实行稳健财政政策促进经济平稳较快发展

在这次会议上,财政部部长金人庆作了重要讲话。金部长站在国家财政当家人的角度。侃侃而谈。如数家珍地介绍了去年我国的财政整体运行情况。从中我们可以看到。财政工作确实是有财有政。而且2004年国家财政的喜人形势,也为积极财政政策淡出、实行稳健财政政策准备了条件。金部长对稳健财政政策也进行了深入解读。他指出,稳健财政政策不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化,更是财政政策性质和导向的根本转化。概括地说,就是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。[编者按]     

重要参考

今年继续实施稳健财政政策 全国财政工作会议去年12月9日在北京召开。温家宝总理就2005年财政收支状况及2006年财政工作安排作出重要批示，他强调，要继续实施稳健的财政政策，继续推进财税体制改革，狠抓增收节支。坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针。     

从财政政策转型谈稳健财政政策

什么是财政政策？通俗地说．现代财政政策是政府为了达到一定的宏观经济目标。采取一定的财政手段调整财政收支形成不同的组合。实行什么样的财政政策，主要是看财政政策目标。财政手段和财政收支的组合。同时还要看配搭什么样的税收政策和货币政策。我国从2005年开始由积极财政政策转向稳健财政政策。这就是政策转型。转向稳健财政政策是以积极财政政策的政策目标基本实现为前提的。     

资讯

<正>权威观点今年继续实施稳健财政政策全国财政工作会议去年12月9日在北京召开。温家宝总理就2005年财政收支状况及2006年财政工作安排作出重要批示,他强调,要继续实施稳健的财政政策,继续推进财税体制改革, 狠抓增收节支,坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针。财政部部长金人庆在安排今年财政工作时说,2006年要继续实施     

周恩来逆向思维的特色

财政宏观调控是“中性”的．即总是使经济增长“拉向”正常增长的状态；财政宏观调控又是稳健的，因为它的目标始终是指向经济稳定增长的。从当前的情况来看．稳健财政政策的核心应该是轻税政策。     

财政扩张框架与变数

在财政积极与货币稳健的政策组合下,如果财政政策执行、尤其是公共投资过于积极,信贷投放则难以控制,货币政策也难言稳健。     

依托财政政策的财政基建管理工作探析

在财政工作实施过程中,财政基建管理作为其中的重要环节,对推动财政工作顺利开展具有重要作用。考虑到财政基建工作的开拓性、复杂性,在具体实践中相关单位需要配合积极的财政政策,保证财政基建管理工作落实到位。文章主要从财政基建管理存在的问题出发,而后从财政政策与管理工作两个层面进一步明确提升财政基建管理工作的具体实践策略。     

中国存在财政规则吗?

本文在动态随机一般均衡框架下,利用贝叶斯和方差分解的方法对我国财政规则的存在性进行检验,并分析其效果,得到的主要结论为:(1)完全规则或完全相机决策的财政政策调整方式在我国并不存在,但规则性确实可以对我国财政政策起到重要解释作用,规则性解释了政府投资变动的大部分,间接税有效税率变动的约50%,以及政府一般性支出和直接税有效税率变动的一部分。(2)国外假设财政规则为财政政策依据产出缺口和政府债务规模调整的情形不能最好地切合我国实际,本文发现财政政策依据产出缺口和政府赤字调整的财政规则更切合我国实际情况。(3)财政规则具有政府界别特征,温家宝为政府总理时,政府投资和税收政策的规则性都较强。(4)依据规则调整的财政政策使得经济系统面临技术冲击时波动性加大。(5)提高财政政策的规则性有利于提高社会福利。     

价格水平决定的财政理论在中国的适用性检验

本文通过五变量的VAR和两变量的SVAR方法,运用1996年至2006年的月度数据分析价格水平决定的财政理论是否适合解释中国经济的问题。本文的实证分析发现,不仅实际利率对于一单位的实际税收正向冲击的反应基本为正;而且存在显著的通货膨胀与紧缩、产出扩张与衰退等两种交替脉冲反应过程。再结合基于中国经济的基本事实的逻辑推理,本文认为价格水平决定的财政理论在我们所考察的期间具有适用性。本文研究的重要现实政策含义在于,如果将稳健的财政政策的精神融入积极型货币政策(如泰勒规则)和盯住实际赤字目标的财政政策组合,那么中国政府就有可能同时实现价格稳定、经济可持续增长和和谐社会三大目标。     

预防“秋燥”有良方

黎旭东 1962年生，籍贯湖北大悟。1983年中南财经大学毕业以后，二十多年来一直致力于财政政策研究和宣传工作。现任广东省财政科学研究所所长，社会职务还包括：中国财政学会常务理事，广东省财政学会常务副会长兼秘书长。     

财政税收体制监督机制优化研究

财政税收体制监督管理的过程中要把国际经验和国内经验紧密结合在一起,通过完善的财政税收监督确保各项管理模式能够紧密结合,确保监督机制能够符合财政税收管理的基本要求,全面提高财政税收监督管理水平,为财政税收的创新型监督管理机制建设创造良好的条件。财政税收监督机制需要构建完善的公共财政管理框架。     

财政稳定与金融脆弱性:理论与中国的实证研究

本文首先从理论上阐述了财政稳定是金融自由化改革取得成功的重要前提。在此基础上,对中国的财政稳定性、资本外逃和货币替代进行了实证分析。研究表明,中国存在一定程度上财政不稳定性、资本外逃和货币替代等现象。为确保金融市场化改革的成功,中国必须实施稳定财政政策。     

中国财政国企补贴现状分析与改良意见

中国财政政策一直是国内乃至世界的热议话题。中国的财政对于市场有着极大的作用力,因此国外学者认为中国的财政扭曲了中国的市场,使得市场效率较低,而财政的目标公平也未能实现。中国需要改革来实现财政补贴的真正公平性。     

金融危机下我国财政扩张政策所面临的问题

在当前金融危机形势下,实施积极的财政政策对稳定经济起着重要作用,但其面临的一些问题不容忽视。本文就财政扩张措施可能面临的一些问题展开讨论,并提出了自己的一些政策建议。     

提高城乡居民收入水平的财政政策取向

为提高城乡居民收入水平,财政分配应运用财政政策工具,优化财政资源配置,完善财政管理体制,调节收入分配差距,以增加公共产品和服务的供给能力,构建科学的财政运行机制,营造公开、公平、公正的环境氛围。     

针对明年的财政政策和货币政策，中国社会科学院李扬研究员认为：应为微观经济主体创造宽松环境

谈起克服通货紧缩，人们不免要谈及积极的财政政策和稳健的货币政策。换言之，如果判断明年宏观经济的运行基本态势仍然是通货紧缩，则我们就不可避免要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。     

垂直财政不平衡的形成机制与激励效应

文章基于中国财政分权体制垂直不平衡这一重要事实,利用地方层级政府数据和GMM方法实证研究了中国财政分权体制垂直不平衡的形成机制,及其对地方政府平台举债行为的激励效应。结论表明,中国财政分权体制垂直不平衡固然有1994年体制选择的原因,但除此之外,预算软约束也是垂直财政不平衡不断加深的重要机制,并且这一机制在经济欠发达地区和积极财政政策实施期间作用更强。尽管晋升竞争机制也一直被认为会加深财政体制的垂直不平衡,但本文实证结果并没有显示这一机制在发挥作用。在预算法的约束下,财政体制垂直不平衡对地方政府在预算法框架外的举债融资行为产生了显著影响,但这种影响在经济发展水平不同地区差异显著,在经济欠发达地区,财政体制垂直不平衡对地方政府的举债行为产生了显著激励效应。     

为南川经济社会发展提供强有力的财政保障

2003年，南川市财政工作紧紧围绕“招商兴市、工业强市、旅游活市”的经济发展战略，积极抓住国家继续实施积极的财政政策和西部大开发战略的机遇，努力克服税收起征点提高、屠宰税停征和“非典”减收以及     

财政投资机制在三峡库区生态扶贫中的创新研究

三峡库区生态扶贫是一项极其复杂艰巨的系统工程,实施周期长,经济回报较低,基于财政政策的三大职能,对贫困地区的生态扶贫,财政投资责无旁贷。然而,由于财政投资机制的不完善,财政投资在生态扶贫中虽取得了一定的成效,但仍存在一些问题,导致一些地区因生态扶贫致"生态返贫",影响了生态扶贫的绩效和可持续性,为此,依据制度创新理论,在财政投资上要进行资金筹措机制、利益诱导机制、风险分担机制、激励补偿机制和约束协调机制五个方面的创新。     

地方政府财政缺口与土地出让方式——基于地方政府与国有企业互利行为的解释

在现有分税体制下,土地出让是地方政府缓解财政缺口压力的重要渠道。本文利用2003~2010年中国149个地级市城市面板数据、并结合2003~2008年的中国工业企业数据库考察了国有企业在地方政府面临财政缺口增加时出让土地的作用。本文基本结论是:当面临较高的财政缺口压力时,地方政府会以较低的价格向国有企业增加出让土地,尤其是在经济增长下滑阶段、地方政府利用财政政策刺激经济的时候,财政缺口增加导致国有企业比重高的城市协议土地出让比例更高。从互利角度来讲,国有企业能够获得更多价格低廉的土地作为投入,从而提高企业的营业收入;同时,地方政府会因地方国有企业投资增加而获得更多的税收收入。