对发展社区助老服务产业的理论研究与战略思考

在人口老龄化与家庭小型化、核心化以及老年人预期寿命延长的背景下，一方面老年人的生活照料需求增多，另一方面家庭照料老年入的资源在逐渐减少，需要通过发展社区助老服务来弥补家庭照料老年人的功能的不足。在民政部的领导下，全国各地到目前为止，已建立了一批社区养老服务设施、综合性的社区服务中心，以及各类便民利民服务网点，其中专门为老年人提供服务的社区机构占所有便民机构的85%，     

老年饭桌发展的有效路径

随着家庭小型化趋势的增强，老年人独自生活居住的比例在不断提高。这种情况意味着老年人自身经济支持能力的增强，同时也意味着身边照料的人力资源在减戮虽然说老年人在低龄、身体健康时独立居住是有利于自己生活的，但是在晚年、自理能力下降时问题就会凸显出来。当子女不能提供生活照料时，需要向社会寻求更多的帮助。     

政府购买服务 老人照料无忧——无锡市出台居家养老服务补贴办法

随着我国经济社会的发展，老年人的生活水平和生活质量日趋提高。同时随着人口老龄化的加速，我国老年人口的基数越来越大，且从2009年起，在新中国建国后第一个人口出生高峰期（1949年至1957年）出生的人口开始成倍地步入老年期，且这批老年人的子女大多是独生子女，越来越多的小家庭结构，越来越多的子女和老年人分开居住，传统家庭的照料功能日趋弱化，使老年人特别是生活不能自理的老年人的生活照料和护理照料，日趋成为影响老年人生活质量的主要因素。     

日间照料中心能走多沅

社区老年人日间照料中心,又称托老所,是指社区内为老年人,尤其是生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务的场所。这种介于机构养老和居家养老之间的照料方式,既解决了老人日常照料的难题,又能缓解养老机构床位紧张的压力,     

养老院“一床难求” 失能失智老人企盼老有所依

新版《老年人权益保障法》日前颁布实施，其中明确规定未经许可兴办为老年人提供住宿照料服务的养老机构，由县级以上人民政府民政部门责令改正；逾期达不到法定条件的，责令停办，应当优先保障经济闲难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。     

社会养老:市场经济的必然选择

养老包括经济供养、生活服务(照料)和居住方式等多方面的内容。在市场经济条件下,这几方面都出现了从家庭提供为主向社会提供为主过渡的趋势。 一、老年人经济供养方式的社会化趋势 从全国来看,目前老年人靠家庭供养者约占3/4,由社会供养者约占1/4。其中城乡差别很大,乡村老年人主要经济来源由家庭提供者占92.9％,由社会提供者占7.1％;城市老年人主要经济来源由家庭提供者占37.9％,由社会提供者占62.1％。到2000年后,我国城镇老年人口将基本实现社会经济供养。因此,所谓过渡主要是农村老年人从以家庭供养为主向以社会供养为主的过渡。这种转变是与我国农村社会生产力及经济发展相适应的。首先,随着农村社会经济的发展,我国传统养老的思想基础已开始发生动摇。其次,人口再生产类型的转变及家庭规模和家庭结构的变化使老年抚养系数提高,家庭赡养老人的功能正在衰退。第三,由于我国农村社会经济的发展和农民收入水平的提高,为养老社会化的发展提供了物质基础。     

养老之服务保障篇——社区养老服务缺乏政策体系支撑

社区居家养老服务是指老年人居住在家中，以社区为中心，养老服务由以社区为依托的各种社会力量来提供的一种养老模式。它是介于老人家庭照顾和老人社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老人照顾方式，由正规服务、社区志愿者及社会支持网络，为有需要的老人提供帮助和支援，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院或隔离。社区居家养老服务的对象主要是那些日常生活能够自理或部分能够自理的老年人。     

新加坡老年人照料经验及其启示

老年人照料是指当老年人的日常生活自理能力发生障碍而难以维持其自身正常生活产生依赖性需求时，家庭成员及外界所提供的支持行为老年人照料。是应对人口老龄化挑战的焦点和难点，也是推进老年福利事业的重点和核心。新加坡是西方市场经济制度与东方家庭价值观成功结合的典范，其老年人照料的经验水平。达到一个相当高的标准。为学习借鉴新加坡的经验，引领我市养老服务业再上新台阶，今年6月初，青岛市民政局组织部分民政局分管领导及养老院长，赴新加坡重点对老年人照料进行了考察。期间，不仅拜访了新加坡人力资源部和国家福利理事会，从政府层面和宏观角度了解了新加坡人口老龄化状况及其对策，还实地参观了5处养老机构和日间照料中心，亲眼目睹了新加坡老年人照料的设施和服务，开阔了眼界，受到了启示，达到了预期目的。     

补齐居家养老服务的技术性短板

近几年来，我国的居家养老服务工作颇具成效，但仍存在一些技术性问题。例如：评估过程行政性浓厚，缺少对老年人的需求评估，公示环节也缺乏对老年人隐私的尊重；服务总体水平不高，不仅服务形式单一，大多是基础性的生活照料服务，服务质量也存在很大的差异性；服务提供是单向的，老年人被动接受服务，对服务的意见和诉求无法反馈；服务提供主体单一，仍由政府主导，医疗机构、专业机构参与较少。     

辽宁4年内15万人实现居家养老

据悉,辽宁将构建覆盖全省城乡的老年人家庭自我照料、社区居家养老服务与机构养老服务为一体的基本养老服务体系,力争4年内让15万老人实现居家养老。     

英国的社区照顾服务

2007年秋天，我来到英国诺丁汉郡。一天，我陪亲戚去他所居住的克利福顿镇社区医疗中心检查，正好遇到社会工作者在分发信息资料，一份资料上写着照顾者与被照顾者的权利，这让我很吃惊。在中国，照料老人或病人属于家庭或个人的私事，没想到在英国早已上升到政府和社会应该分担的责任和义务。在英国，每个社区都有为老人和病人提供专门服务的机构，专业的工作人员会上门帮助有困难的家庭解决实际问题。     

以人为本发展社会化养老服务事业

老龄社会呼唤养老社会化服务 我国已经进入老龄社会，一方面老年人的生活照料需求增多，另一方面家庭照料资源减少，如何解决这一对矛盾，已引起全社会的关注。     

今日澳门老年人

澳门的老年人，以自己的聪明才智和辛勤汗水，为澳门的经济发展和社会进步建立了历史功绩。正如澳门社会司官员所说：今天的长者都已将其一生贡献给了家庭和社会，因此社会有义务开拓资源，提供照料及造就条件使老年人能安享晚年。目前，澳门老年人占社会总人口的７．６％，６５岁以上的老年人约有３．２万，其中７５岁以上的占３０％。今日澳门老年人，享有衣食住行及健康、文娱等方面的社会保障，具体分为“经济援助”、“机构服务”和“颐老咭”优惠等方面。对老年人的“经济援助”，主要由澳门社会工作司及社会保障基金提供，按章分发包…     

广州市民办社会福利收养服务机构的调查

近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，广州市民办社会福利收养服务机构逐年增多，并呈现出良好的发展势头。为了更好地扶持、引导民办社会福利事业健康发展，我们对广州市民办社会福利收养服务机构的现状进行了一次全面的调查。一、基本状况本文所称民办社会福利收养服务机构，是指私人独资。合伙投资或社会团体举办的，不以营利为目的，为老年人。残疾人和其他有特殊困难的人提供居住、生活照顾、医疗护理、康复教育和职业培训服务的社会福利机构。（一）机构的发量、种真和现供目前，广州市共有这类机构13间。其中，7间…     

国家对老年服务机构有哪些税收优惠政策

张先生：现在有些街道想通过设立养老服务机构来为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面的服务。请问，国家对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构制定了哪些相关的税收优惠政策？     

老年家庭照顾者的照料负担及支持体系研究

文章探讨在当前我国社会化养老初级阶段,家庭在老年照料中的不可替代角色及家庭照顾者的重要作用。借助于问卷调查收集数据资料,分析被照顾老年人的基本特征,探析作为主要照料者的家庭成员的照料负担、照料内容、希望得到的支持与帮助;并探寻从经济支持、替代性照顾服务、心理支持、培训服务等方面构建以家庭照顾者需求为导向的支持体系。     

大力发展社区照料服务

长期以来,我国实行以家庭养老为主的养老模式,但随着计划生育基本国策的实施,以及经济社会的转型,家庭规模日益小型化,“4—2-1”家庭结构日益普遍,空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化,传统养老方式难以为继,必须拓展社会化养老服务。其中,社区照料由于能够使老年人在自己熟悉的社区生活环境中享受便捷、专业的服务,兼具家庭养老和机构养老的优势而受到老年人和家庭成员的欢迎。     

“政社联合”服务运营管理模式助老人无忧养老

江苏省徐州市主城区自2009年开始推行政府购买居家养老服务,即由政府出资,聘请服务人员为老年人提供生活照料、精神慰藉和健康护理等方面的服务.经过不断的探索与实践,走出了一条"政社联合"的服务运营管理模式. 主城区政府购买居家养老服务的基本情况 政府购买居家养老服务在城区层面统一展开,涉及三个区.为体现公平、公证,保证同类老年人享受同等待遇,三区政府购买服务的对象统一、标准统一、资金来源统一.购买服务的对象为:本市主城区户口、80岁以上、人均月收入在低保标准1.5倍以下的空巢或独居老人;服务价格和时间为:每人每月补贴150元、提供10次左右总计不少于15小时的服务;资金由市、区两级财政5∶5分担;服务项目根据老年人的需求确定,主要包括生活照料、精神慰藉、健康护理、老年维权等四个方面,可以是单项服务,也可以是套餐制形式,由老年人与服务机构共同商定.     

居家养老模式

居家养老模式正悄然在上海、大连等地兴起，有人称之为“具有特色的养老新模式，具有创意的就业新形式”。那么，何谓“居家养老”?居家养老既区别于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老，它是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日问照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，     

内蒙古：出台加快发展养老服务业的实施意见

5月21日,内蒙古自治区人民政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出,到2020年生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人,全区96％的老年人依托社区服务实现居家养老,4％的老年人入住养老机构养老,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。