网络反腐：问题与对策

网络反腐作为一种新型的反腐败模式,具有结构扁平化、主体多元化、过程互动化、监督主动化的优势,是对传统反腐模式的有益补充。我国网络反腐目前尚处于初级阶段,为此,对我国网络反腐的现状与问题进行了深入分析,并针对当前网络反腐中存在的网络信息真伪难辨、网民素质良莠不齐和网络法规体系滞后等问题,着重探讨了完善网络反腐工作的对策思路,从制度、技术、互动等维度去规范与引导网络舆论与民间舆论,以期对实现网络反腐规范化、理性化、科学化有所裨益。     

公共领域理论视域下的网络反腐研究

公共领域理论是学术界分析公共舆论现象的常用工具。网络反腐中的公众意愿、诉求等,实质是公共舆论,因而网络反腐是公共领域的一种形式,并且是公权力合法性基础的重要源泉。从公共领域角度看,近些年来网络反腐取得了显著成效,有效制约和监督了公权力。但当前网络反腐还存在着诸多问题,需要加以规范。规范网络反腐参与者言行、重建网络反腐公共舆论领域、完善"上传"和"下达"机制以及推进预防与惩治腐败体制改革等,是推动网络反腐规范发展的重要举措。     

我国网络反腐特点与趋势的实证研究

当前,随着互联网技术的快速更新,论坛、博客、微博客等迅猛发展,我国网络社会状态进一步发展。在此背景下,我国网民利用网络参与政治的热情不断提高,网络正逐步成为我国公众监督政府及公职人员行为的重要手段,成为反腐败的重要载体。在这一背景下,我们认为,认真研究网络反腐的特点与趋势、网络反腐的内在机理、建立官民互动的监督新模式等,探索网络反腐的基本规律,充分发挥网络反腐的科学性、针对性和有效性,是廉政建设重大而紧迫的研究课题。本期我们特别选择了三篇这方面的研究文章,希望能给大家以启发。《我国网络反腐特点与趋势的实证研究》通过对近7年我国网络反腐时间的实证分析,总结出了我国网络反腐的特点与趋势。《网络公共舆论的生成与影响机制——兼论网络反腐的内在机理》一文指出,与网络举报相比,政府在网络曝光以及网络公共舆论的形成中仍然处于被动地位,发挥政府在网络公共舆论中的引导作用,积极探索应对网络公共舆论的制度化举措,具有重要的紧迫性和重要性。《关于建立"官民联动"网络监督新模式的探讨》一文提出一种基于官方网站举报监督与民间网络曝光监督两者融合的网络监督新模式,并详细阐述了其主要组成模块的功能及相互关系,并给出了具体实现建议。我们认为,以上研究成果具有一定创新性,可为同类研究提供有益参考。     

网络公共舆论的生成与影响机制——兼论网络反腐的内在机理

当前,随着互联网技术的快速更新,论坛、博客、微博客等迅猛发展,我国网络社会状态进一步发展。在此背景下,我国网民利用网络参与政治的热情不断提高,网络正逐步成为我国公众监督政府及公职人员行为的重要手段,成为反腐败的重要载体。在这一背景下,我们认为,认真研究网络反腐的特点与趋势、网络反腐的内在机理、建立官民互动的监督新模式等,探索网络反腐的基本规律,充分发挥网络反腐的科学性、针对性和有效性,是廉政建设重大而紧迫的研究课题。本期我们特别选择了三篇这方面的研究文章,希望能给大家以启发。《我国网络反腐特点与趋势的实证研究》通过对近7年我国网络反腐时间的实证分析,总结出了我国网络反腐的特点与趋势。《网络公共舆论的生成与影响机制——兼论网络反腐的内在机理》一文指出,与网络举报相比,政府在网络曝光以及网络公共舆论的形成中仍然处于被动地位,发挥政府在网络公共舆论中的引导作用,积极探索应对网络公共舆论的制度化举措,具有重要的紧迫性和重要性。《关于建立"官民联动"网络监督新模式的探讨》一文提出一种基于官方网站举报监督与民间网络曝光监督两者融合的网络监督新模式,并详细阐述了其主要组成模块的功能及相互关系,并给出了具体实现建议。我们认为,以上研究成果具有一定创新性,可为同类研究提供有益参考。     

中国网络反腐的行为机制、功能和限度

网络反腐是转型时期中国制度化反腐的重要补充,以其独特的作用和优势日益成为公民参与社会政治的重要途径,是公民教育和民主政治训练的重要方式,对加强政府廉政建设和提高公共治理能力有着重要功能和作用。网络反腐一般有个人网上行为和民间网站两种形式,网络自身的特点和相关管理制度的不健全使得网络反腐也有着一定限度,对其作用不能夸大,网络反腐功能的深入发挥有赖于政府正确引导,是它能够伴随着制度建设和社会文化的发展而逐渐成长,成为官民良性互动和公共治理的合理手段。     

网络反腐:实证案例与内在机理

近年来,随着网络反腐事件层出不穷,如何对其进行正确引导和充分利用,成为当前我国政府治理的新课题.基于对2008年至2012年的60例网络反腐事件的整理和分析,可以发现网络反腐在官员级别、网络媒介、腐败类型、官民互动等方面存在深层次特征.以信息源、主观动机、互动过程为维度,可将网络反腐事件区分为曝光型和实名举报型两大类,依据案例可得出后者逐渐增多的趋势.以网络反腐现象的现状为基础,可以在制度体系、现实需求、网络环境、政府行为模式和行政文化五个方面,对网络反腐的内在机理进行分析,建立对网络反腐现象的深度理解.     

网络反腐举报制度研究综述

网络反腐举报作为一种新型的反腐举报形式和渠道,在实践中得到了大量应用。同时,也引起了学术界的广泛关注,许多专家学者从不同角度对网络反腐举报的内涵、途径、优势、制度缺陷及对策等方面进行了积极的探索和研究,并取得了一系列有价值的理论成果。对这些研究成果进行梳理表明,当前学术界对网络反腐举报制度存在的问题及对策研究相对较多、较细,为今后的研究奠定了良好的基础。但对网络反腐举报制度的基础理论、内在机理、运行规律等关键问题的研究还不够深入,需要在基础理论研究、信息技术运用和研究视角、方法等方面不断拓展,以进一步深化网络反腐举报制度的研究。     

论我国网络反腐的动因探析

网络反腐是在现行腐败趋势严峻,反腐败力量不断壮大、民众反腐意识不断强化,与传统反腐相比有其比较优势的情况下,当代社会催生的一种新兴舆论监督与群众监督相结合的一个全新的概念、理念和模式。     

网络反腐之困与制度化之路

在网络反腐蓬勃发展的背后,隐含着种种困境.网络信息庞杂,真伪并存;网民道德素质高低不一;网络反腐缺乏法律支持,于法无据;网络反腐与制度反腐脱节,反腐效应消损.网络反腐要摆脱困境,唯有走制度化之路.发展网络科技,建立健全腐败发现及快速反应机制;转变思维,建立网络反腐的教育和自律机制;完善法制,规范网络反腐的法律机制;着眼宏观,建立网络反腐的配套机制.     

反腐信息对政治信任的影响——基于制度反腐与网络反腐路径差异的实证研究

网络反腐和制度反腐这两种腐败治理模式产生的信息传播结构差异会对政治信任产生不同影响。基于中纪委网站228个腐败官员的案例研究和对400个学生进行的实验比较发现:一是网上流传落马官员相关信息排名前四的指标是贪腐金额、情妇、家人共同犯罪、保护伞;二是落马官员所在单位层级、职务级别越高,网络上流传上述四项信息的概率也越大,政府单位落马官员较之于企事业单位的落马官员,流传上述信息的概率更大,相对于制度反腐,因网络反腐落马的官员,流传上述信息的概率也更大;三是网络信息的真实程度普遍较低,同时,网络反腐倾向于夸大落马官员的腐败情况,在信息的真实性上低于制度反腐;四,虚假信息对学生的政治信任产生了负面影响,当我们将互联网中反腐信息的真实情况反馈给测试对象时,测试对象的政治信任都有某种程度的提高。     

以法治反腐破解反腐与防腐的悖论

历史上任何一次反腐都伴随着既得利益集团或者利益共同体对于反腐不同程度的抵制。党的十八大以来推进的反腐斗争,让人民鼓舞与震撼的同时,难免有人对当前反腐提出不同看法。如何防止权力的滥用,监督权力的行使,一直是世界各国不可回避的重大问题。从世界各国预防、惩治腐败的实践看,最好的办法就是法治。只有法治才能从根本上预防和杜绝权力的滥用。本文根据当前法治反腐的思维和方式,以法治反腐为切入点,以法治反腐的五个统一,破解反腐防腐的错误思潮,从而论证法治反腐是反腐败斗争的应然选择。     

网络反腐的调查与思考

网络反腐突破了传统反腐的时空限制,是反腐事业的新手段,是行政监督和司法监督的有力补充。网络反腐已被64%的网民所了解;61%的网民认为对贪官和腐败行为的憎恨是网络反腐盛行的原因;96%以上的网民认为网络反腐具有积极作用。正确引导、强化网络反腐,就要把握舆论引导的主动权,加强对网络反腐的调控,有利于推动廉政文化建设,有利于提升党的执政能力和水平。     

网络反腐制度化路径探究

网络反腐拓宽了民众参政议政的渠道,是一种新的监督手段。但是其存在技术性、道德性、法律性和制度性的制度化缺陷,要使网络反腐持续健康的成为反腐利器,必须使其制度化。在分析了网络信息技术的发展、民众权利意识的增强、反腐制度供需的不足、国内腐败手段的提升、国家领导层面的支持和国外电子反腐的借鉴是网络反腐在我国兴起的原因后,详细分析了其技术化困境、道德化困境、法律化困境和制度化困境的表现,并提出了统一思想,提高认识,夯实反腐能力、提升素养,强化能力,完善运行机制、拓宽渠道,明确权责,完善法律程序和公开信息,实行申报,完善预警机制四项实现网络反腐制度化路径的措施。     

网络反腐的制度化路径分析

主持人语:党的十七大把反腐倡廉建设列入了党的建设的重要内容,使党的建设由原来的"四大建设"发展为"五大建设"。加强反腐倡廉建设,是一个重大的实践课题,也是一个重大的理论研究课题。从不同的视角加强对反腐倡廉建设问题的研究,对促进我国新时期的各项建设和改革开放伟大事业具有重大的现实意义和深远的历史意义。本期我们就从"网络反腐"的视角来切入这一研究主题。所谓"网络反腐",指的是借助网络等新媒体高科技平台进行反腐败的各种实践活动,它是我国近年兴起的一种网上廉政建设方式和行为,是新时期信息化浪潮迅速推进与公民主体意识高度觉醒综合作用的结果,是人民群众参与政治活动的重要方式之一。当前,互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大的大众传媒。互联网的快速发展,拓宽了人民群众参与反腐倡廉的渠道,有利于更好更快地宣传反腐倡廉建设的重大决策和工作部署,更好地了解社情民意、回应社会关切。中央和中央纪委都高度重视,积极实践,明确提出要"积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉的新途径,努力营造良好的社会氛围"。于是,从云南省永善县公安局政委机关大院嫁女,到新余、温州干部出国违规旅游被曝光,再到广受关注的最牛房管局长周久耕事件,网络反腐事件一件接着一件曝光,问题干部也一个接着一个地被及时处理,网络舆论监督显示了强大的威力。同时,"人肉搜索"、网上攻击等也带来了一系列的法律问题、道德问题和社会问题。如何正确利用网络舆论监督并充分利用其独特优势,有效抑制其负面影响,成为反腐倡廉建设必须正视并亟待研究的新课题。但是,遗憾的是至今对网络反腐的研究还相当滞后,深入系统的理论研究成果更少。正是基于此,本刊在河南省纪委宣教室的支持下,与河南省廉政研究中心"、建立与完善网络监督机制及推进网络反腐制度化研究"国家社科规划课题组合作,以我国现实的网络反腐实践为基础,对网络反腐的相关问题进行理论概括和系统梳理,以期回应实践的迫切需要,也深愿为后来的网络反腐研究开启新的思路,提供一个新的理论生长点,共同为廉政理论的发展完善作出积极的贡献。     

网络监督体系化研究——以网络反腐法治化为切入点

近些年,以网络反腐为代表的网络监督逐渐成为社会热点。从周久耕、杨达才、雷政富、刘铁男到上海市高级人民法院的四名法官,网络反腐的巨大威力令人鼓舞,网络已成为我国反腐的重要平台。与传统和体制内的反腐路径相比,网络反腐有其独特优势;但网络反腐又是一把双刃剑,在发挥巨大作用的同时,有其本身难以克服的局限性。因此,只有加强网络反腐与制度反腐的对接,完善相关配套措施,网络反腐的潜在威力才能更好地取得实效。依托网络反腐的法治化推进,网络监督的体系化势在必行,网络监督体系化的路径选择已成为迫切需要解决的问题。     

关于建立“官民联动”网络监督新模式的探讨

当前,随着互联网技术的快速更新,论坛、博客、微博客等迅猛发展,我国网络社会状态进一步发展。在此背景下,我国网民利用网络参与政治的热情不断提高,网络正逐步成为我国公众监督政府及公职人员行为的重要手段,成为反腐败的重要载体。在这一背景下,我们认为,认真研究网络反腐的特点与趋势、网络反腐的内在机理、建立官民互动的监督新模式等,探索网络反腐的基本规律,充分发挥网络反腐的科学性、针对性和有效性,是廉政建设重大而紧迫的研究课题。本期我们特别选择了三篇这方面的研究文章,希望能给大家以启发。《我国网络反腐特点与趋势的实证研究》通过对近7年我国网络反腐时间的实证分析,总结出了我国网络反腐的特点与趋势。《网络公共舆论的生成与影响机制——兼论网络反腐的内在机理》一文指出,与网络举报相比,政府在网络曝光以及网络公共舆论的形成中仍然处于被动地位,发挥政府在网络公共舆论中的引导作用,积极探索应对网络公共舆论的制度化举措,具有重要的紧迫性和重要性。《关于建立"官民联动"网络监督新模式的探讨》一文提出一种基于官方网站举报监督与民间网络曝光监督两者融合的网络监督新模式,并详细阐述了其主要组成模块的功能及相互关系,并给出了具体实现建议。我们认为,以上研究成果具有一定创新性,可为同类研究提供有益参考。     

反腐败中的公民参与及其机制完善——兼议“两高”司法解释背景下的网络反腐

腐败犯罪的新特点使得传统的国家本位反腐败刑事政策已难以应对,反腐格局与机制亟需调整。以公民参与为主的民间反腐行动具有其独特的价值。网络反腐为我国的反腐工作提供了新的思路和希望,但同时也具有一定的弊端和负面效应。公民参与是反腐败不可或缺的力量。在腐败犯罪控制的双本位模式中,应当采取国家机制主导、社会机制辅助的基本格局。完善我国民间反腐(社会)机制乃是当务之急。"两高"新近出台的司法解释并未否定网络反腐的积极意义,但如果理解和执行不当,就可能对网络反腐带来消极影响。     

科技反腐的瓶颈与突破研究

科技反腐在我国新兴不久,便博得民间和政府的认可,其本身就有反腐倡廉的作用,况且其在反腐败方面功绩卓越,但是它又可带来腐败的转移。当前我们既要大力推广和发展科技反腐,又要克服其负面影响。立足科技反腐在我国目前发展的基础,着重分析其在我国目前发展的瓶颈,提出道德素养的提升是科技反腐的前提、技术资源的整合是科技反腐的关键、法律制度的完善是科技反腐的基础以及制度供需的平衡是科技反腐的核心,并从这四方面予以详细分析。     

浅析网络舆论背后的话语权争夺

随着网络技术的不断发展、中国网民数量的不断激增,网络舆论在社会转型期中国的视阈内,因其最大限度地反映民意,而得到公众和政府的厚爱,其给中国社会带来了深远的影响。虽然网络舆论依托着新兴的技术而达到人类历史上空前的话语表达自由,但仍然有很多客观因素制约了其自由发挥。本文试图从社会政治环境、传媒市场环境、各个社会阶层成员媒介使用能力的差异、网络媒体从业人员的价值取向和认知偏见以及全球化意识形态等方面,分析网络舆论背后隐藏的激烈的话语权争夺。