论地方人民代表大会立法程序的完善

地方人民代表大会立法程序的健全与完善,直接关系到我国地方立法的质量和效率,是确保地方立法公平、公正、科学、高效的一个重要前提.就我国现行地方立法程序的现状进行分析研究,对我国的地方立法程序提出一些改革和完善的对策.     

论建立地方立法的立法助理制度

立法助理制度是一项协助立法机关进行立法工作的一项立法制度,通过国外的立法实践看,它作为一种体现现代法治国家在民主基础之上追求公正的新立法制度,已经取得了很好的效果。在我国地方立法中,“要提高立法的质量”,就必须尽快建立此制度,使立法助理能够为人大代表和地方立法机关充分行使立法权提供服务,以保证地方立法既能克服非立法机关起草法案中的本位主义倾向,解决法案起草中的专业性、技术性问题,也能为法学家提供理论与实践相结合的舞台,使新时期立法观念在地方立法中得到体现。同时,为了保证立法助理作用的充分发挥,还应根据地方立法的实际,以立法的形式明确规定立法助理人员的职责、配备管理方式、待遇等等。     

浅析我国劳动合同主体立法的完善

劳动合同是以劳动主体的权利、义务、责任为基本要素而进行的立法设计。随着我国经济社会的不断发展,尤其是城市化、工业化的不断推进,对劳动主体的立法规制,尤其是对劳动者的立法保护已成为迫切需要从法律制度层面上解决的重要问题。本文就我国劳动合同主体立法存在的问题进行了必要分析,同时,也提出了改进的宏观设想。     

浅议我国地方立法的完善

市场经济是法治经济。我国改革开放以后，市场经济的发展推动了地方立法的发展，我国地方立法权限的不断扩大正是市场经济发展的必然要求，如何适应市场经济对地方立法权限扩大的客观要求，完善地方立法是我国法治建设的关键问题。只有从传统的计划经济权力立法的观念中转变出来，树立市场经济权利立法的正确思路，认清中央与地方权力机关之间、地方权力机关与地方行政机关之间的权限划分性质，走放权与严格监督之路，才能真正完善我国地方立法。     

完善我国地方立法的思考

地方立法在我国开展了20余年,并取得了长足的发展。但从总体上看,地方立法目前在我国尚属起步阶段,存在着积极和消极两个方面的影响。特别是视地方立法为中央与地方分权的工具和地方保护主义的工具,使地方立法偏离了法制的轨道。因此,必须加强对地方立法的规范和监督,强化违宪审查,努力克服地方立法中的各种弊端,从而使地方立法真正为社会主义法制建设作出贡献。     

论地方立法中公众参与制度的完善

公众参与地方立法是地方立法体现民主,提高质量的重要保障。近年来,各级地方立法机关在实践中积极探索公众参与地方立法的好途径,取得了一定的成果,但在将公众参与地方立法制度程序化、法律化上做得还不够,存在一些缺陷,需要加以完善。     

电子商务地方立法是全国立法的试验

电子商务的迅猛发展,使得电子商务的法律问题不断增加,在全国尚无统一立法的情况下,有必要而且有条件进行电子商务的地方立法,规范、促进电子商务的健康发展,为统一的电子商务立法提供示范,奠定基础.     

1933～1949年新疆地方立法初探

中华民国时期,中央政府与地方政权之间的力量对比一直处于动态的变化之中,地方立法在各地的不同程度的发展既是这种力量对比在法制领域内的表现之一,同时也是社会发展的一种客观需要。僻处边陲的新疆省,地方立法也有一定程度的发展。民国时期新疆的地方立法,是在国家立法框架之下的立法,同时也具有其自身的特点。     

我国地方立法比较概略

改革开放以来,我国地方立法经历了恢复重建到长足发展的历史过程.特别是我国幅员辽阔,由于各种原因,各地发展很不平衡,因而地方立法更是在某种程度上成为我国法治建设进程的一支重要推动力量.因此,加强对我国地方立法的比较研究,对于进一步促进我国地方立法快速健康发展有着十分积极的意义.     

完善地方立法要处理好几个关系

文章从理论和实践的不同层面分析了当前地方立法尤其是西部地方立法存在的问题 ,并且提出了完善地方立法要处理好的几个关系及完善地方立法的具体设想     

论我国公众参与地方立法的完善路径

我国公众参与地方立法颇受社会关注,并成为政治社会的热点问题之一。公众参与地方立法会对民主建设、政府决策、公民意识等方面发挥积极作用,具有一定的必要性,但不可盲目乐观。目前,我国公众参与地方立法的制度存在缺陷,公众参与地方立法的程度不足,公众参与地方立法的积极性不高,公众参与地方立法的成效也不明显。因此,构建完整的公众参与地方立法法律规则,完善公众参与地方立法的信息公开制度,提高公众参与地方立法的积极性,健全公众参与地方立法的利益表达机制是完善我国公众参与地方立法的措施。     

我国区域立法主体制度探析

区域立法在主体构成上是复合的,这与区域类型的多样性有关。当前对我国区域立法之“区域”的界定主要依据两个标准,即经济标准和行政标准。立法主体应包括立法职权主体和立法参与主体,这同样适用于区域立法主体。其中,一般地方立法机关是构成区域立法职权主体的最主要部分,而区域立法参与主体是区域立法主体不可或缺的组成部分。就我国区域立法主体的运作机制而言,区域立法参与主体应该发挥更大甚至主导作用。     

地方变通立法的法律界限与冲突解决

地方变通立法是我国立法体系中最具有中国特色的一种地方立法制度。全国人大及其常委会授权地方变通立法符合宪法“民主集中制”的原则和精神,是国家立法权行使的特殊形式。地方变通法在法律位阶上应当被界定为地方性法规,但其在立法权限上具有一定的特殊性,可以在授权的范围内对上位国家法律予以有限度的突破。地方变通立法应当恪守原则性法律界限,即不得变通宪法规定,不得突破改革创新实践需要,不得涉及法律绝对保留事项,不得突破必要限度的法制统一原则,不得超越授权的特定地域范围。在变通法与被变通上位法的法律适用上,“上位法优于下位法”的效力优先原则居于第一性,而“特别法优于一般法”的适用优先原则居于第二性,即变通法只有在不与被变通上位法原则性内容相抵触的情况下,才可以按照“特别法优于一般法”的原则优先适用。在变通法与被变通近位法的法律适用上,被变通近位法即部门规章被优先适用的理由难以证立,应当优先适用地方变通法。     

论我国地方土地立法

在我国的土地法律体系当中,地方立法具有举足轻重的地位.它主要包括两大类型,一是实施型立法,二是创制型立法.地方土地立法的主要特点是探索性、先行性、创新性、地域性.地方土地立法的重要价值在于,为国家土地法制积累了丰富的经验,它过去是、将来依然是国家土地法制建设的原动力.在今后的地方土地立法活动中,立法者的观念应当由过去的"以土地为本"向"以人为本"转变.     

广西地方环境保护的现状与立法完善

广西壮族自治区属于西部地区,拥有大量的自然资源,然而随着工业化进程的加快.环境污染问题也日趋严重,这已成为影响当地居民健康、社会稳定的重大隐患.目前广西地方立法还处于比较欠缺的状态,法规和政府规章之间并没有形成完善的法律体系,需要进一步予以完善,通过法律这一武器来实施环境保护的基本国策,实现依法治广西,有法可依,才能实现经济、社会和环境的可持续性发展.文章将分析当前广西环境的现状,明晰造成环境污染的原因,再提出立法完善的措施,希望能给今后立法的完善提出一点意见.     

民族区域自治法配套立法主体刍议

民族区域自治法的配套立法,对贯彻落实《民族区域自治法》和充分实现民族自治机关自治权具有深远意义。在目前我国立法体制框架下,不同层面的立法主体在各自的职权范围内所制定的自治法配套法律法规,在突出侧重点的同时,不仅要使《民族区域自治法》在实践中更具可操作性,而且要在整个配套立法过程中,紧紧以《民族区域自治法》的内容为主线进行配套立法。     

地方立法听证探析

立法听证是一种重要的民主立法形式.我国把立法听证纳入地方立法程序,于促进我国的民主化进程具有非常重要的意义.但由于地方立法听证制度在我国实践的时间短,存在着许多不足.这就严重影响了我国地方立法听证的发展,进而影响着地方立法的民主化.针对其存在的问题,本文提出了相关制度建议.     

论地方立法中的社会稳定风险评估

社会稳定风险评估是从重大决策等领域延伸到地方立法领域的,但其在地方立法中的定位并不明确,文本规范空洞而缺乏可操作性,实践操作混乱而缺乏有效规制,理论研究也不够充分。然而,社会稳定风险评估对于增强地方法规范的可接受性,以及地方法规范实施的实效性均有重要意义,是提高立法质量的重要举措之一。地方立法中的社会稳定风险评估制度的建立和完善,可以从评估主体、评估内容、评估程序、制作评估报告和反馈等方面予以展开。     

析玩忽职守罪主体的立法缺陷与完善

新刑法把玩忽职守罪的主体从 1979年刑法规定的国家工作人员缩小为国家机关工作人员。笔者认为 ,这种修改不符合我国当前的市场经济形势。本文试从玩忽职守罪主体现存的问题、主体修改的必要性方面进行分析 ,并提出了自己的立法构想     

促进型地方立法实证研究

促进型立法是通过提倡、引导等方式贯彻国家意志的一种新的立法模式。近年来,随着国家治理重心下沉,我国促进型地方立法发展迅速,并在地方经济社会文化事业的促进和发展中发挥了重要作用。就内容而言,促进型地方立法重点关涉物质、政治、精神、社会、生态等“五大文明”的促进和发展领域;就数量分布而言,促进型地方立法呈现出法律执行性促进型立法稳中有降、制度实施性促进型立法稳步上升、事务性促进型地方立法渐成主流的发展趋势。就立法技术和质量而言,促进型地方立法不乏优秀范例,但整体上因立法时间相对集中,横向移植、内容相似度偏高等问题比较突出,导致相关立法的民主性、地方性、创新性不足。