农村综合改革:新农村建设的制度保障

2006年将是全面深化农村改革年。在中共中央“十一五”规划建议里,新农村建设成为中央谋划“三农”的一张新路线图,而在这张新路线图中,“巩固农村税费改革成果,全面推进农村综合改革”,则是建设社会主义新农村的动力支撑和制度保障。全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的农村综合改革,既是巩固农村税费改革成果的紧迫任务,又是解决农村一系列深层次矛盾的关键所在。     

中国近30 年来的农村改革发展历程回顾与展望

文章重点从农村改革的整体性、综合性、协调性和党在农村政策的稳定性、连续性、实效性等方面入手,把我国近30年来的农村改革发展历程划分为三个不同的时期:即从1978年到1988年,是农村改革的起步阶段,出现了第一个“黄金发展期”;从1988年到1998年,是农村改革的停滞阶段,出现了“三农综合症”;从1998年10月至今,是农村改革的快速推进阶段,出现了第二个“黄金发展期”。全面准确地认识和把握我国农村改革的历史进程,对于科学制定农村综合改革的整体方案及相关配套政策措施至关重要。     

论邓小平关于农村、农业、农民问题的思想理论体系

邓小平同志的“三农”思想,是他坚持唯物主义观点,从我国社会主义现代化建设新时期的实际出发,继承和总结了前人的经验和教训,冲破各种束缚,在实践中逐渐形成和发展,并最终形成了一个指导我国农村改革走向成功的博大精深的科学理论体系。邓小平同志在其“三农”思想中,不仅确立了我国农村改革和发展的指导思想,而且还分别确立了我国农村改革和发展的理论基础、我国农村改革和发展的核心内容、我国农业发展的根本出路、我国农村改革和发展的方向等一系列重要思想。全面系统地理解和把握邓小平“三农”思想,对于更好地总结我国２０年来农村改革发展的基本经验,并以此作为我国今后农村改革乃至整个经济改革的指导思想,有着极其重要的战略意义     

关于农村宅基地产权制度改革目标取向的理论思考

农村宅基地产权制度改革是全面深化农业农村改革的主要内容和重点任务之一。行稳致远的农村宅基地产权制度改革客观上要求对当前各级政府正在推行的农村宅基地“三权分置”改革设计做进一步的理论思考和深入研究。当前农村宅基地“三权分置”改革设计有其创新性,但也存在一些不足和缺陷。农村宅基地产权制度改革目标取向及制度框架应是“两权分立、一户一宅、多元化配置”,这既避免了与现代产权理论相冲突、相背离,又避免了“资格权”与现有法律不衔接、不相容,符合新发展理念,有利于促进公平和效率的有机统一。     

农村宅基地“三权分置”改革实践与深化路径——基于安徽省东至县梅树亭村的考察

2020年8月,新一轮农村宅基地制度改革试点工作正式启动,探索宅基地“三权分置”是本轮改革的主要内容。聚焦新一轮农村宅基地制度改革试点地区——安徽省东至县梅树亭村,对该村推进落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权及放活宅基地和农房使用权三方面对宅基地“三权分置”改革情况进行探究,以推进农村宅基地制度创新为重点,结合相关要求,提出宅基地“三权分置”改革的深化路径,以期为试点地区推进新一轮农村宅基地制度改革及探索宅基地“三权分置”改革有效实现形式提供有益参考。     

我国农村改革历史阶段划分问题的探讨

中国官方习惯用价值判断的直线式描述法,把农村改革发展进程概括为“三个阶段”或“三步走”,尚不足以全面客观地反映这一复杂、曲折、且多变的真实过程。本文带着“问题意识”和“从下往上看”的立体式多维视角,把我国近30年来的农村改革历程划分为三个不同的时期:从1978年到1988年,是农村改革的起步阶段,出现了第一个“黄金发展期”;从1988年到1998年,是农村改革的停滞阶段,出现了“三农综合症”高发期;从1998年10月至今,是农村改革快速推进的阶段,出现了第二个“黄金发展期”。     

农村义务教育课程改革的价值取向——兼论农村教育必须坚持为"三农"服务

课程的多元价值取向导致农村义务教育的课程改革陷入“两难”困境,其矛盾集中于“离农教育”还是“务农教育”、“实施普通教育”还是“提供职业教育”等两个焦点。笔者分析了影响农村义务教育课程价值取向的四个基本因素和提出了确定农村课程改革价值取向的四项基本原则,明确提出为“三农”服务是农村义务教育课程改革应有的价值取向,批判了“‘面向三农’是农村教育定位的严重误区”的观点。     

农村改革经验对城市改革的启示和借鉴作用

十一届三中全会以来,我国农村胜利地进行了一场大变革。这一场大变革也有力地带动了城市以至整个国民经济的改革。城乡改革使我们的国家充满生机。 目前,改革的重点已由农村转移到了城市。农村改革为以城市为重点的整个经济体制改革提供了丰富的经验。中共中央关于改革的《决定》指出:农村改革的成功经验最根本的是,“大胆冲破‘左’的思想束缚,改革不适应我国农业生产力发展的体制,全面推行了联产承包责任制。发挥了八亿农民的巨大的社会主义积极性。”认真领会和正确吸取农村改革的经验,对于推动城市改革有着重要的意义。 (一)城市改革必须遵循“要建设有中国特色的社会主义”总原则,大胆清“左”破旧,开拓创新。     

试论邓小平同志关于农村改革与发展的理论及其现实实践

邓小平同志十分重视农村和农业问题 ,他在对我国农村改革和农业现代化道路进行科学设计过程中 ,提出了“两个飞跃”的理论。这一理论从根本上指明了我国农村改革和发展的方向 ,是我国进一步深化农村改革的理论指针。全面把握这一理论的精神实质 ,对进一步深化农村改革的实践具有重要的指导意义。当前和今后一段时期内 ,关键是要大胆探索、积极推进“第二个飞跃”的实现     

大学生“村官”在新一轮农村改革中的作用探究

新一轮农村改革与历次农村改革相比具有不同特点，需要外界的帮助才能更好地推动。大学生“村官”可以在新一轮农村改革中发挥重要作用，具有引领农民进行改革探索、净化和强化农村组织集体、为改革纠偏、推进基层政治民主等功能。但是大学生“村官”功能和作用的发挥，有赖于大学生“村官”本身的素质，这就需要注意选拔的科学性和前瞻性，要加强对大学生“村官”的管理和指导，并要正视大学生“村官”的合理诉求。     

"十五"期间农村改革实践及"十一五"展望——以安徽省为例

近年来,中央和各地针对农村出台了一系列的改革举措和惠农政策,对农民增收和农村发展起到了一定的促进作用。但要从根本上解决“三农”问题,还有赖于推进农村全面改革,统筹城乡经济社会发展。本文以农业大省安徽为例,总结前期农村改革的实践经验,探求下一步农村改革之路。     

九十年代深化西部农村改革的矛盾与困惑

发轫于四川等西部地区的农村经济体制改革,扭转了当初频临“贫穷社会主义”境地的农村形势,进而促成了中国农村生产力自50年代初土地改革以来的又一次举世瞩目的大解放。然而,与历史上若干重大的改革相类似,西部农村第一步改革引发出来的新问题,要比它直接解决了的问题更为广泛而深刻。正值西部地区农村改革迈出可喜第一步之际,更深层的改革任务却连同西部“富饶的贫困”中潜伏的农村祸象而纷纷露头,并形成若干矛盾和困惑。剖析这些矛盾和困惑,可能有助于对深化西部农村90年代改革的新任务的把握。     

乡村振兴战略视角下安徽省小岗村的时代方位及发展路径思考 ——谨以此文纪念农村改革40周年

我国农村进行改革已经40周年,农村面貌焕然一新。在进入中国特色社会主义新时代的背景下,2018中央一号文件对 实施乡村振兴战略进行了全面部署,提出了“五个新”总体布局和“三步走”战略规划,为新时代“三农”改革指明了方向。安徽 省小岗村是我国农村改革的发源地,应该抓住“乡村振兴战略”的机遇,在新时代的农村改革中应该走在乡村振兴的前列,坚持 做中国击楫中流的农村时代改革先锋。以小岗精神来引领小岗乡村振兴,深化供给侧结构性改革,建立现代化的农业发展体 系和乡村治理体系。     

实践出真知——谈安徽省农村统计改革工作

安徽省农村统计改革从阜阳试点到全省推开,用了二年时间。去年“太和会议”以来,全省农村统计改革取得了可喜的成绩,完成了省委、省政府布置的任务,实现了预定的目标。安徽省农村统计改革工作的思路和做法得到了各方面的肯定和支持。这里谈三点意见。 一、认真总结经验,努力开创农村统计改革新局面 安徽省农村统计改革是省委书记卢荣景同志根据     

邓小平对毛泽东“三农”思想的传承与递进

邓小平同志一直十分关注“三农”问题，亲自倡导和推动了农村的改革。他本着一切从实际出发的原则，在实践中进一步强调了“三农”问题的重要地位和作用，丰富和发展了毛泽东的“三农”思想。这些论述对现阶段我国进一步深化农村改革，有效解决“三农”问题，推进我国农村改革具有重大的现实意义。     

农村集体产权制度改革：生成逻辑、政策意蕴和实现方略

农村集体产权制度改革作为乡村振兴战略重要制度供给,在促进农村集体经济发展方面发挥重要作用。以农村集体产权制度改革生成逻辑为线索,由农业合作化争权、承包责任制还权到农村集体产权制度改革赋权的产权强度演变历史逻辑,决定了中国农村集体经济从产权模糊走向产权明晰的转型过程,并解析农村集体产权制度改革在政策理论意旨、政策实施目标、政策推进手段等方面的政策意蕴。在农村集体产权制度改革框架下,发达地区与欠发达地区具有不同的改革方向,一方面着重解决改革成果合法性、集体资产管理有效性、集体经济组织自主发展及乡村治理效能等农村集体产权制度改革过程中所面临的问题,另一方面通过法律手段完善改革成果合法性、加强集体资产管理、培育“自主发展型”集体经济组织和提高村庄治理效能等方式来深化农村集体产权制度改革的方向。     

直面农村经济体制改革的第三次突破——南京农村集体经济股份合作制改革的调查与分析

农村集体经济股份合作制改革是继家庭联产承包责任制、乡村集体企业产权制度改革之后，农村经济体制改革的第三次重大突破。“村民变股民”，这项改革将打破长久以来“人人拥有”却“人人空有”的局面，拆除城乡二元结构的壁垒，还利于农民，还权于农民。南京将用3年左右的时间完成村级股份合作制改革。从试点到初步推进，南京的农村集体经济股份合作制改革已经初显效果，然而在改革的初级阶段，也遭遇到各种问题等待今后去化解。     

我国农村贫困治理的现状与路径

积极探索中国农村贫困治理的实践路径,是推进农村改革发展的重要举措。针对当前农村贫困人口呈“大分散、小集中”分布,农村相对贫困问题及脱贫人口返贫现象严重,部分贫困人口的脱贫难度较大现状,提出坚持扶贫主体多元化、改革农村土地制度、加强反贫困立法、建立和完善农村社会保障体系、改革农村财政制度、建立保障农民利益的组织、提高贫困人口的自我发展能力等治理途径。     

围绕发展主题狠抓配套改革——内蒙古自治区农村牧区统计改革实践

改革是发展的动力,没有改革就没有发展。近年来,为了适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要,内蒙古自治区农村社会经济调查队（以下简称浓调队”）在农村统计调查管理体制、农业统计调查指标体系等方面的改革上进行了大胆的尝试。通过改革,有效地加强了对县级农村社会经济调查队的管理,增强了农村统计调查队伍的实力;提高了农村牧区统计调查制度方法的科学性和统计调查数据的质量,巩固和发展了农村牧区社会经济信息的主体地位,为实现“快、精、准”奠定了坚实的基础。 一、农村统计调查管理体 制改革的模式、措施和效果 农村…     

延安地区农村集体产权制度改革在实践和理论上的贡献

本文扼要地介绍了延安地区农村集体产权制度改革的基本内容。着重分析这一改革在实践上和理论上的主要贡献，认为它的成功的试验实践：（１）标明当前深化农村经济改革的首要任务和关键，就是进行明晰集体产权的制度改革；（２）创造了农村集体经济产权改革的种种模式和基本经验；（３）提供了作为农村产权改革突破点的“四荒地”使用权拍卖的具体经验；（４）展现了农村集体产权改革远大、广阔的前景。文章在最后提出进一步推动和深化当前农村集体产权改革的若干要点。