中共四川省委宣传部 省劳动厅 省政府法制局 省总工会联合发布实施《四川省最低工资保障规定》宣传提纲

一、最低工资保障制度的产生和发展最低工资保障制度是指国家通过立法程序规定的,为保障工薪劳动者通过劳动获得最低工资收入的一种法律形式。其目的是保证劳动者劳动后从用人单位所获得报酬能够满足自身及平均赡养人口的基本生活需要。最低工资保障制度十九世纪末产生于资本主义国家。随着二十世纪社会经济的发展,世界上大多数国家都先后实行了最低工资制度。实行最低工资制度已成为国际通行的作法。我国历史上对最低工资保障没有单独立法。旧中国工人工资水平低,最低工资没有任何保障,工人阶级生活极其贫困。1936年,国民党政府实业部曾经拟     

关于最低工资的几个认识问题

《中华人民共和国劳动法》规定:"国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定,报国务院备案。"根据这个规定,目前我国各省、市正在陆续制订和实施最低工资制度。在实际工作中,有一些认识问题需要澄清和解决。一、最低工资制度与最低工资标准的关系最低工资制度是指由国家规定的合格的劳动者在法定时间内提供了正常劳动的情况下,其所在单位应当支付的最低劳动报酬的一种工资保障制度。有人把最低工资制度     

我国最低工资制度发展的政策性建议

我国最低工资制度发展的特点在于"提低"、兼顾经济成果分享、缩小与社会平均工资差距。目前,最低工资制度实现了保障和分享的功能,但在公平功能上还需再采取其他手段。最低工资制度对宏观经济运行和企业生产经营也有影响,主要体现在对就业和企业利润的影响方面。在最低工资制度的宏观管理方面,存在最低工资标准不统一、最低工资标准的提高较少考虑企业生产经营状况、最低工资执行情况的数据难以获取等一些问题。建议到2015年,争取大多数地区的最低工资标准占平均工资40%以上;建立地区最低工资调整模型;加强最低工资制度的宏观管理,综合考虑劳动者和企业的意愿,以其工资收入水平和生活水平的状况作为最低工资标准调整的重要依据。     

西方国家工人参与的历史发展与启示

现代化过程中工人参与的扩大会对原来的政治和社会秩序形成挑战,这是所有的现代化国家都会面对的问题。西方发达国家是现代化的先行者,它们的发展经验对于发展中国家具有重要的借鉴意义。西方发达国家工人参与的发展经过了三个阶段,从早期的经济斗争到19世纪中后期政治参与的发展,再到二战后经济和社会参与的扩展,西方国家最终化解了工人参与扩大的危机,工人也成为维护社会稳定的重要基石。西方国家的经验表明,工人参与的发展是一个复杂的过程,制度化吸纳是有效应对工人参与扩大挑战的关键。     

最低工资标准遭遇执行难

最低工资本是国家法定的"下限",但部分传统制造业企业却将最低工资当做工资标准,据了解,有的职工在减去加班工资,高温、井下等津贴后,实际所得甚至低于最低工资标准;不少企业将养老保险等"五险"或部分、或全部计入工资,扣除后剩余工资也无法达到最低工资标准。据报道,我国职工的收入水平与经济社会的发展程度不相适应,特别是一线职工收入水平偏低问题较为突出。中华全国总工会"2012年全国职工队伍状况调查"显示,70.3%的职工认为当前工资收入水平"一般"或表示"不满意"。     

最低工资标准的现状分析与区域比较

实行最低工资制度有利于维护劳动者的权益,促进社会的和谐发展。本文选择了经济欠发达和中等发达的11个省份,对其最低工资标准的现状进行区域比较,认为这些省份的最低工资标准的增长速度并没有跟上城镇职工平均工资的增长速度;剔除物价指数后的实际最低工资同名义最低工资差距越来越大;最低工资标准的增长速度与人均GDP的增长速度还有较大差距;而且各年的最低工资标准基本都低于月人均消费性支出,且差额越来越大。建议在制定和调整最低工资标准时要全面考虑各种影响因素,使最低工资标准合理改进。     

美国的灵活就业

美国是个市场化程度很高的多元化移民国家，人口28亿，其中，劳动力人口138亿，失业率维持在4％-6％。政治体制实行联邦、州和市三级政府制度。在全国50州和地区，各有相对独立的立法权和行政管辖权，社会保险福利制度健全。美国联邦政府在就业政策方面各有所侧重。联邦政府制定劳动保险法规和工作条件、职业安全卫生标准，州制定最低工资、工伤补贴、休假、加班、工资标准等具体政策，市政府则侧重对弱势群体提供就业帮助和社会保护。     

专家谈:最低工资制度的完善

1894年新西兰为了遏制和解决劳资争端,消灭血汗工厂,维护劳工的基本权益,颁布了《劳资协调与仲裁法》,通过法律的形式对工人的工资及其他基本权利作出规定。新西兰的这一做法迅速被澳大利亚采用,其维多利亚州于1896年颁布了建立工资委员会的法规,此后世界各国纷纷响应。目前,世界上大多数国家都建立了自己的最低工资制度。改革开放后,我国于1993年颁布实施《企业最低工资规定》,开始正式实施最低工资制度。2004年,国家原劳动和社会保障部对原来的《企业最低工资规定》进行了修订,颁布了新的《最低工资规定》。从1993年最初实施到现在,最低工资制度在我国已经走过了17年的历程,它在提高低工资劳动者的收入水平,保障劳动者的基本权益方面起到了积极的作用,但同时也还存在不少的问题,特别是在确定合理的最低工资水平,加强对这一制度的实施监管等方面还有许多需要完善的地方。本期关注栏目组织专家对我国最低工资制度实施中出现的相关问题进行了分析探讨,并提出政策建议。     

最低工资难保障

<劳动法>第48条明确规定,国家实行最低工资保障制度.但是一些外资企业、私营企业、改制企业却规避法律的规定,随意降低职工工资,减少职工收入,在工资支付问题上严重侵害了职工的合法权益.其主要表现:一是用"计件制"来取代最低工资保障制度.例如,某企业实行计件制,多劳多得,工资上不封顶,下不保底.     

我国最低工资制度标准与执行关系浅析

随着最低工资制度在世界各国的广泛使用,它已经成为劳动力市场制度的重要组成部分.最低工资标准不仅是最低工资制度设计的核心内容,也与该制度的执行及其成效息息相关.然而,尽管中国实施最低工资制度已经有近20年的时间,但对最低工资标准的设定方式、设立水平和调整依据等基本问题,仍然缺乏明确的规范.这不仅导致最低工资标准设立的随意性,也增加了最低工资制度的执行难度.     

东南亚各国的社会保障制度

面对失业、经济危机造成的贫困问题,东南亚各国在经历了亚州金融危机后,均认识到建立和完善社会保障制度的重要性.5年多来,这些国家在建立、健全失业保险、最低工资制度、退休基金等社会保障体系方面做了不懈的努力,缓和了社会矛盾,维持着社会经济的稳定发展.     

“十一五”最低工资增长分析及政策建议

十一五"时期,最低工资保障制度成为我国调节社会收入分配关系的重要抓手,且呈现出增长提速,调整频率加快,占平均工资比例缓慢回升等特点,各地区间差距也在缩小。但目前最低工资仍存在标准偏低、统计口径不统一等问题,今后要加强宏观指导,进一步健全最低工资保障制度,保证其始终维持在适当水平。     

关于最低工资标准的知识

最低工资是指国家以一定的立法程序规定的,劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下,其所在企业应支付的最低劳动报酬.今天,小编跟大伙聊一聊关于最低工资标准的知识. 什么是最低工资标准 最低工资标准不是指职工的基本工资,而是指包括基本工资在内的职工的全部收入.根据国家和省有关规定,最低工资标准应包括基本工资(或标准工资)、奖金以及国家和省市规定发放的物价补偿性质的津(补)贴.     

目标达成模式下的最低工资标准评价指标体系构建探讨

最低工资制度是国际上普遍采用的旨在保障低收入劳动者群体的一种社会保护制度,最低工资标准的合理与否会直接影响劳动力市场的正常运行。运用目标达成评价模式,把我国最低工资的制度目标分解为保障目标、发展目标和预防就业负效应目标,分别构建一级评价指标体系。运用2015年相关数据对我国31省(市、区)的最低工资标准进行了实证分析,结果显示,我国31个省(市、区)中,绝大多数省份的最低工资标准能够充分保障劳动力及其抚养人口的最低生活,距离保障基本生活的目标存在较小的差距;分享经济社会发展成果较明显;我国整体最低工资标准处于国际标准的低水平层次,基本不会导致就业负效应发生。     

社区卫生机构实行药品零差率的现状分析——仅以南京市为例

初步建立国家基本药物制度是2009年1月国务院会议通过的新医改方案中医疗卫生体制改革的一项重要改革.本文通过对南京市社区卫生机构实行基本药物零差率的具体做法进行调查,发现实施过程中存在药品配送无法到位、"零差率"药品收入占药品总收入比例低、药品收入占总收入比重仍然较大等问题.进行分析后提出对现有配送体制改革以保证"零差率"基本药物的正常运行;社区卫生机构应加强收支两条线预算管理,规范医生用药行为来提高"零差率"药品的使用比例;逐步加大零差率药品品种,最终实现全部使用;相关部门应进一步加强宣传,营造社区卫生机构实施基本药物"零差率"的良好氛围等建议建立完善国家基本药物制度.     

湖南省最低工资增长情况分析

湖南省自1995年开始实行最低工资规定已有18年,除1996年、2001年、2009年,其余各年均不同程度地提高了标准。但是,湖南省最低工资增幅长期低于生产总值和职工工资增幅,其原因是经济增长依靠资本形成的比重提高、居民收入分配向高收入者倾斜等。建议提高认识,坚决落实"最低工资增幅高于生产总值增幅"要求;同时,要缩小差距,最低工资标准要高于工资增长指导线。     

各地最低工资立法比较

最低工资是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下,用人单位应支付的最低劳动报酬。我国对最低工资的立法,主要是1993年11月24号颁布的《企业最低工资规定》(劳部发〔1993〕333号)和2004年2月5日颁布的《最低工资规定》(劳动保障部令第21号)以及《劳动法》第48条关于“国家实行最低工资保障制度”的规定。《企业最低工资规定》和《最低工资规定》的相继颁布和实施,对于维护劳动者取得劳动报酬的合法权益,保障劳动者个人及其家庭的基本生活起到了非常重要的作用。尤其是2004年3月1日起开始实行…     

国外生活工资理念及制度研究

本文研究分析了在制定最低工资制度过程中,奉行"生活工资"理念、实施指导性生活工资制度、实施"生活工资法案"三类国家的相关实践,比较分析了生活工资制度与最低工资制度的区别与联系,在此基础上,提出了对我国工资政策选择的建议。在制定或调整工资宏观调控政策,特别是最低工资政策时,可从四方面积极借鉴国外科学、精细化管理思路:(1)工资政策需要有针对性的覆盖群体,做到有的放矢;(2)工资政策实施需要基于评估工作,做到有理有据;(3)工资政策实施需要多层次多样化,做到有主有次;(4)工资政策需要与其他收入政策相关联,做到有机结合。     

英美的社会保障制度的比较分析及对我国的启示

社会保障制度既是市场经济发展的客观要求,也是保障市场经济体系正常运作的"安全阀"和"稳定器".在西方发达资本主义国家中,英国作为"福利国家型"社会保障模式的代表国家,深入研究英国社会保障制度具有重要意义.了解英国社会保障制度形成背景、基本运行模式、基本内容,深入研究英国社会保障模式、制度具有重要意义,并将美国的经验教训应用到完善我国社会保障制度的实践中.     

政策问答

特别提示:最低工资标准是国家为了保护劳动者的基本生活,在劳动者提供正常劳动的情况下,而强制规定用人单位必须支付给劳动者的最低工资报酬。最低工资标准一词常在各种媒体出现,究竟什么是最低工资标准、最低工资标准适用的范围、劳动者如何维护自己的合法权益……成为劳动者和用人单位都十分关注的问题。本期政策问答将对最低工资标准的相关问题作出详解。