广东顺德大部制改革背景下构建分权制衡机制的实践

在新一轮的行政体制改革过程中,地方政府要正确处理权力与监督的关系,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。佛山市顺德区作为广东省综合改革试验区,积极借鉴香港、新加坡的成功做法,探索合理的分权制衡机制,为     

落实对“一把手”权力运行的制约监督

党的十八大报告提出了“健全权力运行制约和监督体系”的重要任务。对权力的运行进行有效制约和监督，让握有权力的领导干部不愿、不敢、不能滥用权力，这是社会主义民主政治建设的重要课题，是加强党的先进性和纯洁性建设的重大课题，也是一个长期没有解决好的难题。在对权力运行的制约和监督中，尤其重要和困难的是对领导班子正职即“一把手”的监督。     

构建监督一把手选人用人的新机制

一个时期以来,在我们的干部队伍中出现了跑官要官、买官卖官的腐败现象。在干部选拔任用这个根本问题上之所以出现诸如此类性质严重的问题,一个根本的原因,就是一把手权力过大且得不到有效监督。用谁下谁,一把手往往凌驾于党委之上,行使“个人拍板”的权力。因此,切实解决对一把手选人用人权的监督和制约问题,刻不容缓。一、构建权力分配新机制,规范一把手选人用人行为一是“为民分权”,建立群众参与推荐和决定任用干部制度。要明确界定群众推荐和决定任用干部的规模和推荐途径及形式,结合班子换届、年度总结等常规性工作,由党委组织部门向…     

中共第一代中央领导集体权力监督思想探析

权力监督与制约,是现代民主政治的核心问题之一。失去监督制约的权力最容易被滥用,也最容易产生腐败。因此,只有将权力特别是政治权力置于一个有效制约的机制下,才能正常合理地运作,才不至于使掌权者滥用权力而导致民主制度的破坏。在现代民主化进程中,对权力进行有效监督与制约,是世界各执政     

党内监督应该有什么样的制度安排

我们大量的党员干部居于领导地位，处于领导地位必然会拥有权力，而一切有权力的人都有滥用权力，以杈谋私的可能。这种“可能”如果没有强有力的监督力量来制约，就会变为“现实”。     

浅谈加强对“一把手”权力的监督与制约

反腐倡廉的关键问题是对权力的监督制约,反腐败建设科学化的实质是权力结构和运行机制的科学化。要以领导干部特别是“一把手”为重点,加强权力运行的制约和监督,改革和完善党内监督体制,加大监督制度创新力度,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。     

完善制约和监督机制 确保权力正确行使

权力制约和监督机制是对权力的范围、实施对象和运行规则等进行科学的规范和有效约束的一种体制。建立和完善权力制约和监督机制,就是要以法制化的规则和程序制约权力,使权力限定在法律和制度的范围内,置于有效的制约和监督之下。近几年来,尽管我们党对领导干部监督力度不断加大,但一些干部特别是领导干部消极腐败、违法违纪仍时有披露,居高不下,屡禁不止。究其原因,是对权力的制约监督不力。当前,努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,对加强和改进党的执政能力建设,对保证把人民赋予的权力真正用于为人民谋利益,已刻不容缓。为创新权力监督制约机制,必须改革权力配置,强化监督的制约性;完善监督制度,强化监督的法制性;突出监督重点,强化监督的实效性;加强监督机制的总体协调,提高监督的权威性。     

浅变我国的检察制度

权力的运行应受到制约和监督，否则就可能被滥用。那么又如何制约“监督权力的权力”，本文从检察权的性质、特点、缺陷，制约几个方面浅谈了一下认识。     

拓宽权力监督机制的路径选择

实现对权力的有效制约与监督,必须着眼于规范权力运行体系。党的十七大报告提出,要“完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。为此,必须完善制度,加强党内和政府机关内部的监督;拓宽路径,发挥人民群众和党外人士对中国共产党监督的作用。     

青岛市加强行政权力监督制约促进权力规范透明运行的实践与探索

权力具有强制性和扩张性的本性,因此,对权力运行,必须加以制约和监督。加强对行政权力的监督制约,促进权力规范透明运行对于建设法治政府,廉洁政府、服务政府和高效政府具有重要意义。近年来,青岛市按照上级的部署要求,结合实际,积极探索“制度＋科技”、“规范州孓开”的权力运行监督制约模式,从源头上防范腐败问题发生,有效促进了行政权力的依法、规范、透明、高效行使。青岛市的做法很值得我们总结分析。     

从权力源头上防止腐败

如何从源头上预防和治理腐败?分析众多腐败现象的成因,有一个共同特点,那就是监督不力。“失去监督的权力必然导致腐败”。以权力制约权力,这是一个具有哲学理念的权力监督思路。目前,在我国的权力监督体系中,监督种类不少,包括党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等,但与监督对象的权力相比,监督主体从总体上说仍处于劣     

建立和完善权力监督制约机制

腐败的本质是公共权力的非公共运作．腐败产生的最本质的原因在于权力本身，只要有权力存在就不可避免产生权力的滥用。拥有权力就拥有影响力、支配力，如果没有对权力运行过程中的监督和制约，就必然会产生腐败。因此，研究权力运作过程中监督制约机制存在的缺陷，并提出解决的办法，有利于从源头上治理腐败，实现十六大提出的“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行的环节加强对权力的监督”。     

论反腐败的权力制约

权力是一种特殊的社会力举,它具有强大的控制力、支配力和强制力,能对社会生活的诸方面产生巨大而深远的影响。权力不受制约必然导致腐败,能不能有效地制约权力,是反腐败的关键环节。要建立健全依法行使权力的制约机制,把党内监督、法律监督、群众监督结合起来,发挥舆论监督的作用,有效预防和及时揭露腐败。本文阐述了腐败的实质,分析了权力制约的内涵和特点,提出了我国反腐败权力制约机制的构建措施。     

分权后防止一把手和副职权力合谋与滥用的对策

分权的初衷是防止权力过于集中,在一定程度上激发副职的积极性。但是,一把手作为一个单位的最高领导,应该具有和职位相适应的权力和责任,其中人、财、物的合理管辖、分配、调度和使用是最重要的权责标志,而在分权之后,一些权力由副职来掌握,如果一把手过多地干涉会     

供电企业权力运行的制约和监督措施研究

党的十八大把"健全权力运行制约和监督体系"作为推进我国政治体制改革要抓好的重要任务之一,如何加强对权力运行的制约和监督,是国有企业新时期实现"坚决反对腐败、建设廉洁政治"的一个新课题。浅析,健全权力正确行使的有效防控机制,构建与供电企业相适应的监督体系,是保证权力正确运行和监督制约的关键。因此,供电企业应以制度制约权力、以权力制约权力、以监督制约权力、以权利制约权力,从源头上预防和治理腐败问题。     

切实加强对权力的制约和监督

根据党的十六大精神要求，各级党组织要加大对权力的监督，保证领导干部正确行使手中的权力；各级领导干部要加强党性修养，增强责任意识，以积极进取、高度负责、百折不挠的精神状态，抓好当前各项工作的落实。关于权力制约问题。目前，我们有些部门的权力还比较集中。权力制约在权力集中的部门是突出矛盾，也是必须解决的问题。现在的腐败多以“以权谋私”为特征，因而要研究为什么会谋私。按照经济学的“经济人假设”，人一方面是自私的，要谋取个人利益；另一方面是理性的，要通过运用各种手段达到利益最大化。按照政治学的观点，权力失…     

从体制层面看清除腐败要解决的理论问题

<正>第一,要不要构筑用权力制约权力的体系。从观念到实践中普遍树立用权力制约权力的理念和制度体系,将是我国从源头上清除腐败必须解决的重要问题,这样才能从根本上改变监督权力的权力苍白无力甚至常常缺位的尴尬局面。第二,要不要促进权力结构的分化和整合。我们常常强调的是政治体制运行的协调与统一,而忽视     

构建审计机关廉政机制的几点思考

审计机关是反腐倡廉的前沿阵地，一定要按照“自身要正、自身要严”的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极开展思想道德建设，制度、机制建设，加强内部自身管理，从而构建教育防范机制，完善对权力的制约监督机制，以及自我约束机制，切实履行党和国家赋予的财政监督和对权力制约监督的神圣职责。     

约稿启事 “一把手分权后领导班子的权力制衡与运行”专题研究

<正>一把手权力过于集中、不受制约、制约不了,从而导致权力滥用和严重腐败,是一个非常普遍和典型的问题。因此,分解一把手过于集中甚至垄断的权力,实现权力的合理配置和规范运行,已经形成广泛共识。有些地方和部门明确规定,一把手不直接分管人事、财务和重大项目,对重要事项的决策实行一把手末位发言制。这些措施无疑会对制约一把手的权力产生一些积极的效果,而且分解和监督一把手的权力必然会成为改革的方向。但是,我们也应该清醒地认识到,造成权力滥用和腐败的是高度集中的权力本身,而不单纯是具体的领导者个人。对     

把权力关进制度的笼子里

最近，习近平总书记强调指出．“把权力关进制度的笼子里”。这句话很形象、也很耐人寻味，理解其中的深刻含义：权力必须在法律法规的框架内行使．权力行使必须受到制约和监督。纵观一些腐败案件、一些侵害群众利益事件的发生，究其原因是权力的腐败和滥用。能否自觉把权力关进制度的笼子．是衡量领导干部依法行使权力的重要尺度．也是组织部门评价领导干部能否依法办事、遵守法律的重要条件。