社会保障思考三题

一、改革社会保障制度,健会社会保障体系的必要性和迫切性1.社会保障是商品生产和市场机制作用下社会化大生产的产物,它对经济建设和社会发展起着举足轻重的作用.因此,社会保障的体制改革也是紧紧围绕建立社会主义市场经济体制,经济建设实行“两个转变”的题中应有之义.     

打好“九五”第一仗

今年是实施“九五”计划的第一年，也是实现南京市“一年初见成效、三年面貌大变”的第一年，各级的任务都得重。这里，我突出地讲四个方面。1、把社会保障工作作为首要任务，大力加强城乡社会保障制度建设“八五”期间，要初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度和五中全会《建议》提出的任务利要求，这也是1996年南京市民政工作的首要任务。在农村，要以农村社会养老保险和救灾体制改革为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的农村社会保障体系；在城市，以建立最性…     

在城乡统筹中推进社会保障一体化

近年来,杭州社会保障工作坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以富民强市社会和谐为主旨,牢牢把握“稳中求进、奋发有为”的工作总要求,以城乡区域统筹发展为契机,不断健全完善各项社会保障制度,建立起了以“制度为主体,政府为主导,社会为主力”,与经济社会发展和“三化”同步发展相适应的新型城乡社会保障体系。     

建设有中国特色的社会保障体系

社会主义市场经济体制要求社会保障与之相适应，客观上既要否定单一层次的传统模式社会保障制度，也要更新西方国家的社会保障体制所固有的模式，实现制度和体系的创新；即要构建一个法制健全、各项制度完整、组织管理统一、基金运作规范、社会服务有序的纵横向之间相互协调，体现社会保障制度多层次，避免社会保障财务危机，保障人民基本生活需要，满足社会经济发展，适合国情、国力、可持续发展的具有中国特色的社会保障体系。这是中国现阶段对社会保障制度进行总体改革并整体协调推进我国经济体制改革的基本目标。     

社区化的城市社会保障模式研究

我国现行的社会保障制度是以社会保障制度为核心，辅之以社会福利制度和社会救助制度等相结合的制度体系。长期以来，特别是在计划经济体制下，这套体系基本是在政府担保、单位支撑的模式下运行的。随着经济体制改革的深入以及与之相对应的社会结构转型发展变化，公民对社会保障的需求越来越趋向多样化、个性化，原低标准、     

我国城乡社会保障制度的差异及统筹对策分析

二元经济发展模式带来城乡社会保障制度的巨大差异,并成为影响我国经济发展和社会和谐的重要要素,本文在探讨城乡社会保障制度差异的基础上,进一步提出统筹对策分析。     

农村社会保障存在的问题及对策分析

农村社会保障建设是我国整个社会保障体系建设的重要组成部分，这项工作关系到广大农民的切身利益，关系到农村的经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会奋斗目标能否实现。但是，长期以来，由于受主客观因素的影响，农村社会保障一直没有得到足够的重视，始终处于中国社会保障体系的边缘，是我国社会保障制度建设中最薄弱的环节，建立农村社会保障体系，对解决“三农”问题，缓解城乡二元制社会经济结构造成的发展不平衡状况，全面建设小康社会都具有非常重要的意义。     

从安徽实践看改革和完善中国特色社会保障管理体制中的几个问题

改革开放以来，随着安徽省社会生产力水平的提高，城乡各项改革的深入和人口老龄化的出现，特别是十四届三中全会以后，社会主义市场经济体制改革的全面快速推进，建立符合国情、省情的有中国特色的社会保障制度，更显其迫切性和重要性。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等，其中社会保险是社会保障体系的核心，具体划分为养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险四个方面。它涉及到的人数最多、时间周期最长、社会影响也最大。从1991年初开始，我们用三年多的时间，对安徽省城市职工养…     

读郑功成著《中国社会保障论》

湖北人民出版社新近出版的武汉大学郑功成教授新著《中国社会保障论》一书,从社会发展与市场经济改革的研究视角出发,采用纵横结合的研究手法,以46万字的篇幅,全面、系统地探讨了中国社会保障制度的历史、现状及未来发展问题。 首先,该书剖析了社会保障与社会发展的关系。一方面,作者通过对中国社会保障制度发展的纵向考察,提出了“在人类社会发展史上,社会保障是与国家的产生、发展相关的命题”的观点,介绍了中国历代社会保障思想及其政策实践的发展脉络,描述了新中国成立以来社会保障制度及其各子系统所走过的“从创建→调整→挫折→恢复发展的曲折的道路”;并联系当代中国的经济改革与社会变革,揭示了现行社会保障制度因其内在缺陷而在事实上已成为中国社会经济进一步发展的瓶颈和重要制约因素,从而必须加以改革和重建,另一方面,通过对世     

搞好软科学研究 为民政工作决策服务——为社会福利与社会进步研究所建所十周年作

金秋十月成熟和收获的日子,我们迎来了民政部社会福利与社会进步研究所(社研所)十岁的生日。十年,在历史的长河中仅是短暂的一瞬,社研所却作出了突出成绩,也在实践中锻炼了自己。十年前,我们国家的改革、开放和经济建设进入了一个新的阶段。为了保证经济体制改革的顺利进行,刚刚开始实施的第七个五年计划将建立有中国特色的社会主义的社会保障制度提上了议事日程。社研所建所伊始,就投身到社会保障制度改革的热潮中去,承担了《“七五”期间中国社会保障问题研究》的国家研究课题,在中国社会保障制度改革的框架和思路方面提出了有价值的见解,…     

当前老年经济保障的突出问题与对策

经济保障是老年人口生存和发展的基础,没有经济保障,一切保障都无从谈起。当前,建立健全城乡统一的养老社会保障制度,已经成为困扰经济社会发展的突出问题之一。为了有效解决这一问题,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出了“建立新型农村社会养老保险制度,创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法”的要求。因此,探讨和揭示老年人口经济来源的矛盾与问题,具有一定的理论与实践意义。     

社会保障制度的重新定位

我国的社会保障制度，从建国算起已有45年的历史了。在不同的历史时期里，社会保障制度的地位和意义是不一样的。建国初到“文革”前，社会保障制度是和计划经济相联系的。它是作为解放区实行供给制的自然延伸和低工资制的必要补充而存在的。十年的“文革”时期，社会保障制度被当作“修正主义”货色受到批判，由于机构瘫痪，许多社会保障项目实际上已被取消。十一届三中全会到十四届三中全会，恢复社会保障制度，并将之作为经济体制改革的一项重要“配套工程”。十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》…     

以县域为起点推进城乡社会保障一体化

一、城乡社会保障制度应该首先在县域对接城乡社会保障一体化是二元经济一体化不可或缺的组成部分．它的实现需要经历一个漫长的过程。由于全国各地的社会经济发展水平存在较大差异，因此马上推行全国城乡社会保障一体化的可能性几乎为零。当前，最重要的是先要找到一个起点或是一个切人点．然后分阶段采取措施来逐步推进城乡社会保障一体化。     

抓住重点 带动全盘

今年是吉林省民政工作的“发展年”，是实施“九五”计划和2010年远景目标纲要的开局之年和奠基之年。今年的工作，意义重大。我们必须抓住重点，统筹规划，通盘运作。民政工作的基本任务是依法维护和保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定。党的十四届五中全会｛建议E把“‘九五’期间，加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度”作为经济体制改革的一项重要任务纳入了重要日程，民政部门承担了整个社会保障中的大部分保障项目。…     

城乡社会保障统筹的对策思考

随着经济的不断发展,我国越来越重视城市与乡村的协调发展.城乡社会保障统筹发展,能够有效地保障城乡居民的基本生活,对于我国经济的持续稳定发展以及和谐社会的实现有着十分重要的意义.但是,城乡社会保障统筹以及社会保障制度的建立还面临着诸多的困难与挑战,例如:城乡之间在管理机制上的差异、立法工作中存在的不足与缺陷、城乡之间的发展存在差异性、统筹的层次较低等一系列问题与挑战.所以,在实施城乡社会保障统筹的过程中,要协调好城乡之间的发展关系,对城乡社会保障统筹进行统一的规划,采取有效的措施完善社会保障制度,扩大社会保障制度的保障范围,应当加快社会保障立法这一方面的发展,在一定程度上能够完成社会保障制度,构建健全的城乡社会保障制度.     

加快完善上海城乡基本社会保障机制研究

本文以促进上海城乡社会保障协调发展、提高上海社会保障效力为目标,研究完善上海社会保障机制的方法和策略,在对上海现行城乡社会保障机制进行现状评估的基础上,重点从三个方面进行突破：一是对上海社会保险项目重新进行目标定位、对覆盖的人群进行重新界定,进而对上海社会保障体系进行“顸层设计”,提出完善的上海城乡社会保险制度体系及内容;二是着重探讨上海社会保障城乡待遇的合理梯度和各基本社会保险项目之间的衔接机制,以探寻实现社会保障目标模式的路径及其手段;三是提出“十二五”时期上海市城乡社会保障机制建设的主要目标、任务,以及实现目标任务的时间表和保障措施,以期为政府决策提供咨询和参考。     

对建立我国农村社会保障制度几个问题的认识

一、建立农村社会保障制度的重要性　　建国40多年来,我国农村的社会保障事业虽然取得很大的成绩,但是,“由于历史的原因,农村社会事业、社会保障和社会管理还比较落后”(《求是》,1995年第24期),主要表现是覆盖面小、保障水平低和资金不足,而且没有形成一个统一的体系和制度。尤其农村实行家庭联产承包责任制后,使得一些原有的社会保障项目受到削弱,而新的制度却还未建立起来,这种社会发展事业滞后于社会经济增长的状况,无疑对整个农业的发展和农村的稳定带来一定的影响。进入90年代以来,我国农村经历着一场深刻的变革。这种变革不仅涉及到…     

对我国农村社会保障制度立法的几点思考

我国作为一个拥有9亿农村人口的发展中国家,农村社会保障体系起步晚、标准低,面临的任务十分艰巨。建设社会主义新农村,统筹城乡发展,首先应从建立健全农村社会保障制度着手,为我国新一轮的农村变革提供“稳定器”和“安全阀”。加强农村社会保障制度的立法,建立比较完善的符合国情和农村实际的农村社会保障法律体系,是打破我国农村社会保障僵局的关键所在和当务之急。     

上海市残疾人社会保障问题

改革开放以来，上海残疾人社会保障事业取得了显著成就，现在存在的问题主要有：残疾人社会保障的法制建设滞后，实施机制不健全；缺乏城乡一体化的残疾人社会保障体系，保障分散而零碎，保障面狭窄；过分强调家庭与残疾人的自我保障责任，保障资金短缺；社会保障功能不足，未能有效保障残疾人的基本生活权益；残疾人社会保障的环境障碍仍然存在。“十一五”期间，上海要按照“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的要求，完善残疾人社会保障体系，实现残疾人社会保障全覆盖；加大残疾人救助力度，逐步建立完善分类施保救助体系；健全残疾人救助制度，提高残疾人生活水平。     

国有企业制度变革过程中工人的行动选择——一项关于无集体行动的经验研究

一、问题的提出2 0世纪 80年代以来 ,中国国有企业在市场化取向的经济体制改革和社会转型的大背景下对经营制度、领导体制、劳动就业制度、工资制度、社会保障制度、产权制度等进行了一系列的变革。这些变革对企业中统称为工人阶级的各类工人的生活境遇产生了重要影响 ,特别是普通工人。 1 990年以来的大多数研究发现 ,在以市场化导向为目标的组织治理结构的转变过程中 ,社会经济地位获得 (socioeconomicattainment)机制发生了改变 ,这种改变有利于再分配者 ,而不利于直接生产者。普通工人不但在收入分配 ,而且在企业资产权力的分配方面都处…