强化统计监督职能 充分发挥统计在改革和建设中的作用

4月26日下午,张塞局长作了《强化统计监督职能,充分发挥统计工作在改革和建设中的重要作用》的讲话.他根据当前治理整顿和深化改革的新形势,提出迫切需要完善统计监督,健全国家宏观调控监督体系,发挥统计监督作用的意见,重点讲了四个问题:(一)强化统计监督职能的必要性;(二)统计监督在国家监督体系中的地位和作用;(三)统计监督的依据、标准、内容和形式;(四)强化统计监督职能的对策与措施.     

编者的话

近年来,统计监督问题在统计界展开了广泛的讨论。李成瑞同志的《关于统计监督的若干理论问题》一文,从理论上和实践上更加全面、系统地论述了统计监督的性质、任务、作用以及统计监督中的矛盾和解决的途径。这对当前治理整顿,深化改革,充分发挥统计监督职能等均有一定的指导作用。李石麟等同志的《统计监督任重道远》也提出了一些新意,值得认真一读。     

论统计监督

统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是政府统计工作的基本职能。本文系统阐释统计监督职能的内涵，立足整个政府统计运作过程讨论如何有效发挥统计监督职能。首先，本文从统计服务基本功能的视角提出统计的职能性监督，从政府统计运行机制的视角提出统计的管理性监督，指出职能性监督体现了统计监督的基本规定性，而管理性监督是实现职能性监督的保障。其次，本文论证了独立性和统一性是实现有效统计监督的必要条件，并阐明组织机制设计对于统计监督有效性的影响。最后，针对我国统计监督职能发挥所面临的关键制约因素，提出适度提高政府统计组织机制的垂直集中度、加强专业人才培养、利用好社会力量等政策建议。     

编者的话

近一年来,我国统计理论界对强化统计监督问题进行了比较广泛的讨论,提出了不少新的看法,开阔了人们的思路,但许多提法还不规范。本期刊出了张塞同志的《论统计监督》一文,这是对近一时期关于统计监督问题讨论的基本概括,全文从理论上对强化统计监督职能的必要性,统计监督的地位、作用、标准、依据、内容和形式等问题进行了全面的阐述,并提出了强化统计职能的对策和措施,该文对上述问题的表述比较规范。这对深入开展统计     

新时代发挥统计监督职能的思考

党的十九届四中全会将统计监督纳入国家监督体系之中。随着中国特色社会主义进入新时代以及大数据与人工智能技术的快速发展与应用,统计监督面对的内外部环境都发生了深刻的变化,如何在新环境下进一步发挥统计监督作用成为了一个十分重要的问题。本文系统梳理了有关统计监督的各种论述,对统计监督的内涵进行了重新认识,回顾了新中国成立以来我国统计监督的实践和做法,并与国外统计监督进行了比较,最后提出了在新时代进一步发挥统计监督职能的若干建议。     

新时代更加有效发挥统计监督职能作用的理论与实践研究

统计监督是我国政府统计机构的三大职能之一。党的十八大以来,新时代统计监督职能作用得到进一步发挥,统计监督规范化、制度化、法治化水平持续提升。本文系统梳理了我国统计监督职能内涵的拓展深化过程,分析其随经济社会发展目标演进深化的实践逻辑基础,通过建立统计法治监督生态体系,使用现代信息技术手段进行全流程统计数据质量监督,发挥支撑理论创新和科学决策作用三个实例,对新时代统计监督实践探索进行方法论层面的提炼。从实现路径来看,新征程上应进一步发挥统计监督协同配合机制作用,加强对高质量发展情况的统计监督,以现代化统计监督体系全方位支撑中国式现代化发展。     

强化企业统计监督作用 保障统计数字准确及时

准确及时地完成统计任务是统计机构和统计人员的基本职责。《统计法》指出实行统计监督是统计的基本任务之一,并明确规定“统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权,不受侵犯”。这就为统计人员进行统计监督提供了法律依据。 企业统计是整个社会统计的基础和重要环节。在我国刚刚实行社会主义市场经济的新形势下,更加突出了强化统计监督的必要性和迫切性。这是因为:(1)近年来在企业承包中出现了“以包代管”和短期行为现象,特别是部分国有大中型企业管理水平滑坡,基     

论统计监督

一、强化统计监督职能的客观必要性 统计监督是统计部门的一项重要职能,现在我们提出强化统计监督职能的问题,概括而言,主要是基于以下两个方面的原因。 (一)强化统计监督是充分发挥和完善统计整体功能的需要 近几年来的全国统计工作,主要是围绕着统计改革和统计现代化建设,着重从理论和实践的结合上解决了统计的信息职能和咨询职能问题。统计监督职能的问题虽然早已提出来了,在实践中也做了很多工作,并取得了显著成效,但在思想认识上仍然众说纷法、很不统一。我们也一直未能从理论和实践的结合上很好地解决这一问题。根据1988年国务院机构改     

统计监督问题讨论综述

关于统计监督问题,统计界一直存在争论,随着统计改革的不断深入,这个问题又引起人们的普遍关注。近一年里,不少同志对统计监督问题进行了比较深入的探讨,提出了一些富有建设性的意见。现将讨论的主要观点归纳如下: 一、统计监督的性质 这方面主要有以下三种意见。 1.统计监督是统计本身内在的、本质的要求。只要存在着统计活动,就必然存在着(并要求实行)统计监督。统计部门在反映客观实际、反映当前存在的问题和未来发展趋势的同     

推动统计督察和统计巡视监督的贯通协同

党的十九届四中全会强调发挥统计监督职能作用,明确要求推动各类监督有机贯通、相互协调.2021年8月30日,中央全面深化改革委员会审议通过《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,要求推动统计监督和巡视监督等监督方式的统筹衔接,加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系.统计督察工作是统计监督的重要方式,国家统...     

统计整体功能研究中应注意的一个问题

在统计整体功能的研究中应注意的一个问题是搞清统计监督与统计法律监督的区别.统计监督主要是指用准确的统计数字和统计方法对国民经济和社会发展情况进行宏观监督.这种监督的方法不是对国民经济和社会发展情况进行直接干预和监督,而只是提供预警、报警的信号,即给     

企业要加强微观统计监督

统计监督有微观统计监督和宏观统计监督。企业应重视微观统计监督,力争做到宏观监督与微观监督的有机结合。 宏观统计的基础是微观统计,如果不重视抓基层单位的统计数字质量,宏观统计就会失去它的意义,所以企业要重视微观统计监督,把监督的重点放在微观统计上,如实反映情况,宏观统计监督就能更好地发挥作用     

统计执法中相对人的程序权益保护

一、统计执法的内涵 统计执法是指政府统计机构按照统计法律、法规的规定,对统计管理相对人作出直接影响其权利、义务的具体行政行为。统计调查活动和统计监督可以被看做是狭义的统计执法的范畴。统计调查是统计行政机构日常的行政活动,即统计机构依法要求统计调查对象提供统计资料的活动。而统计监督检查则主要是针对已实施完毕的统计调查活动所进行的监督检查行为,主要目的在于监督统计执法状况,查处统计违法行为。从更广泛的意义来说,无论统计调查还是统计监督中一旦涉及相对人违反统计法律、法规的行为,还可能涉及行政处罚、行政复议乃至行政诉讼等法律活动,这些可以被看做是广义的统计行政执法的范畴。《中华人民共和国统计法》第三十二条、三十三条,规定了统计监督检查的法律性质与法律权限。国家统计局制定颁布的《统计执法检查规定》,也是针对统计监督检查活动的法律实施细则。     

论市场经济条件下的统计监督

社会主义市场经济的确立和发展,为我国统计的应用提供了广阔的空间,具体表现为在市场经济条件下,政府对国民经济管理由直接的指导变为间接调控,而间接调控的依据就是统计信息。与此同时,由于经济成份的多元化,导致经济关系日趋复杂,经济变化的随机性增大,为此,对社会经济的发展过程更需要利用统计指标和统计方法来经常反映和控制,而这一反映和控制的过程就是统计监督的过程。统计监督的过程是一个集反映、分析、综合测评于一体的过程。显然,对经济发展运行过程开展经济经常性的统计监督活动有利于充分利用统计信息资源。因此,目前,作为统计三大功能之一的统计监督,如何在市场经济条件下充分发挥其应有的作用,这是需要从统计理论和实践两方面来共同解决的问题,下面本文就市场经济条件下统计监督的目的、范围、统计监督结果的传播方式及统计监督创新等五个方面内容加以探讨。     

强化统计监督的反思和设想

什么是统计监督,它的内容是什么?目前我国统计学界有不同意见:一种意见是把它界限于对经济社会活动情况的监督,即把统计监督的对象确定为国民经济的管理活动和社会再生产的各种经济活动,而不包括统计活动本身;另一种意见认为,统计监督的内容包括对统计活动监督和对经济活动监督两个方面。我同意后一种意见。尽管这两方面监督的对象、内容、特点和处理方法有所不同,但它们是密切联系、相辅相成的。以统计数字真实性为中心内容(不是唯一内容)的统计活动的监督是对经济活动监督的前提和基础,如果忽视对统计     

关于统计监督的如干理论问题——兼论统计系统的内部关系和运行机制

统计监督是统计工作的一个重要功能。在当前集中力量治理经济环境、整顿经济秩序,全面深化改革的情况下,统计监督的客观重要性更加突出了。关于如何加强统计监督,国家统计局已作了很好的部署,各地正在按照执行,本文不拟多加论述。现就统计监督的若干理论问题提出一些个人的看法,同大家商讨。由于统计监督是整个统计活动(指社会经济领域内的统计活动)的一个有机组成部分,所以本文连带对整个统计活动系统的内部结构和外部环境及其运行机制作一些初步的探讨。     

有效发挥统计监督职能作用 纵深推进依法统计依法治统

<正>2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《监督意见》）,明确了着力提升统计督察效能、持续加大统计执法力度、依法独立履行监测评价职能、加强对推动高质量发展情况的统计监督、建立健全统计监督协同配合机制五大主要任务,标志着统计监督的顶层设计逐步完善。     

对我国统计监督理论和实践的反思及创新

一、对我国统计监督理论和实践的反思(一 )对我国统计监督理论的反思1 理论界强调统计监督 ,但实践中缺乏系统的统计监督理论作指导。统计监督的理论渊源来自列宁关于“有决定意义的事情 ,就是在产品的生产和分配上建立最严格的全民计算和监督”(《列宁选集》第 3卷 ,第 4 99页 )的论点。然而列宁这个论点涵义很广 ,并不单指统计监督而言 ,它还包括在计划、物资、投资、劳动工资、市场物价、财政税收、货币信贷管理等方面 ,都要实现全民的计算和监督 (李杰生、刘树义 ,1988)。建国以来 ,我国历届领导在全国的统计工作会议上指出应加强统计监…     

关于统计监督工作的若干思考

统计监督是统计工作的重要组成部分。《中华人民共和国统计法》将统计监督作为统计基本任务之一,党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(简称《决定》),将统计监督纳入“坚持和完善党和国家监督体系”“健全党和国家监督制度”总体布局之中,明确提出“要发挥统计监督职能作用”,充分说明统计监督在党和国家工作大局中的重要作用.     

思关键谋实招 推动统计监督落到实处

<正>《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（简称《统计监督意见》）的出台,是统计发展史上的一件大事。正如《人民日报》刊文所指出的,《统计监督意见》印发,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代推进统计现代化改革的高瞻远瞩和系统谋划,是坚持党对统计工作领导的又一次顶层设计和制度安排,为纵深推进全面从严治党、推动高质量发展提供了坚强统计保障。通过对《统计监督意见》学习,结合个人工作实践,思考意见执行中的几个关键问题,助力将监督意见落到实处。