论中国海洋环境保护法的理论和实践

海洋是人类生命的发源地、自然环境的调节器，也是实现可持续发展的宝贵财富。海洋环境保护是环境保护这一基本国策的重要组成部分，是可持续发展战略的重要内容，直接关系到我国现代化建设的成败和中华民族的复兴。海洋环境保护法是指有关开发、利用、保护和改善海洋环境的法律规范总体。海洋环境保护法的理论是涉及海洋环境保护全局的、从总体上为人类提供保护海洋环境的行为基础。中国海洋环境保护法的实践就是海洋环境保护法理论的具体贯彻落实。     

论竞争性环境行政执法——以县级环境保护行政主管机关为分析对象

竞争性环境行政执法是指通过国家法律和法规授权,符合法定条件的环境保护公益组织就执行环境保护法律依法与县级环境保护行政主管机关之间展开比赛,同时后备环境保护公益组织与法定环境保护公益组织对执法资格予以角逐的执法形式。竞争性环境行政执法不同于环境行政联合执法、环境行政参与等环境保护法律实施方式,它的合理性基础在于《中华人民共和国宪法》与《中华人民共和国环境保护法》为其提供规范依据、公共选择理论与公共治理理论为其提供理论依据。行政法建构竞争性环境行政执法需要遵循平等、公开、高效和权责一致原则,重点是为法定环境保护公益组织、县级环境保护行政主管机关以及对法定环境保护公益组织实施遴选、考核等任务的主体(省级环境保护行政主管机关)合理配置权利与义务(职权与职责)。     

胡锦涛环境保护思想论要

环境问题伴随着中国改革开放的历程,一直是党的历代领导集体关注的重要内容。党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央更加重视环境保护工作,探索了一条中国特色的环境保护新道路,形成了中国特色的环境保护思想：倡导环境忧患意识,突出环境保护的重要性;实施科学发展战略,做好人口资源环境工作;提出建设生态文明,促进人与自然的和谐;创新环境保护路径,建设“两型”社会。这些思想是对历代中央领导集体环境保护理论的继承和发展,也是新时期我国环境保护工作的指导思想。     

论20世纪60年代美国的非政府环保组织

非政府环境保护组织是美国环境保护运动中的重要力量,为美国环境事业的发展作出了突出的贡献。文章通过分析20世纪60年代美国环境保护组织产生的根源、组织的基本状况、主要活动以及对环境保护事业起到的作用,指出消费型社会对环境造成的污染是环境保护组织产生的最根本的原因。同时指出作为民间力量的代表,非政府环境保护组织的主要作用是推动国家环境立法建设,监督政府环境决策。     

论环境保护与政治文明

政治文明包括政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明。建设社会主义政治文明的原则是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。建设社会主义政治文明的本质是制度建设。环境保护是构建和谐社会的重要内容,作为执政党一项越来越重要的工作,环境保护是社会主义政治文明的具体体现。该文阐述了环境保护与巩固党的执政基础,环境保护与人民当家作主,环境保护与依法治国之间的关系;提出了加强环境保护是促进人与自然和谐发展,人与社会和谐发展的重要措施,有利于巩固执政党的执政基础,实现人民当家作主及建设文明社会的观点。     

关于推进我国环境保护市场化进程的思考

当前我国的环境保护基本上是一种计划体制下的政府行为 ,这种机制的弊端越来越明显 ,已成为阻碍环境保护发展的一个重要因素。为了贯彻落实“十五”纲要中提出的环境保护政策目标 ,使我国环境保护事业得到更快地发展 ,必须建立市场化的运行机制。建立什么样的环境保护市场机制 ?如何运行 ?提出了具有创意的推进环境保护市场化进程的思路     

关于我国环境保护费改税的思考

当前我国环境问题总体仍在恶化,现有主要环境经济政策对于环境保护的作用有限。环境保护费改税是当前促进环境保护的有效对策,具有税收制度的优越性,其主要内容包括排污费改税,调整及完善现有与环境保护相关的税收政策。环境保护费改税,在征纳主体、税目设计、税收征管等方面,需要考虑与现有排污收费制度的衔接,改革的结果是建立以环境保护为目的,与现有增值税、消费税等税种平行的独立税种。     

环境教育与环保意识初探

环境保护是一项功在当代、利在千秋的系统工程。尽快提高人们的环境保护意识已是当前环保工作者刻不容缓的任务。我们环境保护工作者在联合社会上各方面力量共同努力的同进,还要从娃娃抓起,让环境保护意识深深地烙在每个孩子的心灵。     

环境教育与环保意识初探

环境保护是一项功在当代、利在千秋的系统工程。尽快提高人们的环境保护意识已是当前环保工作者刻不容缓的任务。我们环境保护工作者在联合社会上各方面力量共同努力的同进，还要从娃娃抓起，让环境保护意识深深地烙在每个孩子的心灵。     

浅论环境保护中的环境道德机制

文章从人类面对环境危机发出的环境保护的呼声中，指出环境保护的实质是寻求持续发展的途径，进而阐明环境道德机制的建立将是环境保护中的一项有力措施。因为它亦是环境立法和环境科学研究的基础。     

略论我国环境保护法体系

环境保护法体系是一个复杂的系统，它的形成和发展对加强环境保护法制建设、保障人体健康、促进社会主义现代化建设的发展具有重要意义。我国是发展中国家，但环境问题已经开始威胁人们的生活，要实现经济发展和环境保护的协调发展，科学的环境保护法体系的建立显得十分迫切。本文作者在分析我国十几年环保立法实践的基础上，提出了一些完善环境保护法体系的思路，以求教于同仁。     

生态环境保护公益诉讼机制的存在基础及司法实践

相对于传统纠纷解决机制而言,生态环境保护公益诉讼机制是否有存在的合理性,是一个值得关注的重大理论问题。生态环境危机与社会经济发展的客观矛盾是构建生态环境保护公益诉讼机制的时代背景,生态环境恶化而保护手段单一是构建生态环境保护公益诉讼机制的制度需求,生态环境人权的保障与实现是构建生态环境保护公益诉讼机制的权利哲学基础。从生态环境损害救济的特性、公众参与理论、司法能动等方面也可以找到生态环境保护公益诉讼机制存在的正当理由。     

论建立市场化的环境保护新机制

随着社会主义市场经济体制的发展,我国环境保护单纯依靠行政手段管理的弊端日益显现.环境保护市场化不仅是实施可持续发展战略的必然要求,也是培育新经济增长点的需要.本文重点分析了环境保护市场化的基本特征,并提出了建立环境保护市场化新机制的关键措施.     

甘肃环境保护及其后续产业发展策略

经济发展与环境保护有着密切的关系。甘肃省是一个经济欠发达的生态环境脆弱地区,环境问题是制约甘肃经济社会健康、协调、可持续发展的重要因素。为此必须从甘肃环境保护的现状和存在的问题出发,建立有效的资金、技术保障制度和环境保护利益平衡机制,培育发展高新节能的环境保护后续产业,从而实现经济社会可持续发展。     

统筹推进三峡库区生态环境保护的制度建设研究

统筹三峡库区生态建设和环境保护,构筑长江上游重要生态屏障是国家环境战略的考量。着力统筹推进三峡库区生态环境保护的制度建设,拐点是塑造一种新的政府思维模式,基点是构建三级管理的综合管理体制,关节点是塑造一种新的政府行为模式,重点是完善统筹城乡生态环境保护的运行机制。在加快库区经济发展的同时切实保护好生态环境,构建城乡一体化生态屏障,实现城乡生态环境保护的统筹协调发展。文章在深入调研三峡重庆库区生态环境现状的基础上,着重提出统筹三峡库区生态环境保护的体制模式与运行机制的主张。     

对环境保护法修改的理性思考

环境保护法是我国环保领域的基本法。随着环保领域各单行法的制定和修订,环境保护法的缺陷表露无遗:内涵缺位、形式错位、制度滞后。环境保护法发展的一般规律和其基本法的性质要求对环境法律进行整合。西方发达国家都成功地进行了整合性的环境立法,且可持续发展的理念已经深入人心,共通原则制度已经确立,立法技术渐趋成熟,所有这些都为环境保护法修改提供了可行性。环境保护法的修改存在政策法、环境法典、基本法三种立法模式。相比之下,基本法模式是环境保护法修改的必然选择。     

我国近岸海域环境污染成因与管理对策

改革开放之后,伴随着沿海经济的迅猛发展,我国近岸海域环境遭到日益严重的破坏,防止污染进一步恶化迫在眉睫。人们急功近利、粗放经营,不惜以牺牲环境为代价,是导致我国近岸海域环境污染的根本原因。此外,我国海洋环境保护法制不完善、海洋环境保护管理体制不健全、涉海管理部门工作不协调,执行不得力、公众海洋环境保护参与意识淡薄等也是重要原因。制止我国近岸海域环境污染,应当尽快制定和修改与《海洋环境保护法》配套的行政法规、落实科学发展观、建立健全海洋环境保护管理体制、引入全球海洋环境治理手段、加强海洋环境保护机构配合与执法力度、全面履行海洋环境保护国际条约义务等。     

“十五”期间加强北仑区域环境保护的若干思考

环境保护是可持续发展战略的重要组成部分。文章从北仑区域的实际出发,从加大环境保护和治理的力度着手,针对存在问题,就“十五”期间北仑区域环境保护问题作了若干思考。     

市场经济条件下环境保护的措施

环境保护是我国的基本国策。国家对环境保护越来越重视。而要做好环境保护的具体工作,就必须遵循市场经济的运行规律。那就是要充分利用价值规律,要发挥竞争规律的作用,要支持资源的优化配置。     

财政困境与中国环境保护投融资

中国财政收入增长的潜力从总体上看是有限的,如果不进行投融资创新,环境保护将面临严重的资金短缺。中国经济市场化程度的不断提高、环境保护行业垄断的打破、民营企业具有的实力和愿望,表明环境保护引入民间资本的条件正在具备,民间资本大规模进入中国环境保护领域的时代即将来临。