现代化进程中乡村治理的困境

党的十一届三中全会之后,我国进入了改革开放的新时期。国家废除人民公社制度,在农村全面推行村民自治,其基本特征是乡镇政府作为国家的基础政府,依法行政,村设立村委会,依法自治,乡镇政府"指导"村委会的工作。村民自治制度的推行,为改变农村的落后面貌提供了契机。     

村委会民主决策难在哪里

全面推进村级民主决策,是党的十五届三中全会对农村基层组织提出的一项重要任务,也是扩大农村基层民主,实行村民自治的重要内容.村委会作为村级组织之一,理应实行民主决策,但从实践情况看,村委会实行民主决策的难度还相当大.主要表现在以下三个方面:     

农村社会治理中的“四元主体”关系异化及其修复——基于对贵州省B乡“美丽乡村”建设的考察

农村利益主体间的关系表现是农村社会治理现状的真实写照。乡镇政府、村委会、农村合作社和村民共同构成了农村社会治理中的"四元主体",但因权责配置失衡、治理参与主体非结构化安排、村民选择性公共参与逻辑、治理机制不健全且碎片化以及规范化治理制度供给不足等,主体间关系呈现出"行政指挥—迎合执行""乏力参与—双面回应""权威下达—消极服从"和"利益汲取—惯性依赖"的异化特点。对此,为了有序和深入推进农村社会治理活动,需要进一步理顺乡镇政府和村委会间的主体权责关系,明确乡镇政府和村民间的主体地位关系,培育村委会和村民间的主体信任关系,界定村委会与农村合作社间的主体运作场域,提升村民的自治与话语表达能力。     

“两委联席会议制度”是一个创举

编者按：《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布后,对保障村民自治,发展农村基层民主,促进农村两个文明建设起到了很大作用。但在实行过程中也出现了党支部与村委会“两张皮”的问题。村委会与……     

民主选举村委会后的几个问题

我国农村基层群众性的民主选举,是我国农村民主政治建设的重要基础和前提,也是实现村民自治的重要环节。从近年来村委会直选的情况看,广大农村村民和干部已把村委会的民     

试论农村水资源保护中的村民参与意愿与成效——以苏州S村为例

随着农村水资源污染问题的日益严峻以及民主观念不断深入人心,村民更加愿意参与到身边水资源保护中来。但由于村委会职能落实不到位以及依附性文化的影响,导致村民途径的有效性无法保证,因此我们必须从村委会职能的完善和村民的思想道德及民主理念教育两方面着手,将参与式理论真正用于实践,使村民的参与意愿有效地转化为参与成效,提高农村水资源保护水平。     

论村民委员会职能的定位——以河南省通许县为例

村民委员会是基层群众性自治组织,其能否高效发挥村民自治的职能关乎最广大农民的切身利益,只有农民的利益得到切实保障,才能从根本上保障国家的稳定繁荣。但是,目前农村存在普遍的村委会职能定位不清、错位等问题,导致村委会自治工作严重滞后于社会主义新农村建设。进一步完善相关的法律法规,加大政府对农村各乡工作的资金与技术支持,完善农村的民主决策制度,提高农村干部的工作能力和综合素质等将是解决当前村委会职能定位问题的有效方法。     

关于村民直选工作的一点思考

自１９８８年６月《中华人民共和国村民委员会组织法》开始试行到１９９８年１１月这部法律获得通过，我省各地的村委会已经普遍进行了４次换届选举，到目前为止，全省各行政村基本实行了村民直接选举村委会。村民直选，是扩大农村基层民主的重要内容，是较能体现村民自治精神的途径和方式。 随着社会主义市场经济的发展，农民已不仅仅满足于享有经济上的土地承包权和经营权，而是从政治上关注自身的民主权利，关注切身利益的保障，关注村干部的行为方式，关注村务管理，表现出强烈的民主参与意识。 在《中华人民共和国村民委员会组织法》颁…     

对现行村民自治立法的反思

20多年的村民自治立法,对于保障村民自治制度建设发挥了一定作用,但也存在着与扩大基层民主和农村经济社会发展不适应等缺陷,特别是以《村委会组织法》代行《村民自治法》职能,导致村民自治步入困境。因此有必要对现行村民自治立法进行深刻反思,为建立适应村民自治制度建设现实需要的完整的村民自治法律体系提供理论前提。     

充分发挥乡级组织在农村发展中的作用

农村实行村民自治以后,村委会干部由村民代表大会选举产生,乡镇对村的影响力、控制力减弱了很多。在一些地方,当选村委会干部的有的是老人,他们习惯于老办法、老套路;有的是老好人,他们不办事也不得罪人,工作局限于推推动动;有的是能人,他们发展经济有思路,但个性太强,不容易管理;有的是家族带头人,他们往往由村里人口多的一族选出来,只维护自己家族的利益;有的是恶人,他们往往由一些对村党支部有意见的村民选出来,专门跟村党支部对着干。现在,部分地方还出现这样一些现象:穷村的村委会干部没人干,因为人们觉得没什么收益;富村的村委会干部大家抢着干,出现了贿选、恶势力操纵选举等问题;有的当选者自己有企业,怕干工     

浅析村民委员会的行政主体资格

村民委员会的产生是政府放权于社会、还权于公民的表现。但在法律和现实中，关于坩民委员会”的实际运作存在很多的争议和矛盾，村民委员会是否具有行政主体的资格便是法律和现实一直争论的焦点。本文通过对行政主体概念的界定，并结合相关法律对村委会的规定，从应然和必然两方面来探讨村委会的行政主体资格。     

浅析村民自治中的选举

民主选举是农村基层民主政治建设的一个核心内容,是实现村民自治的前提,甚至可以这么认为,村委会的直接民主选举对于中国政治体制改革的意义。实行民主选举,有利于把村民群众信赖和拥护的遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、具有一定文化水平,热心为村民服务的选民选进村委会班子,从而有利于农村的两个文明建设,民主选举机制是保证中国长治久安的最有效途径。一、在现阶段,农村民主选举是村民自治的必然选择“民主选举是村民自治的起点和关键。”20世纪70年代末开始的以推行家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革,极大地解放了农村的社会生产力,推动了农业和农村社会的发展。农村的社会自主性增强,农民的自主意识也普遍增强,实行了二     

民主选举村委会后的几个问题

我国农村基层群众性的民主选举,是我国农村民主政治建设的重要基础和前提,也是实现村民自治的重要环节.从近年来村委会直选的情况看,广大农村村民和干部已把村委会的民主选举看着是天经地义的事情,积极参与,认真履行宪法赋予的民主权利,选好自己的当家人.     

做好村委会直选后的工作

当前,新一届村民委员会的换届直选工作已顺利完成,一大批致富能力强,能干事、会干事、能干成事的优秀人才被选进村“两委”班子,有力地促进了农村基层组织建设。如何充分发挥新一届村委会在建设社会主义新农村中的作用,笔者认为,村民委员会直选后,要注意做好五个方面的工作。一要同步抓好配套建设。新一届村委会产生后,要及时搞好村委会委员的分工,健全人民调解、治安保卫等组织机构,完善团支部、妇联等配套组织建设,配齐负责人,明确职责,加强管理,使其切实履行应尽的职责。要认真推选好村民组长和村民代表,使其发挥应有的作用。要健全和完…     

新形势下乡镇政府与村委会的关系

一、乡镇政府与村委会之间冲突的主要表现及其成因。其一,从乡镇方面来看,一些乡镇仍然把村委会当做自己的行政下级或派出机构,仍然习惯于传统的命令指挥式的管理方式．对村委会工作和村民自治进行行政干预．这特别突出地表现在村级民主选举．民主决策和民主监督等环节上。     

四川省第四次村委会换届选举观察报告

1998年底至1999年初,四川省根据省政府的统一部署,举行《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》自1987年颁布执行后的第四次村委会换届选举。此前,包括眉山县在内的部分县(市)作为试点地区先期举行了选举。     

村民自治选举中存在的问题及对策

《中华人民共和国村民委员会组织法》于1998年11月正式颁布(简称《村委组织法》)。这部法规的实施,标志了村权社会控制体系向民主化迈进了一大步。根据该法,村民委员会为群众性自治组织,它只有经过村民直接选举才能合法产生;村民自治是核心,而广大村民民主权利的充分行使,关键在于选举权力的行使。在选举过程中,村民的民主权利能否得到尊重,其选举权能否真正行使,直接关系到村委会的成立,关系到农村各项事业的发展及其政权的稳固。     

人大代表看好“二次法”选举村委会

从2005年年初开始,全国有21个省区集中进行村委会换届选举。河北石家庄市新华区的7个村在中国社会科学院专家指导下,首次在全国试点“二次法”选举村委会。在试点的基础上,戴兴旺等6位全国人大代表前不久致函国务院总理温家宝,建议国务院制定《村民委员会选举条例》,并建议选择用“二次法”选举村委会。     

乡村治理的新思路

乡村治理的困扰 村治,即乡村治理.村民自治是新时期村治的一种有益探索,但是遭遇重重困扰.首先,作为一个"群众性自治组织",从理论和法律上讲,村民委员会是村民自下而上选举产生的,其经费也来自村民,循此毋庸置疑的合法性逻辑,自当对下负责,其主要任务在于办理社区公共事务和公益事业等等.而现实中的村委会,难以避免地,将更多精力用于为上级政府"要粮"、"要款"、"要命(抓计划生育)",实际充当着上级政府的派出机构,履行着类似于"村公所"的职能,在这个意义上,"行政村"的称谓倒也切中实质.     

村委会换届选举过程调查分析

村委会抉届选举是村民自治制度的重要内容，关系到农村民主的健康发展，关系到农村管理组织作用的有效发挥。三年一届的村委会换届选举已经进行了八届，从选举形式到实质内容、从观念到具体实践，都取得了实质性的进步，但目前仍然存在很多问题。本文结合2012年2月第九届河北省XX村委会换届选举工作，通过实地调查，对村委会换届选举在具体实践中存在的问题进行分析，思考如何进一步完善村委会换届选举过程，加强村民自治的民主化建设。