包容性增长视角下的中国发展型社会福利政策论析

在经历了30余年的改革开放后,中国社会正处于史无前例的社会转型时期,经济体制改革和政府职能的转变深刻地改变了社会福利制度特征与政策模式。2007年以来兴起的“包容性增长”主张以经济发展、社会发展和人的发展的统一促进社会福利,解决社会问题,不同于传统的社会福利思想。发展型社会福利政策理论符合“包容性增长”理念,克服了以往社会福利政策中带有的滞后性、缺少包容性与政府干预短期行为等弊端,从中长期发展的战略角度出发,致力于对社会成员的人力资本投资、上游干预、积极就业和人文关怀,认为经济增长和社会发展是不可分割的,强调发展成果惠及所有社会阶层,努力为社会成员发展构建新的社会福利政策实践模式。     

我国社会福利发展诉求与政策回应——基于发展型社会福利政策的选择

社会发展的最终目标是社会福利的实现,然而很长一段时间人们仍将发展的内容局限于经济增长,且把经济增长作为衡量社会发展的唯一尺度,忽视社会福利的改善,导致"扭曲的发展"问题出现。正是在这样的背景下,提高社会福利的发展型社会福利政策路径脱颖而出。发展型社会福利政策倡导经济和社会协调发展来解决扭曲发展的问题,实施以人力资本投资为导向的政策,构建发展型社会福利体系,推进城乡基本公共福利服务均等化,实行政府、非政府组织和家庭等福利供给多元化策略,推行社会福利专业化服务模式,从政策视角回应了我国社会福利的发展诉求。     

我国社会福利政策发展与改革方向研究

本文通过对我国建国初期、计划经济时期、市场经济转轨时期这三个不同阶段的社会福利政策发展历程的梳理,分析了我国社会福利服务政策改革和发展的特点是由补缺型向适度普惠型发展,政府主导与社会共同参与相结合,由社区、家庭、福利机构三者相结合,逐步推行政府购买社会服务等。同时,进一步探讨了通过职业化、专业化的社会工作提升社会福利服务水平,建立多元化的社会福利体系、确立适度普惠型社会福利模式的发展方向。     

公共投资政策的社会福利成本

政府的公共投资政策对决定经济增长和社会福利水平起着关键的作用。本文研究了不同公共投资政策的福利成本。我们在一个存在基础设施资本和私人资本的内生增长框架内,给出了计算经济从非均衡状态过渡到平衡增长路径这个过程中的社会福利的方法,比较了不同公共投资政策相对于帕累托最优经济而言给社会带来的福利成本,并分析了影响福利成本的各种因素。政府的最优公共投资政策是使得福利成本最小的政策;在一定条件下,政府短期内可以采取推动型政策以有效地改变经济结构,从而为长期经济增长创造条件,改善社会福利。     

紧缩政治学视域下社会福利政策的变迁——以撒切尔政府社会福利改革为考量

社会福利政策的变革事关国计民生,紧缩或扩张式的路径选择直接影响着国家政治、经济、社会的发展。英国撒切尔政府为治理福利国家危机采取的"去福利化"改革,就是一个由扩张性福利政策向紧缩性福利政策转变的典型案例。从紧缩政治学的视角分析,撒切尔政府的社会福利改革既包括对具体福利项目进行削减的项目性紧缩,也包括针对政治经济决策环境改变的制度性紧缩。从这两个维度对撒切尔政府的改革进行全面梳理,总结其经验教训,对中国正在进行的社会保障体系改革具有十分重要的借鉴意义。     

社会福利社会化政策的法律规制探讨

中国社会的发展使得社会福利社会化提到了议事日程,而民政工作实务的现状和社会福利立法的理论探索都涉及到政策的定位、政策的原则、政策与现行法律的衔接等相关的问题,这些都需要对此进行法律规制加以保障。     

社会福利社会化政策的法律规制探讨

中国社会的发展使得社会福利社会化提到了议事日程,而民政工作实务的现状和社会福利立法的理论探索都涉及到政策的定位、政策的原则、政策与现行法律的衔接等相关的问题,这些都需要对此进行法律规制加以保障。     

从国家福利到多元福利——南京市和兰州市社会福利服务的案例研究

从“国家福利”向“多元福利”转变是国际社会政策变化的大势所趋。南京市和兰州市在社会福利服务方面发生了类似的变化。面对经费困难对福利服务的更大需求 ,民政部门试图利用与市场经济相关的资源发展福利服务。这一改革措施使国有福利院从完全依赖政府投入逐渐转变为依靠更多元化的资源。同时 ,社会上出现了崭新类型的依靠政府、企业、当地社区以及家庭或个人的混合资源为用户提供服务的“社会办”福利院。     

社会经济变迁中的欧盟劳动就业政策

欧盟劳动就业问题是制约其经济发展的重要因素,改革劳动政策是欧盟为保持国际竞争性和经济增长的必要前提,本文对福利国家的盛衰和社会经济结构变迁对欧盟劳动就业政策所产生的影响进行分析,重点介绍了欧盟劳动就业政策的改革措施,认为继续保持对社会福利的理想追求,站在新经济时代的前沿,走第三条道路是欧盟制定劳动就业政策的指导思想.     

试论我国社会福利提供主体的多元化转变

如何既全面又高效地向全体社会成员提供福利服务是目前困扰我国民政部门的一个难题,社会福利提供主体多元化为我们解决该难题提供了思路,符合我国提出的"社会福利社会化"的改革目标.本文主要探讨了社会福利提供主体多元化在我国产生的原因、内在动力、现实意义和作用,以及政府如何来推动这种多元化的发展.     

西方福利思想对中国构建社会福利体系的启示

社会福利思想的发展与社会福利体系建设的实践是互动共存的过程,西方社会福利思想对中国社会福利体系的构建起到了一定的积极影响。在中国快速发展之时,社会保障体系缺少制度约束和法律监管,投资主体单一,保障体系覆盖范围小,缺少社会各界力量支持等都成为发展的阻碍因素,要优化社会福利制度,建立完善的社会保障体系需要借鉴西方的相关思想,做好战略规划,建立多元化投资主体的福利体系,明确投资主体的责任,扩展福利覆盖范围,发挥各种社会组织和社会网络的作用,从而提升全民的社会福利水平。     

和谐社会与政府职能转变:社会政策的视角

市场转型过程中的社会政策的淡化和缺失是导致我国社会出现不和谐因素的重要原因.为此,构建和谐社会必须强化政府的社会政策意识和功能,重视政府在财富再分配和社会福利提供中的重要作用.而政府社会政策功能的强化,又必须与政府职能的转变结合起来.考虑到中国是人口大国,我们需要从人力资本的角度发展社会政策,发展积极性福利,把中国建设成社会投资型国家.     

和谐社会与政府职能转变：社会政策的视角

市场转型过程中的社会政策的淡化和缺失是导致我国社会出现不和谐因素的重要原因。为此，构建和谐社会必须强化政府的社会政策意识和功能，重视政府在财富再分配和社会福利提供中的重要作用。而政府社会政策功能的强化，又必须与政府职能的转变结合起来。考虑到中国是人口大国，我们需要从人力资本的角度发展社会政策，发展积极性福利，把中国建设成社会投资型国家。     

促进东亚经济长期持续均衡增长的公共投资机制研究

公共产品和私人产品的适度产出比例是现代市场经济中促进国民社会福利提升的发展机制,由这一比例决定的公共投资规模是社会福利提升的社会基础。东亚各国经济若保持长期持续均衡增长,其公共投资应纳入这一发展机制。依据这一原理建立中国和日本的社会福利生产函数,比较这一比例对二者社会福利的影响。中国社会福利处于规模收益上升阶段,人均财政支出的增速高于人均消费增速,而人均消费支出的社会福利弹性系数高于人均财政支出,后者对前者有一定的外部性作用;日本的社会福利处于成熟阶段,极易受国际经济的影响,人均财政支出主要起调节和平抑经济周期的作用,公共产品与私人产品的相互融合影响社会福利,人均消费增速低于人均财政支出,但其产出弹性高于人均财政收入,经济体系受国际市场摩擦负外部性的极大影响。为此,应从调整公共产品和私人产品的投资比例入手,实施财政支出政策以促进东亚各国社会福利的提升。     

适度普惠型社会福利制度对我国社会和谐发展的促进作用

完善的社会福利制度是社会和谐发展的客观基础与必要条件。西方社会福利发达国家的经验表明,适度普惠型社会福利不仅对社会发展具有积极的引导作用,还能有效地促进和推动经济健康发展。作为一个快速发展的工业化国家,我国建立适度普惠型社会福利制度可起到稳定社会、缓和社会矛盾和促进经济进一步发展的作用。目前,我国已基本具备建立适度普惠型社会福利体系的经济条件和政治基础。     

社会政策研究的开放性和挑战性

社会政策与社会需求和社会福利有直接的联系,社会政策研究涉及对社会福利的解释和评价、涉及社会政策的目的和社会追求等。这样的研究内容使社会政策研究与其他一些学科的研究相比具有明显的开放性和挑战性。本文主要通过介绍和分析社会政策研究的形成和发展过程,以及它的学术定位和研究主题,来论证社会政策研究的开放性和挑战性。     

后改革时代中国践行包容性增长的政策取向

包容性增长是在对传统增长理论进行反思和批评的基础上逐步形成的,经历了由单纯追求经济增长数量,到强调经济增长的后果和质量,最后到"包容性增长"概念提出的演进过程。包容性增长是相对于非包容性增长而言的,是基于"后改革时代"的主题而提出的,其内涵包括:包容性增长是可持续增长、是共享增长、是全面增长、广泛增长、是安全增长、是平等增长。包容性增长意味着未来中国经济发展的政策取向是向谋求世界和谐转变,向均衡经济增长转变,向质量型经济增长转变,向资源节约型经济增长转变,向以人为本的经济增长转变。     

从经济增长到和谐社会路径依赖的经济学分析

和谐社会以经济福利和社会福利最大化的幸福为目标.在社会未发展到和谐社会之前,经济过度增长,而不注重社会福利需要,导致社会道德水准下降,尤其是环境破坏严重,那么,和谐社会就有可能失去其建立的人文和自然基础而难以实现.因此需要政府不断调整经济增长,以使社会走一条通向和谐社会的和谐之路.     

基于社会福利指标的我国财政支出合理化研究

财政支出的最终目标是提高社会福利水平,而不是单纯追求经济增长。通过设计社会福利综合指标,利用1978—2006年的年度数据,对我国财政支出水平与社会福利综合指标进行了计量分析。实证结果显示,我国财政支出与社会福利综合指标存在显著的"Amey曲线",但行政管理费用占财政支出的比例过高,财政支出占GDP的比例不足;地方财政支出过多,中央财政支出不足;在财政支出中用于经济建设投资比重过大,用于公共服务支出过少。研究结论对我国财政支出改革有一定的启示,我国应进一步扩大财政支出规模,改进支出结构,加大公共服务支出。     

试析布莱尔工党政府的成功之道

尽管遭受“伊拉克门”事件的重创,布莱尔领导的工党集团仍顺利赢得2005年英国大选,实现了历史性的三连任。工党成功的直接原因是其有效地调整了英国的经济政策和社会政策。工党政府的宏观经济政策、微观经济政策改革支撑了英国经济的平稳增长;社会政策改革推动了“福利国家”向“社会投资国家”的转型,增强了社会福利支出对经济发展的促进作用。这种大体上兼顾了经济效率与社会公平的政策是基本成功的,显示出新工党统治集团具有较强的执政能力。