第三方政府绩效评价情境下的政府行为重塑

近年来,第三方评估由于具有独立性、专业性和民间性的特点,日渐成为各级政府推进绩效评估的实践模式,我国的某些地区也在积极探索,但是由于起步较晚,其模式和技术还并不成熟,第三方机构与政府之间的关系也是一个值得深入研究的问题。文章以第三方机构开展政府绩效评价背景下的政府行为选择作为研究对象,旨在探索政府应该如何重塑自己的行为以期实现政府、第三方机构以及社会公众之间关系的健康发展,促使第三方政府绩效评价在我国的可持续发展。     

政府绩效的第三方评估主体及其效应

第三方评估已成为我国政府绩效评估的主要形式。利用利益相关者理论中的“米切尔评分法”．对我国政府改革实践中已有的专家学者、专业公司、评议代表以及普通民众四种“第三方”主体进行利益相关性分析表明：专家学者“影响力”强,但“合法性”、“紧迫性”弱;专业公司“影响力”一般,“合法性”、“紧迫性”都弱;评议代表“合法性”强,“影响力”、“紧迫性”一般;普通民众“合法性”一般,“影响力”、“紧迫性”都弱。优化“第三方”主体应提高专家学者和专业公司的“合法性”、“紧迫性”．提高评议代表及普通民众的“影响力”。     

第三部门提供公共服务的相关思考

社会公共服务需求的日益增长给供应能力不足的政府带来了巨大的压力 ,公共服务领域的社会化变革应运而生 ,在这场变革中 ,第三部门由于其自身的独特优势 ,成功地成为了公共服务多元化主体模式中重要的一元。     

文化产业发展中的第三方作用定位

在文化产业的发展中,第三方力量的作用越来越重要。第三方有不同的含义,可以将第三方界定为媒体、评论家、鉴赏家、行业协会、文化经纪人、政府等。政府的作用主要体现在政策供给、人才供给和维持秩序等方面;媒体的作用主要体现在为文化产业造势、为文化产业造人和引导人们进行文化消费等方面;行业协会的作用在于它可以在企业和政府触及不到的领域,解决与调节企业与公众的矛盾、企业与企业的矛盾、企业与政府的矛盾等方面。     

我国第三方食品安全监管探析

国以民为本,民以食为天。面对我国食品安全监管的现实,充分调动和整合现有一切社会资源,积极引入第三方力量参与食品监管,对于完善我国的食品安全监管体系具有重要价值。本文在明确我国第三方食品安全监管现状的基础上,探讨第三方在参与食品监管中存在的主要问题及应对策略。     

国内第三方物流SCP模式分析

物流在当今是电子商务乃至整个世界现代经济发展的重要环节 ,第三方物流是现代物流专业化和产业化的一个必经阶段 ,也是现代市场经济的一个亮点。本文根据第三方物流的产业特征 ,按照SCP模式分析其市场结构、市场行为和市场绩效 ,探讨中国现代第三方物流的发展模式 ,总结出第三方物流的经济学、管理学和社会学的文化信息 ,力图完善我国第三方物流的经济学和社会学的理论。     

第三部门在公共服务提供中扮演的角色分析

近二三十年来,一个被称为"全球社团革命"的第三部门发展浪潮在世界各地兴起.第三部门所呈现的多功能特点也日益显著,其中,提供公共服务是第三部门的重要功能之一,萨拉蒙将提供公共服务放在第三部门功能的首位.本文从政府与社会的边界、第三部门的兴起、公共服务的多元化提供模式三个方面考察了第三部门在公共服务提供中所扮演的角色.     

政策评估中独立第三方的逻辑、困境与出路

政策评估的权威性依赖于政策评估中第三方的独立性.发展独立第三方不仅是政策评估的历史经验的总结,也是社会利益日趋多元化和政策评估专业化的逻辑要求.独立第三方的发展所面临的最大困境是政府的自闭性.要使独立第三方在政策评估中充分发挥作用,必须增进政府管理的透明度,完善政策评估中第三方的行业规制,推进公民社会的发展.     

WTO与国际法院中第三方参加诉讼制度比较研究

WTO争端解决程序中涉及到第三方加入问题的规范性文件《关于争议处理规则与程序的谅解书》的规定很不明确,在实践中突破制度的做法时有发生。在不断完善WTO第三方制度的努力中,已较成熟的国际法院的做法可以成为改革这一制度的有效方法之一。从研究二者第三方基本制度的差异入手,通过比较的方法得出国际法院在第三方加入条件、形式和第三方权利范围等问题上对WTO第三方制度的启示作用。     

乡村公共空间与乡村文化建设——以河北唐山乡村公共空间为例

乡村聚落中的公共空间是农民参与乡村文化建设的重要场所。在中国社会经济转型时期,随着乡村社会生活的深刻变化,乡村公共空间也在发生变化。本文以河北唐山为调查区域,抽样调查分析了当地乡村生活与公共空间的分布特点。即虽然乡村生活发生了变化,但是大多数乡村公共空间还是分布在必需性活动场所及其附近,并以两三种活动复合在同一地点为主,良好的环境和设施是附加性的分布影响因素。同时,本文归纳了公共空间活动的人员结构和组织特征,进而分析了政府、村委会、核心人物在乡村公共空间中作用。     

公共服务事权配置的理论考察与问题分析

公共服务的事权配置应根据市场经济条件下各级政府的公共服务职能来确定,合理划分中央与地方的事权,赋予适当的财权,使各级政府的财权与事权相匹配.由于我国正处在经济社会全面转型时期,市场与政府的边界模糊多变、政府间职责不明,政府公共服务事权界定存在着一定程度的"内外不清"和"上下不清"等问题.政府事权配置的不当和含混多变,造成财政支出效率较低、基层政府财政困难.在公共服务供给领域,各级政府"越位"与"缺位"并存.我国政府间事权配置不当具有深刻的体制障碍和法治原因,主要表现在公共治理的地方主义盛行、政府间财税竞争与利益博弈加剧、缺乏相应的法治保障措施等方面.     

公共事件报道中的报纸角色扮演及公信力探析——以《南方都市报》“番禺垃圾焚烧厂风波”报道为例

在公共事件中网络媒体的公共角色日益显现,其社会影响力对传统媒体形成挑战,报纸等传统媒体在公共事件中如何扮演好公共角色以提高其公信力?传统媒体通过在公共事件报道中的角色扮演,公共议题的建构、公众参与平台搭建、促成社会共识等方面于提升了媒体影响力和公信力。     

服务业:城市发展的支柱和动力——以杭州市为例

以杭州市为例,论述了服务业是现代都市的支柱产业,发展服务业有助于打造城市品牌。提升城市品质,增强城市竞争力。对杭州市服务业的现状进行了分析,提出了发展服务业的对策措施。     

资源动员：城市社区公共服务资源获得机制研究

中国城市社区公共服务的研究应该在源供给主体与社区居民需求之间的关系中展开。在政府职能缺位和社区公共服务资源供给不足的背景下,以社区精英为主的社区民间组织通过策略性实践,成功从政府、社区物业和医疗部门获得社区居民所需的公共服务资源,这是一个资源动员的过程。其中蕴含着日常实践的框架化、象征性话语和符号实践以及互惠性交换的资源动员技术,并依循了特定的资源动员知识、资源动员技术和动员知识的选择性运用,高度依赖于动员者的特定身份和人生经历,三者共同决定了行动者的资源动员能力。在此基础上,对当前中国城市社区公共服务的运行机制进行了反思。     

中外公务员制度比较研究

随着社会法治化进程不断加快,我国正在进行体制现代化的变革。公务员制度的法治化是政治体制现代化变革的重要环节,是依法行政的关键,是中国法治的核心。将以欧美发达资本主义国家为代表的西方公务员制度与我国公务员制度从历史文化传统、制度立法、考评制度、培训机制、福利待遇等多重视角,进行比较研究,有助于完善我国公务员制度,有助于推进公务员管理的法治化进程,对于发展有中国特色的公务员制度具有积极的借鉴意义。     

公共服务型政府的内涵及其基础分析

对公共服务型政府的理论探讨,首先应该明确其内涵和外延.公共服务型政府不但意味着政府职能体系的重新调整,更意味着政府理念的转变和价值观的重塑,涉及到权力的重新划分和治理方式的改变.因此,构建公共服务型政府,需要建立和完善市场经济体系,建立法治国家和民主政治.     

舞台展演与文化存续——以《云南映象》为个案的探讨

《云南映象》是云南发展民族文化产业里程碑式的成果,它同时也被视为民族文化传承和开发的模式之一。无论是在形式还是在内容上,《云南映象》都不可能实现“原生态”。但这并不妨碍舞集的价值,以崭新形式出现的《云南映象》理念新颖、形式超脱,在艺术上达到了极高的造诣。把传统文化传承的重担完全交给《云南映象》不太现实,“杨丽萍模式”还需要一些其他角度的补充。     

上海服务业发展的比较研究

基于对年人均产值、职工年均工资和工资 -产值比 3项指标的综合分析 ,上海在交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业、金融保险业、教育文化艺术及广播电影电视业四大服务业领域位于全国前列 ,但在科学研究和综合技术服务业、卫生体育和社会福利业、社会服务业、房地产业、国家机关、政党机关和社会团体等服务方面却相对落后。在服务消费方面 ,上海位居全国第一。据此说明上海服务业目前已经跨过粗放式快速发展时期 ,而进入结构调整和集约化发展的新时期。根据上海的城市定位和发展方向 ,文章认为上海城市发展的产业支撑点在于服务业 ,并提出了若干政策建议。     

论新公共服务理论视域下的公务员服务意识

美国学者登哈特的“新公共服务”理论,将理论视角聚焦到公共生活的主体———公民而不再是“掌舵”的公共行政官员,提出了“服务,而不是掌舵”的新理念,主张公务员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中承担为公民服务和向公民放权的职责,工作的重点应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。同时,新公共服务理论给予公务员以明确的定位———服务于公民,重视公民权,促进公共利益,重视人的价值。探讨新公共服务理论视域下的公务员服务意识,对强化我国公务员服务意识很有借鉴意义。