进城务工农民子女教育的理想和现实思考

生产力发展的不平衡性以及市场经济的发展是产生我国进城务工农民子女教育问题的根本原因。政府给予义务教育阶段的每个适龄少年的经费支持实现公平,以及政府提供义务教育阶段的每个适龄少年的上学机会实现公平,是进城务工农民子女的两个教育理想。学校影响、社会影响、家庭影响是影响进城务工农民子女教育的三个关系层面;而造成进城务工农民子女教育问题的直接原因是教育经费不足、户籍制度制约、义务教育体制落后、教育质量差异。解决这一问题的关键对策是:实施“教育券”制度;实施义务教育登记制度;实施义务教育素质大纲;义务教育以流入地为主;非义务教育以流出地为主。     

改革开放以来我国农村义务教育财政体制:演变、特征与政策建议

改革开放以来,我国农村义务教育发展取得了巨大成就,农村义务教育财政体制也发生了深刻的变革,但目前该体制仍存在一些问题,其根本原因是缺乏稳定、有效、均衡的农村义务教育经费投入保障机制。构建农村义务教育财政新体制,一要增加教育投入总量,建立公平的教育财政管理体制;二要明确政府责任,提升投入主体重心;三要完善转移支付制度,促进教育资源配置均衡;四要完善教育财政法律法规。在分阶段回顾农村义务教育财政体制变迁历程的基础上,总结了我国农村义务教育财政体制的演变特征,并就如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制提出政策建议。     

The Evolution, Characteristics and Policy Recommendations of the Financial System for Rural Compulsory Education Since China's Reform and Opening up

改革开放以来,我国农村义务教育发展取得了巨大成就,农村义务教育财政体制也发生了深刻的变革,但目前该体制仍存在一些问题,其根本原因是缺乏稳定、有效、均衡的农村义务教育经费投入保障机制.构建农村义务教育财政新体制,一要增加教育投入总量,建立公平的教育财政管理体制;二要明确政府责任,提升投入主体重心;三要完善转移支付制度,促进教育资源配置均衡;四要完善教育财政法律法规.在分阶段回顾农村义务教育财政体制变迁历程的基础上,总结了我国农村义务教育财政体制的演变特征,并就如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制提出政策建议.     

义务教育均衡发展的政府投入行为分析

我国在基本普及九年制义务教育之后,义务教育均衡发展成为基础教育发展的重要目标。义务教育均衡发展首先是一个政府问题,而政府在保障义务教育均衡发展方面,其首要和起瓶颈作用的职责是建立义务教育均衡发展所需的投入机制。各级政府可从以下六个方面改善投入行为:健全完善教育法规,保障教育经费的法定增长;完善义务教育经费转移支付制度,规范办学行为;缩小义务教育经费投入的地区差距;提倡义务教育发展的积极差别政策;提倡区域义务教育发展的横向援助政策;支持和关注处境不利的弱势学校和弱势群体等。     

浅析我国城乡义务教育均衡发展

义务教育均衡不仅仅是教育问题,同时也是社会问题,义务教育是我国教育改革与发展的重中之重,而它的均衡发展又是我国义务教育的重中之重,是义务教育的战略性任务.改革开放30多年来,我国教育事业的发展取得了极大的成就,基本上普及了九年义务教育,但是,由于各地经济、文化水平的差异,义务教育形成了三个方面的不均衡,即城乡之间、校际之间、区域之间,并且这种不均衡呈现不断扩大的趋势.主要针对城乡之间的义务教育不均衡存在的问题及对策进行分析研究,以缩小城乡差距,建立城乡一体化的义务教育发展机制,促进城乡义务教育均衡发展.     

义务教育公平与均衡发展：一个公共财政的分析范式

义务教育事关国民生存和发展,基于义务教育的公共产品属性及其外溢性,国家理应承担起相应的责任,在公正的基础上追求公共利益的最大化.当前我国义务教育存在的问题主要有:公共财政体制框架尚未真正建立;义务教育经费的投入背后存在着中央与地方、地方各层级之间的复杂利益博弈;财政转移支付缺位,义务教育财政责任倒置;以地方政府为投入主体的格局而导致的地区和城乡的不平等.只有在公共财政框架下建立规范的义务教育财政转移支付制度,才是解决我国义务教育经费不足和发展不平衡的根本途径.     

关于完善义务教育投资体制的探讨

教育投资是教育发展与改革的热点问题,虽然我国已建立了比较有效的义务教育投资体制,然而在实践中,义务教育投资仍存在很多问题。本文在剖析我国义务教育投资问题的基础上,提出了完善义务教育投资体制的相应建议。     

义务教育资源配置均等化的政治学审视

义务教育关乎国民的基本素质,关乎国民基本社会能力的培育与提升,关乎国民自由全面发展的实现程度。为国民自由全面发展提供均衡的义务教育保障是现代政府肩负的基本责任。而实现义务教育资源配置均等化则是实现义务教育均衡发展的基础与关键。发挥中国特色社会主义的体制优势,依靠各级政府来平衡教育资源配置,最大限度实现义务教育资源配置均等化是实现我国义务教育发展均衡化的必由之路。政府必须保障义务教育经费投入的水平与等质化程度;合理设定义务教育服务半径;完善义务教育师资保障制度,解决义务教育师资配置均等化问题;为流动人口子女接受义务教育提供同质教育资源保障。积极履行义务教育资源均等化这一责任成为各级政府、尤其是中央政府在推进中国特色社会主义社会建设过程中履行其所肩负的政治责任的重要表现。     

推进城乡义务教育均衡发展的主要途径探讨

教育均衡发展是实现教育公平的基本途径与方法。义务教育公平是最基本的教育公平,实现城乡义务教育公平最根本的途径是城乡义务教育的均衡发展。在对城乡义务教育均衡内涵和基本内容认识的基础上,通过分析党的十六大以来,我国城乡义务教育均衡发展的现状和存在的主要问题,探讨了导致我国城乡义务教育发展不均衡的主要原因,提出了推进我国城乡义务教育均衡发展的主要途径。     

论城乡义务教育过程的公平问题

我国义务教育免费后,义务教育过程的公平问题凸显.调查发现,城乡义务教育过程不公平的主要表现是:城乡学校在师资方面存在巨大差异;城乡学校在硬件设施方面存在巨大差异;城乡学校在课程设置方面存在巨大差异.此种现象的形成原因很多,主要有政府义务教育财政投入的总量不足和分配不合理两个因素.要使城乡义务教育趋于平衡,最大限度地实现义务教育过程的公平,应从以下几个方面采取措施:第一,增加义务教育的财政投入并合理分配;第二,做好义务教育补偿工作;第三,促进教师的合理流动.     

对义务教育阶段择校现象的审视

择校问题是我国经济和社会转型时期教育内外部因素相互作用的结果。目前在我国义务教育阶段择校现象屡禁不止,反而愈演愈烈。政府解决择校问题关键在于转换决策思路,重塑义务教育的基本精神,构建一种新的义务教育发展和运行机制。     

试析转型期中国义务教育的免费性

从义务教育的渊源和英德两国义务教育的发展历程入手,深入分析了义务教育的免费性问题,笔者认为,在义务教育的产生初期,强迫性为其主要特点;进入现代社会,主要特点应是免费性。当代中国正处于从传统社会向现代社会的转型时期,经济进一步发展的强烈需求和我国自身的特点决定了当前急待全面扩展义务教育免费的范围,使免费成为义务教育的应有之义。     

对当前我国义务教育培养目标定位的思考

从现行义务教育的课程和办学实践来看 ,我国义务教育的培养目标表现出越来越强的“人才”培养特征。这种目标定位既不符合现行我国的教育目的 ,也不符合义务教育对象的身心发展实际 ,更有悖于义务教育的性质和根本任务 ,实则是许多社会问题滋生的一个深层根源。从义务教育的本质、对象以及当前社会主义民主政治建设的需要来看 ,我国义务教育当以培养合格公民为其基本使命     

义务教育投入：中央与地方财力比较研究

我国义务教育投入的现状是中央财政投入比例偏低,地方财政投资比例偏大。在现行相对集权型的分税制财政体制下,中央与地方政府财力比较结果显示,地方政府无法解决义务教育经费短缺问题,而中央政府扩大义务教育投资规模具有较大潜力。因此,将义务教育投资主体上移,实行与现行公共财政体制配套的相对集权型义务教育投资模式,是我国义务教育投资体制改革的必然选择。     

西南民族地区普及九年制义务教育几个实际问题的探讨——从云南省楚雄彝族自治州普及九年制义务教育谈起

我国西部山区民族地区普及九年制义务教育已成为当前民族教育中特别突出的问题,它直接影响到民族地区的经济发展,关系到本世纪末我国“两基”目标的实现。综合起来,西南民族地区普及九年制义务教育存在的实际问题及解决的对策主要应包括：１地方各级领导重视,并采取切实有效的措施是实现普九义务教育的关键;２从民族地区的实际出发,针对民族地区和民族教育的特点普九;３办学模式要多样化;４加强民族地区的师资建设,稳定山区和边疆地区的教师队伍;５提高中小学生及其家长对普九的认识和执行义务教育法的自觉性     

关于完善我国义务教育经费投入分担体制的探讨

实施义务教育是政府的职责。国家决定实施义务教育需要研究各级政府对义务教育经费的分担问题。我国义务教育投入存在着各级政府分担的法律职责不清、投入重心下移、比较基层的政府承担的投入责任过重的问题。我国人大和政府在新的形势下修订“义务教育法”的决策为重构我国义务教育经费投入体制提供了契机。总的原则是要各级政府分担。首先要明确中央的投入责任,其次是加强省级政府的统筹作用,明确省及省以下各级政府的分担职责。关于中央和地方政府对义务教育经费的分担,当前有按比例、按事项和按转移支付分担的方案建议。     

目前我国农村义务教育投入主体的政策分析

经过税费改革后,我国农村义务教育投入主体由乡为主体转到以县为主体。政策的变迁对农村义务教育的发展起到了推动作用,但是仍然存在着经费不足、投入主体单一等问题,阻碍了农村义务教育的进一步发展。因此,在我国农村义务教育政策投入主体方面,还有待于进一步提高投入主体的重心,加大投入量;扩大投入主体的范围,多渠道的筹集资金。     

改革西部地区义务教育投资体制的政策建议

西部大开发的关键性因素在于教育 ,特别是义务教育的普及与发展。然而当前西部地区义务教育仍很薄弱 ,突出问题在于教育投入严重不足。这与我国现行的义务教育投资体制有很大的关系。只有改革这一体制 ,建立适于西部地区的相对集中的义务教育投资体制 ,才能从根本上解决西部地区义务教育严重滞后的问题。     

浅议农村义务教育的投资问题

长期以来，农村义务教育投入不足一直是困绕我国农村义务教育发展的难题。特别是农村税费改革以后，由于各级财政对教育投入的分担体制尚未建立，造成了农村义务教育投入的空挡。并由此出现了一系列问题：教育投入缺口大、农村学生辍学上升、各级政府权责不明等。因此，如何完善我国义务教育投资体制就成为社会广泛关注的问题之一。     

对财政支持义务教育的思考——以云南省为例

义务教育发展事关我国现代化建设的全局,是我国全民素质提高的必然要求。云南省在西部大开发中义务教育发展较快,但由于经济基础薄弱,财力不足,与东部、中部省份相比差距还较大,义务教育的可持续发展依然面临着困难,存在着诸多问题,因而,如何加强财政对义务教育的全方位支持的研究显得尤为重要。