农业政策目标的现实矛盾及其矫正思路

一、我国农业政策的基本目标 党的十四届五中全会指出:“‘九五’期间的重点任务是,保证粮棉油等基本农产品稳定增长,粮食生产能力达到一个新水平;保证农民收入有较快的增加,生活达到小康水平。到2010年,农业综合生产能力、农村经济和农民收入水平要再上一个新台阶。”从这一任务出发,结合年初召开的中央农村工作会议精神,我国农业政策目标可以归纳为以下三个方面:     

新阶段农业政策绩效分析

本文从农民收入、粮食产量和耕地保护三个方面分析评价了新阶段农业政策的绩效并计算了其绩效指数,结果表明新阶段农业政策目标的实现程度较低。这一方面与经济运行的自然力对农业政策主观努力的消解有关,同时也与政策技术的粗放性有很大关联。从完善农业政策技术出发,本文就建立国家年度农业法案审定制度和农业政策评估制度做了探讨。     

农产品生产波动对农民收入的影响

农产品生产波动对农民收入的影响□孙梅君增加农产品有效供给与提高农民收入是我国政府农村经济工作的两大目标,是实现邓小平同志提出的到本世纪末国民生产总值翻两番、人民生活基本达到小康水平的重要保证。由于这两个目标涉及到国家利益与农民利益两个方面,农民行为是...     

我国农业法的政策目标

农业法的政策目标是国家农业政策在法律上的反映，研究农业法的政策目标对于完善农业法律体系、确立农业发展的优先目标、依法推动新农村建设具有重要意义。从国外来看，农业法的政策目标随着该国的政治、经济、社会条件的变化而变化。我国农业法的政策目标的确立也应该考虑这些因素，并应确立优先目标。就当前而言，我国农业法优先政策目标应该是保障粮食安全、增加农民收入、实现农业的可持续发展。     

农村改革30年山东省农民收入变动分析

改革30年来,山东省农民收入总量和结构都发生了巨大的变化,本文将山东省农民收入30年的变迁划分为5个阶段,分析了每个阶段的特征,并从农村发展环境、国家政策和产业结构等多个方面对农民收入增长或停滞的原因进行了探讨。最后,就当前阶段如何促进农民增收提出了相关的政策建议。     

粮食安全视角中直接补贴政策的依据选择

不同的补贴依据决定直接补贴政策效率的高低以及直接补贴政策目标实现的程度。我国直接补贴政策依据选择由于理论上不明确,使得实践中出现了“二种类型,四种模式”。我国直接补贴政策的首要目标是粮食安全,农民收入则是次级目标。因此,根据国际上直接补贴政策依据选择的基本类型,尤其是根据我国直接补贴政策的首要目标,我国直接补贴政策依据应该以我国粮食安全为依据,从我国粮食安全包括的范围出发,构建高效的直接补贴政策体系。     

重庆市农民收入问题结构性分析

从农民收入结构角度,对影响重庆市农民收入增加的因素进行分析,以期更为准确地把握重庆市农民收入问题的实质,最后从农业内部和外部两个方面入手提出增加农民收入的几点主要措施。     

制约农民收入增长的因素分析

农民收入问题是国人广为关注的事情,在一定程度上决定着我国经济改革的成败.本文分析了引起农民收入增长趋缓的主要原因,并提出提高农民收入是一个系统工程,不可能仅依赖一、两项政策来解决,必须从多方位采取积极、有效措施.     

重庆市农民收入问题结构性分析

从农民收入结构角度,对影响重庆市农民收入增加的因素进行分析,以期更为准确地把握重庆市农民收入问题的实质,最后从农业内部和外部两个方面入手提出增加农民收入的几点主要措施.     

新疆实现粮食安全与收入增长双重目标的实证研究

新疆实现粮食安全与收入增长双重目标的实证研究文新疆农调队目标界定处于世纪之交的新疆乃至中国，发展农村经济的目标一是增加社会有效供给，二是增加农民收入。由于经济体制转换过程中的冲撞、摩擦，加之宏观调控政策的不配套，两项目标在实现上不一定同步同效。特别是...     

中国农民收入来源的模型分析与研究

我国农民的人均纯收入主要来源于家庭经营性收入和工资性收入,本文从定量的角度分析了现阶段农民家庭经营性收入受影响两个因素,阐述了提高农民工受教育程度对提高农民工资性收入的紧迫性,以及国家农业政策对农民收入影响等问题。     

乡村特色产业对农民收入的影响

基于2007—2020年全国24个省1451个县的面板数据，采用多期倍差法，考察了全国“一村一品”示范村镇政策下，乡村特色产业发展对农民收入的影响。研究发现：示范政策对农民收入具有一定的积极作用，且这种作用因当地财政收入水平、人力资本水平和特色产品种类等存在差异。此外，示范政策对欠发达地区或低收入群体的影响更大，在一定程度上有助于促进区域协调发展，实现农民共同富裕。进一步地，从县域层面作用机制来看，示范政策推动了县域经济发展，通过涓滴效应促进农民增收；从企业层面作用机制来看，示范政策促使涉农企业集聚、工商资本下乡以及涉农企业营收增加，进而促进农民增收；从农民层面作用机制来看，示范政策提高了农民非农就业水平、农业技术采用水平和农业劳动生产率，从而实现农民收入增长。     

试论农村双重政策目标的矛盾和农民增收

我国农村现行的追求产量最大化和农民收入最大化的双重目标存在着内在的矛盾。本文把产量和收入纳入“总贡献”(政绩)的函数之中,通过边际分析的方法揭示了二者之间的矛盾,即在政府自身政绩偏好最大化条件下,双重目标最终会导致产量最大化的单一目标,而忽视农民收入的增长,进而,引起农民收入减少、环境恶化和不适应国际竞争等问题。因此,要转变政策取向,改变管理方式,深化土地使用制度创新和产业化经营方式等,增加农民收入。     

农业政策向可持续食物政策的转型与公平"食物环境"的创造:德国的设想

文章梳理了德国和欧盟农业政策的发展历程,概述了德国农业政策在解决了粮食安全问题和农民收入相对贫困问题后,农业政策面对的新挑战以及改革的必要性,指出在多重政策目标冲突的背景下,需要系统性制定农业政策,对传统的农业政策进行全面改革是非常重要的.2020年下半年,德国作为欧盟的轮值主席国,公布了其农业政策改革的纲领性文件——《可持续食物政策:制定综合食物政策和创造公平食物环境》,开始引领欧洲共同农业政策由以往关注农业生产和农村发展两个支柱转型为"可持续食物政策":从社会、健康、环境和动物福利四个维度综合考虑农业的外部性,然后从八个方面提出了具体的应对性政策,创造公平的"食物环境",达到促进农业可持续和高质量发展的目的.高质量发展的农业必须创造公平和良好的"食物环境".这为中国系统性的农业政策改革,让农业更加"绿"起来,促进乡村全面振兴和农业高质量发展提供了方向性的参考和借鉴.     

农业补贴政策与农民收入关系探讨

20世纪90年代末是我国农业发展的一个重要转折期,农业发展摆脱了农产品长期短缺的局面,实现了主要农产品的供求基本平衡、丰年有余,农业和农村经济发展进入了一个新的阶段。在这个转折期,我国农业补贴政策的目标也由提高农业生产转向支持农民收入,围绕这一政策目标,国家先后出台了粮食直补、减免农业税、良种补贴、生产资料综合补贴等政策措施,以期提高农民尤其是种粮农民的收入。但这些政策措施是否真如政策制定者所期望的那样会有效地提高农民的收入?不同的政策措施对农民收入的作用是否一致?为了提高补贴政策和公共支出的效率,使我国的农业补贴政策具有更强的针对性,本文试图重新构建一个分析框架,探讨不同的补贴政策与农民收入的关系,以期为我国农业补贴政策的实施提供更多的决策参考。     

“九五”:农村实现小康

主要突出两大目标:增加农副产品有效供给和增加农民收入;三个工作要点:粮棉、菜蓝子和乡镇企业。     

现代农业发展政策推演：基于农民收入的视角

实现农业现代化是我国农业发展的根本目标,农民作为农业产业发展的行为响应主体,从农收入是最基本的行为激励条件,因此,现代农业发展必须解决农民收入问题。依此假设前提,以农民收入计算公式作为分析的逻辑起点,以影响农民收入的基本变量作为分析的基本线索,推演现代农业发展战略,构建一个逻辑自洽的现代农业发展政策体系,进而提炼出推进我国现代农业发展过程中"结构调整、技术创新、组织制度创新与城乡统筹发展"的内在逻辑和操作线索。     

21世纪初叶湖南农业名牌发展对策

从经济全球化、中国即将加入 WTO和进入全面建设小康社会的宏观背景出发 ,根据现代市场经济规律 ,围绕湖南省委、省政府提出的“优化农业结构 ,增加农民收入 ,建设农业强省”目标 ,立足于提高湖南农业的国际竞争力 ,从宏观与微观两个层面分别提出了湖南农业名牌发展的对策。     

退田还湖对鄱阳湖区农民收入的影响研究

在1998年长江流域特大洪水实施退田还湖工程的基础上,利用湖区(10个县市)的资料,通过因退田还湖工程对农民收入增长的影响进行实证分析,揭示还湖工程对农民收入的影响作用,并探讨了农民收入增长缓慢的深层原因和实现农民增收的途径与政策。从近期来看,退田还湖在一定程度上对湖区农民收入造成影响,但长期来看,它已成为湖区防止洪涝和可持续发展最经济和可行的手段,也是促进湖区城乡建设和社会可持续发展的必然选择。针对湖区农民收入的现状提出了相关政策建议:探索综合开发利用湖区湿地资源新模式,加快湖区产业结构调整,非农就业的增加促进农民增收。     

产业结构转型对农民收入的影响——基于长江经济带的实证研究

增加农民收入是解决三农问题的关键,而产业结构转型过程中农民收入必将受到影响.文章利用2010～2019年长江经济带11个地区的省际面板数据,构建面板模型分析产业结构转型对农民收入的影响.结果 表明:从整体来看,产业结构转型对农民收入存在显著的正面影响,且影响效应具有稳定性.从区域来看,产业结构转型对农民收入存在明显的地区差异,上游和中游地区具有显著的正向影响,而下游地区的影响并不显著,上中下游地区的影响程度呈倒U型演变趋势.因此,应针对不同地区调整有差异的产业结构转型政策来有效提高农民收入.