中国式财政分权体制下地方政府财力事权关系类型研究

中国式财政分权在成功地为地方财政松绑的同时,也造成了我国政府治理的"事权属地化".各级政府财力事权不匹配,直接导致了我国地方财政实践中存在财力-事权倒挂现象.根据事权来源不同,事权可划分为显性(法定)事权和隐性(委托性)事权,而结合地方财力是否具有自主性,地方政府财力事权关系理论上存在压力模式、匹配模式和自主模式三大类.地方政府财力事权关系的理论类型划分,旨在为进一步促进国家职能在地方落实,建立科学合理的地方政府行政管理体制提供理论依据.     

我国地方政府财力收敛性研究

基于本级财政收入口径,在兼具异质性与时变性的分析框架下考察我国各省市地方财力的条件收敛行为。研究发现,2000—2010年间各省市地方财力收敛于五个不同俱乐部。进一步使用逻辑排序模型进行实证分析的结果表明,初始人均GDP、初始人均收入和历年人均收入能够促进地方财力俱乐部收敛;而人均GDP、人口密度、第二与第三产业占GDP比例以及人均净转移支付则不利于收敛。此外,相对于位于我国东部地区的省市,中西部省市在地方财力上更表现出俱乐部收敛。     

对新疆实施油气资源税改革与可持续增加地方财力的思考

对新疆实施油气资源税改革,可持续增加地方财力,建议由结算价改为以基准价来作为原油的计税价格;将综合减征率由每年进行调整的规定改为二年至三年调整一次;只保留对三次采油给予减征资源税的照顾,取消对稠油、高凝油、高含硫天然气的资源税减征规定;调整中外合作开采油（气）田的资源税政策;尽快对石油、天然气的资源性收费进行＂费改税＂;提高油气资源税税率,由5%提高到6%;将油气企业所得税由中央税恢复为2002年以前的共享税,继续按原中央与地方60∶40的比例进行分成。     

地方税收增长因素分析与地方税源建设思考——以福建省三明市为例

作为地方政府最主要、最直接收入来源的地方税收,其可持续发展已成为三明经济社会健康协调发展的重要推动力量."十一五"后期三明地方税收稳定增长仍然面临一些困难与挑战.依从三明经济与地方税收发展规律,继续提高地方税收时地方财力贡献率,要突出工业、提升工业,提高工业税收贡献;要提升三明城市价值,增强经济发展后劲;要建立政策激励机制,培植壮大地方税源;要加强数括分析处理,促进经济良性发展.     

公务员工资调整与经济社会的发展

公务员工资状况要与经济社会发展相适应。公务员工资调整是促进经济增长 ,扩大内需的客观需要 ,是深化分配体制改革的重要方面 ,有利于建立高效政府并有利于促使公务员廉洁。     

事实与规范之间:司法与地方立法关系考察及改良

新《立法法》的颁布实施,标志着我国地方立法的一次重大变革。地方立法主体的扩容及范围的厘定不仅已经开始塑造新的立法生态,也将重新定义司法与地方立法之间的互动关系。从规范形态考察,目前我国《宪法》《立法法》及相关诉讼法已就司法与地方立法之间的互动架构作了铺设,但实践中二者的互动情况因类型不同而表现出较大差异。在社会治理体系创新与司法改革的多重背景下,有必要通过完善地方立法对司法的主导机制、健全司法对地方立法的确认机制、将司法适用情况纳入地方立法后评估体系等措施,丰富并调整二者的关系,推动司法与地方立法的良性互动。     

地方税收与地方经济的关系研究

我国地方税收的增长与我国经济的持续增长密不可分,地方税收与经济增长之间的关系表现在,地税收入总量与经济总量的关系;地方税收与地方产业结构的关系;地方税收与税种及地方经济的关系.实现地方税收与地方经济协调发展的对策:树立从经济到税收的观念,调整优化经济结构,实现经济与税收的协调、稳定发展;增税和减税并行.充分发挥税收杠杆调节的作用;整顿分配秩序,规范分配形式;深化征管改革,提高征管质量等.     

西部乡镇公务员队伍建设中的难点、机理及对策

在西部战略的实施过程中,乡镇公务员队伍的状况成为了影响整个西部改革成败的重要环境要素。本文从分析西部乡镇公务员队伍建设现状入手,从现代人事管理的视角分析了影响西部公务员队伍建设的主要因素,并且以人事机制创新为出发点,有针对性地就如何拓宽选拔的渠道、强化职业激励、创新职业培训、加强对象化监督等问题提出了对策。     

中国地方政府社会治理创新的持续性:影响因素与政策优化

在社会整体转型时期,“政府创新”日益成为现代政府正确履行职能、强化责任担当、提升公共服务水平的重要途径和策略.进一步加速实现国家治理现代化战略,特别是加强社会治理创新的持续性将成为检验其成功与否的重要评价指标.地方政府社会治理创新持续性受到诸多内生和外生因素的影响,通过对众多地方政府社会治理创新案例的比较分析,可以概括出创新的成本与收益、区域经济发展水平、创新主体的能力、权利中心的稳定性、创新的制度环境、创新项目的可扩散性、公民与社会组织的有序参与等方面的因素及其相互间的关联、互动,在推动地方政府社会治理创新持续发展上具有关键性的作用.只有通过加强政府创新的顶层设计,不断推动经济发展,创造更加宽松的创新制度环境,以科学的绩效管理来提升地方政府的积极性和主动性等方面的政策优化,才能在多元合作共治中逐步形成地方政府社会治理创新的长效机制,从而增强其社会治理创新的持续性.     

论地方财政的可持续发展——以山西省财政为例

地方财政的可持续发展战略,应表达地方政府的“发展度”、“协调度”和“持续度”。影响地方财政可持续发展的因素,主要包括财政收入总量、财政收入结构、财政收入产业来源和财政支出结构等。要实现地方财政的可持续发展需加强税源建设,发展地方经济,优化地方财政收入和支出结构。     

我国古代官吏选任制度对中央与地方关系的影响

我国古代国家统一或分裂状况与官吏选任制度具有密切联系。选官制度变化对中央与地方关系产生了一定的影响,中央集权下适当分权的选官制度有益于创设稳定而富有弹性的中央与地方关系,维护国家的统一与繁荣。     

青年公务员职业动机与职业认同关系研究

准确把握青年公务员的职业动机和职业认同对建设高质量公务员队伍意义重大.通过对872名青年公务员的实证调查,探究了青年公务员职业动机的内容结构及基本特征、职业动机与职业认同的关系.研究结果显示:青年公务员的职业动机包含五个维度,由强到弱依次为公共服务志向、求职环境促使、职业舒适吸引、人际作用推动和社会资本影响动机,且在性别、学历和入职年限上存在统计学差异;青年公务员的公共服务志向、求职环境促使、职业舒适吸引动机对职业认同度有显著的正向预测作用,其中公共服务志向对职业认同的预测作用最佳,而社会资本影响动机对职业认同有显著的负向预测作用;入职年限对职业动机与职业认同的关系具有调节作用,青年公务员入职年限越长,职业动机对职业认同的影响越大,这一变化主要源于公共服务志向影响的增强.     

青年公务员职业动机与职业认同关系研究

准确把握青年公务员的职业动机和职业认同对建设高质量公务员队伍意义重大.通过对872名青年公务员的实证调查,探究了青年公务员职业动机的内容结构及基本特征、职业动机与职业认同的关系.研究结果显示:青年公务员的职业动机包含五个维度,由强到弱依次为公共服务志向、求职环境促使、职业舒适吸引、人际作用推动和社会资本影响动机,且在性别、学历和入职年限上存在统计学差异;青年公务员的公共服务志向、求职环境促使、职业舒适吸引动机对职业认同度有显著的正向预测作用,其中公共服务志向对职业认同的预测作用最佳,而社会资本影响动机对职业认同有显著的负向预测作用;入职年限对职业动机与职业认同的关系具有调节作用,青年公务员入职年限越长,职业动机对职业认同的影响越大,这一变化主要源于公共服务志向影响的增强.     

试论明代地方学校的类型及功能

地方学校自唐代创立以来,到了明代已发展得十分完备。明代的地方学校种类繁多,有府、州、县儒学,有社学,有义学、乡学,有书院等。明代地方学校的广泛设立为明中央政府培养人才、选拔官吏,巩固中央政权、教化人民起到了积极的作用。     

试析中央与地方财政关系的发展与演进

中央与地方财政关系是指中央政府与地方政府的财政收支划分及其引起的财力财权的划分.财权是政治权力中非常重要的一种,财政制度也是政治制度的重要组成部分.中央与地方财政关系的调整与变革不仅仅是单一的经济体制改革,而是多个角度、相互配套的综合性改革.     

中央与地方权力关系的磨合及调适

中央政府在地方自上而下确立和推行公共行政管理系统的过程 ,实际是中央与地方分割国家权力的过程 ,从“土流并存”到贵州“建省” ,历代中央王朝不断磨合、调适其与地方民族势力的关系。明初奢香事件正是双方互动、较好地调适权力分割关系的一种理性模式。     

地方政府推动城镇化的机理与实证:以江苏为例

我国现阶段的城镇化具有显著的政府主导特征。以江苏为例的实证分析表明,地区之间的城镇化存在正向的空间相关性,即邻近地区城镇化率越高,本地区城镇化率也会相应提高,这表明地方政府在推进城镇化方面具有趋同性。地方政府主导城镇化同时具有正、反两方面效应。未来,以人为本将成为我国城镇化的根本取向和必然趋势。在这种条件下,地方政府有必要转变职能,从以经济竞争为主转向以公共服务竞争为主,实现由生产型政府向服务型政府的回归。     

地方政府创新实践的成长机理:浙江例证

温岭民主恳谈是地方政府创新实践的样本之一。在这场实践中,政府和社会发挥着共同推动的作用。政府的积极推动是实践得以产生、发展的＂导航仪＂,社会的不断发育则为实践奠定基础。基于政府与社会共同作用的创新实践,其价值是非常明显的：开辟基层民主的新空间;促进公众有序参与;夯实基层民主的社会基础;推动政府与民众之间的良性互动。温岭民主恳谈实践表明,推动创新实践的动力何以持久是地方政府创新实践能否巩固的重要基础。