进一步发展农村集体经济的几点思考

农村改革以来,农村集体经济有了一定程度的发展,特别是乡镇企业的异军突起,使原有的农村集体经济增添了新的实力和活力。但是,从发展形势和客观需要来看,农村集体经济的基础仍十分脆弱,发展很不平衡,相当一部分乡村集体入不敷出,甚至有的负债累累,已经和正在形成“有集体无经济”状况。尤其是村级集体经济,在推行“大包干”责任制后,原有集体积累大部分被分光。据统计,抚州地区1926个行政村,     

农村集体经济组织法制定中的三个基本范畴问题

我国《民法典》赋予农村集体经济组织以特别法人的民事主体地位,正在拟定的农村集体经济组织法应以《民法典》的基本原则、基本精神、基本制度为基本遵循。在我国《民法典》上,“农村集体经济组织”是一个类型名称、属性名称,此名称不宜直接作为该类特别法人的组织名称。农村集体经济组织法人名称中包含“合作社”“股份”字样,并不会导致其与农民专业合作社和股份公司相混淆。“集体”具有主体性,“农民集体”是一类重要的团体性法律人格,应认可其拟制法人地位。由农民集体所有制的“小公有制”属性决定,农民集体与国家虽同为公有制实现的主体形式,但农民集体有其独有的主体特性。农村集体资产的归属主体是农民集体而非农村集体经济组织。农村集体经济组织无自己的独立财产和责任财产,故不具有破产能力。由农村集体经济组织的“无资性”所决定,“农村集体经济组织成员”概念不成立,立法上应使用“集体成员”的概念。农村集体经济组织与农民专业合作社都具有合作社的组织形式,但二者形同质异。农村集体经济组织是我国独有的公有制合作社,只具有“半个合作社”的属性。     

村组集体积累被挤占的原因及对策

农村集体公共积累被挤占的主要原因是: 一、农村第一步改革着力于“大锅饭”“大呼隆”的巨大冲动惯性,顺势触及了集体积累的根基。 第一步改革的浪潮冲破了“大锅饭”“大呼隆”之后,其惯势余量大不可遏。改革初期理论准备不足,农民的自发意志起着导向作用。在认识上,大多数农民把一大二公体制下的经营方式和分配方式与集体经济本身视同一体。“双层经营”和“包干分配”体制一经确立,顺势将目标转向集体的积累。有些人认为“包产到了户,集体还要积累做什么”,片面认为,集体财产分得越光,思想越解放,改革越彻底。不少地方把组一级的公积金大部分转为包干垫底资金,与集体的土地一样,将使用权让度给承包户。库存的化肥、农药、薄膜等生资,大搞平分。     

论山区农村新型合作制

山区农村的合作化道路,从50年代大规模地开展合作化运动算起,至今已有三十余年的历史。党的十一届三中全会以后,广大山区农村普遍实行“包产到户”责任制,短短几年内就取得了令人瞩目的巨大成绩。广大农民从沿袭多年的“大锅饭”的普遍贫穷的长期管束下解脱出来,农村生产力极大地提高,一部分农户迅速甩掉了贫困的帽子,不少的农户走上了富裕的道路。这些改革带来的变化,曾使人们产生这样的看法:认为由集体到分户,是对合作经济的一种否定,认为山区农村的特点适合小型分     

中国农村减贫经验与成就的理论解释——基于“有效市场—有能集体—有为政府”框架的分析

“有效市场”“有能集体”“有为政府”在中国农村减贫中的功能区别在于各自促进资源配置的动力不同,中国农村减贫取得的辉煌成就是“有效市场”引导的资源流动“主动性”,“有为政府”引导下资源流动“强制性”以及“有能集体”引导的资源汇聚“整合性”带来的必然结果。“有为政府”为市场作用发挥提供了保障,“有效市场”的介入对“有能集体”的资源协调能力提出新的要求,“有效市场”引导下的资源配置效率提升以及“有能集体”对资源的协调整合,又积极响应“有为政府”农村减贫支持性政策的号召,最终共同推动脱贫地区的资源获取与资源利用。吸取中国农村减贫经验,推动乡村振兴应以“有效市场”“有能集体”为主,“有为政府”为辅。应该发挥“有为政府”畅通要素流动渠道的作用,坚持农业农村优先发展的原则,实现城乡资源平等交换。进一步深化农业农村改革,发挥“有效市场”在资源配置中的决定性作用,充分调动农村产业发展积极性,激活农村发展所需的现代生产要素。通过“有能集体”整合协调农村内部自有资源与外部投入资源,强化新型农村集体经济在乡村发展中“统”的功能。在“有效市场”“有能集体”“有为政府”共同作用下,实现农村资源全面激活、更易获取、...     

必须发展壮大农村新型的集体经济——镇远县羊坪镇的调查与思考

目前,农村有相当一部分基层干部和农民对家庭联产承包责任制存在着片面理解,认为包就是“分”,土地承包就是“分田到户”、“第二次土改”。因此,只讲稳定家庭承包,不讲完善双层经营体制,更不敢强调发挥集体经济的作用,致使好多一家一户办不了、办不好或办起来不合算的事情没人组织去办;或是集体组织办的事,凡涉及到某些农户的承包田土等,马上就遭到指责和反对,由此引起一些民事纠纷。与此同时,有些人又只强调进一步完善双层经营体制,认为以前集体的财产该分的分了,不该分的也     

拉萨市农村集体产权制度改革的路径分析

农村集体产权制度改革是保证农村集体经济发展活力的关键,是有效维护农民根本利益,巩固和完善农村基本经营制度,长足长效发展农村经济的制度创新。2018年西藏开始全面进行农村集体产权制度改革,2019年完成农村集体资产清产核资工作,2022年基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。至此,西藏农村集体产权制度改革的“前半篇”已完成。在此过程中,拉萨市农村集体产权制度改革充分利用作为国家级农村改革试点的优势,在产改的机制运行中充分发挥党建引领作用,建立产权线上交易平台,创新农村集体产权制度改革运行机制。但同时,经营资质和税务登记等配套机制不完善等问题制约改革的深化。为此,本研究提出以“人、合、奖、变”为核心的人才支撑、部门协同、奖励考核和税费扶持等意见建议,以期对西藏农村集体产权制度改革“后半篇”的科学推进有所裨益。     

中国农村合作医疗制度的历史变迁

合作医疗作为建国后在农村大面积实施的基本医疗保障制度 ,曾初步解决了数亿农民的就医问题。但近年来随着市场经济体制的建立 ,农村合作医疗制度因缺乏投入而逐渐陷入困境 ,绝大部分农民变成了毫无医疗保障的群体。2 0 0 2年以来 ,我国在中西部地区探索建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度 ,按照农民个人交费、集体扶植、政府资助的原则筹资 ,目的是加强农村地区的卫生工作 ,使“无钱看病、因病致贫”的问题逐步得到解决。     

试论农业联产承包制的统分结合

回顾从合作化以来的这段历程,农业集体经济内部的统分形式,经历了一个由分离到结合的发展过程,这是一场重大变革。 农业合作化的实现,是广大农村生产关系的伟大变革,历史的伟大进步。但是,我们的工作还有缺点,甚至有失误,特别是人民公社化运动,以高度集中为主要目标,以统为主要手段的农村生产关系的急剧变动,把在自然条件、经济条件上千差万别的广大农村的各项经济活动,一律纳入无所不包的“统”之中,企图一下子实现整个农村的共同劳动和共同占有。这种”统”,完全排除和压制了“分”的因素,使统和分完全处于相排斥、相分裂的状态     

"农转居"过程中农村集体资产处置:问题与对策

城市化推动下的“农转居”工程要求对农村集体经济组织进行改制,对农村集体资产进行处置。但目前并没有明确的政策来指导农村集体资产的处置。本文分析了农村集体资产处置中的问题和难点,并针对这些问题和难点提出了相应的政策建议。     

农村集体所有权主体相关问题辨析

农村集体所有权主体虽然立法上有很多称谓,但其核心主体主要为两个：一是农村集体所有权的归属主体,二是农村集体所有权的管理（行使）主体。前者是指农民集体,后者主要是指农村集体经济组织、村委会等。在农村集体所有权行使过程中,农村集体经济组织、村委会等应该是农民集体的集体意志执行者,而不能以其意志作为农民集体的意志,更不能以其管理人员的意志取代农民集体的意志。在处理农村集体所有权的归属主体与管理（行使）主体的关系上,关键在于在立法上建立“农民集体”的集体意志形成与表达的科学机制。     

试论新疆农业投入的“最小构成因子”及其突破

一、“最小构成因子”与农业投入结构党的十三届八中全会通过的《中共中央关于进一步加强农业与农村工作的决定》,要求中央、地方、集体和农民都要增加农业投入,逐步建立和健全国家、集体和农民个人相结合的投资体系,把实现农业综合生产能力和效益提高到一个新水平,农村国民生产总值再翻一番的目标。农业发展究其实质就是通过实现增加要素的投入量和组合的优化,从而     

叙事:从神话到小说

“叙事 :从神话到小说” ,讨论了现代小说通过对神话的改制 ,走出消费社会狭隘的个人经验 ,重新把集体经验和集体记忆引入小说叙述的可能性 ,以便使小说具备当代文化史的重要功能。一般说来 ,神话与集体经验相对 ,小说与个人经验相应 ,而一种百科全书式的小说所要做的是建立一种个体的批判的神话诗学 ,是对集体经验和集体记忆的重新“引用”。     

农村股份合作企业经济特征辨析

在治理整顿、清理“假集体”的过程中,由于种种复杂原因,对股份合作企业的经济特征产生了极大的争议。本文就这个问题,略陈管见。 党的十一届三中全会后,农村推行家庭联产承包制,使个体经济、家庭工业在全国     

农村经济第二步改革浅见

改革是时代的主旋律,也是农村工作的主题。农村第一步改革从放宽经济政策入手,实行了家庭联产承包制。在经营权限、经济利益等方面,调整了国家、集体与农民个体的关系,极大地激发了人们的创造性、积极性,释放了家庭能量,使“六五”期间农村经济出现了一次飞跃。这是有目共睹、有口皆碑的事实,无须繁述。     

完善联产承包制的关键在于提高统分结合的效度

如何深化农村改革,进一步完善家庭联产承包责任制(下称“联产承包制”),促进农业持续稳定地增长呢?这个问题千头万绪,而提高统分结合的效度,推动农村商品经济的发展,则是其中的关键环节。联产承包制是建立在公有制的基础上,以“统分结合、双层经营”为基本特征的经营体制。它的运行必须是分散劳动与联合劳动相结合,家庭经营与集体经营相促进,分的层次的自主机制与统的层次的调控机制相统一,两个层次和谐发展、协调地发挥职能的过程。只有这样,才有可能在发挥家庭分散经营长处的同时,又能通过统一经营的职能使家庭经营这个     

个体道德价值观念的选择

道德是一定社会为了调整个人与个人之间，个人与集体之间，个人与社会之间的关系所提倡的行为规范的总和。在这三种道德关系中，都离不开个体道德以及个体道德价值观念的选择。在形而上学猖厥时期，一讲到道德就把它同阶级联系起来，认为一切道德都有阶级性。从而强调集体道德，社会道德。而把个体道德同个人主义相提并论。批判“个性”，反对“个人突出”。在批判“实用主义”、“存在主义”的时候，否定了个体道德，例如，把“自我选择”、“自我设计”、“自我创造”等说成是资产阶级的“个人主义”，使人不敢表明自己的理想，抱负。这样…     

从“失衡”到“平衡”──邓小平思维特色研究

邓小平为了具体落实分“三步走”、基本实现现代化的宏伟蓝图，在1978年把打破平均主义“大锅饭”，允许一部分地区，一部分企业，一部分工人农民先富起来，作为解放思想，激发人民群众生产积极性的一个“大政策”①提了出来。这个“大政策”为中国社会注入了新的活力，使国家、集体、个人的经济状况发生了倾斜，牵动着各方面的利益关系，引起人们普遍的关切。因此，认真学习这个“大政策”，深刻领会其精神实质，正确估价其积极意义，不仅显得必要，而且是十分重要的。除了人们所熟知的，这个“大政策”以承认差别为前提，以诚实劳动、合法…     

抓好固本强基工作促进化州公路发展

茂名市化州公路局党总支下设三个党支部,有党员人,在化州市委和茂名市公路局党委的正确领导下,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,实施固本强基工程,组织“十百千万”干部下基层驻农村工作,切实开展保持共产党员先进性教育活动,把党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,使三个文明建设取得了显著的成绩。局党支及属下的党支部近年多次被评为化州市先进党(总)支部;局被评为广东省先进集体、茂名市模范集体,茂名市、化州市文明单位、文明示范单位、行风建设满意单位。该局党总支以开展先进性教育活…     

要素市场化背景下农村集体产权与治权关系的多样化选择

农村集体经济组织与农村自治组织的关系是农村基层治理结构中最基本的组织和制度关系。改革以来，农村基层产权与治权及其结构发生了深刻的变化，特别是随着农村集体产权与要素市场化配置改革的不断深化，农村集体产权与治权关系面临新的挑战与选择。从现实来看，为满足新型农村集体经济多样化的实践形式及村民自治有效管理的需要，产权与治权可以根据集体经济的实践形式及土地、劳动力、资本等要素有序流动合理配置的需要和方向，在进一步改革和明晰农村集体产权制度的前提下采取“产权明晰、政经同构”“产权明晰、政经交叉”“产权明晰、政经分开”等多样化的组织和结构实践形态，从而推动农村土地、劳动力和资本等要素市场化有序配置，发展壮大农村集体经济，实现农村基层社会有序治理。