论城管执法的物业化模式

当下,我国城管暴力执法不断,形象不佳,城管执法陷入困境之中.究其根本原因,是城管执法模式的严重滞后,难以满足日益精细的城市管理要求,必须对城管执法模式进行彻底变革.借鉴政府购买公共服务的经验,将城市执法物业化.为此,要将城市管理执法重心下移到街道和镇,由街道和镇作为政府代表与物业公司签订城市管理协议,由物业公司负责以市容秩序为重点的城市管理,城管机关则负责业务指导、培训、监督和考核.     

城管执法:不能脱离国情

伴随着今年8月11日发生的北京市首位城管队员因公殉职事件,城管和小商贩的暴力冲突又一次进入公众视野。中国城管到底是干什么的?他们的权力来自哪里?这支队伍和小摊贩的冲突为何不断升级     

善待流动小摊贩

长期以来,有些大中城市出于树立城市形象、整治城市交通和市场经济秩序、争创卫生城市、改善投资环境等良好动机,经常取缔、驱赶流动小摊贩。在执法过程中,许多流动小摊贩同城管部门“捉迷藏”;有的结伙抗拒,甚至暴力伤害执法人员。也有执法人员简单粗暴,任意没收、损毁生产工具和商品,有的小摊贩甚至身体受到伤害。对于这种整治,思考者所处地位不同、观察问题角度不同,认识也不尽一致。有的称“深得民心”,有的群众却同情被取缔、驱赶而受到损失、伤害的弱者。据报道,广州城管在取缔流动小摊贩的过程中,同时也为对方着想,帮助他们找工作、…     

为退休者搭“桥”的社退中心

退了休去哪儿？退了休怕孤单？退休生活如何安排……这些问题一直都是困扰退休人员的难题。而对于北京市西城区大栅栏街道的退休人员而言，“这都不是事儿”。自大栅栏街道社保所成立了社会化退休人员管理服务中心以后，秀舞坊、书画社、民乐团、乒乓球队这四个由社会化退休人员自己组织成立的兴趣班，吸引了地区百余名社会化退休人员加入。     

从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择

随着我国当前社会的不断发展与进步,人们对生活质量水平的要求也愈来愈严格。城市的发展水平也随着我国当前的社会经济水平不断提升,而在城市现代化不断发展进步的实际情况下,其对应的城市管理政策制度也在一定程度上进行了改变优化。在我国较为特殊的历史条件下,我国城市的发展部分依赖于城管部门以及城管综合执法体制的建设和完善。关于城市对应的城管执法权力相关限制问题,由于当前城市管理仍存在不足,其对应的城市管理执法依据和手段不足,对应的管理范围较广,任务也相对较重。因此,对于当前的城管部门的工作,其对应工作机构性质以及其对应的工作公务员身份都较为模糊,经济地位、福利、工作条件以及队伍建设都无法得到较为有效的保障。在部分地区给予城管相关的设定管理目标中,其与当前地区公民生活的质量要求存在较大的差异,在城管执法过程中时常触发暴力倾向,要对城市管理的综合执法制度进行严格管理与优化。     

关于城市流动小贩的调查

本文通过质性研究的方法,与外来的城市小摊贩进行深入访谈,从更深层次来了解他们的生活以及家庭状况,从而得出他们从事这个职业的很多鲜为人知的情况,另外他们怎么在一个陌生的城市立足的?其中与自己的小团体、城市居民尤其是与管理者的互动关系也可以在文章找到一些答案。     

搞特色精品 靠星级管理

上城区是浙江杭州市的老城区,从1999年上半年起,上城区对城市基层管理体制进行了改革,主要做法是:1.理顺条块关系,将城市综合管理体系划分为领导、监察、作业三个层次。2.延伸部门职能,将环卫、房管、市政、绿化、爱卫、文化六部门的职能进一步向街道延伸,对涉及工商、环保、道路秩序、城市规划等方面的工作,也依据六部门执法委托的内容下放到街道。合并区、街两级城管监察队,组建街道城管监察队,归街道管理。同时,将街道从11个调整为9个,居民区从     

摆小摊也是一种职业

近来．一则消息在河南省郑州市众多马路小摊贩之间广为传播和议论：郑州市城管执法局已经制定了路边摊“禁改限”的管理方案，目前正在等待市政府的批准。这个方案如经批准，政府将划出特定区域，在特定时间内允许小贩摆摊经营。     

构建城管执法的协商治理模式

改革开放以来,伴随着城市化进程的快速发展,加强和创新城市管理变得越来越重要。城市管理中城管人员与摊贩之间的博弈,主要表现为散乱经营、消极配合、全面对峙、默契共生和和谐相处五个场景,以及形式化、粗暴化、自由化和人性化四种执法模式。在城管执法中引入市民群体,构建城管人员、流动摊贩和市民三方共同参与的协商治理模式,以期更好地解决城管执法困境。     

肖家兄弟的胡同生活

常年违规摆摊，他们屡教不改，货物被没收，就拿命来拼。如此生存皆因一父亲早逝，二哥患尿毒症，为筹高额医疗费，摆摊是儿兄弟唯一的出路…… 作为城市管理者的一分子，城管监督员和社区居委会的工作者们不是简单地把那些违反城市管理规定的弱势群众赶离大街，而是努力为他们寻找生活出路。人性化的管理使我们的城市更多了一些人情味。     

前进中的前门街道

前门街道是北京市社区建设的试点街道。近年来,在社区建设、城市管理、综合治理和精神文明建设等方面进行了积极探索。建立了社区依法自治与政府依法行政相结合的双轨互动机制,率先在全市推出了“十员服务到社区”的新举措,在北京市第四次城管工作会议上受到了原北京市委书记贾庆林的充分肯定。作为“门前三包”的发源地,他们创新工作机制,将“门前三包”的责任主体由过去的单位延伸到社区内的千家万户,使市容环境卫生有了更为广泛的群众基础。2003年,前门街道被评为全国抗击“非典”先进基层党组织,“全国严打整治斗争先进集体”。     

“城管先行”谱新篇——鼓楼区挹江门街道“双迎双创”综述

挹江门街道地处鼓楼区政府西北，辖区内楼房、平房混杂，违章搭建多，硬件设施基础薄弱，城区建设管理难度大。近年来，街道工委、办事处率先确立以“解放思想、城管先行、抓住机遇、全面发展”的思路，加大街巷规划、整治力度，辖区建设管理向制度化、精细化、人性化方向发展，成功创建铁路北街广场环境改造等一批城建城管品牌。街道先后荣获全国和谐社区建设示范街道、     

从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择

城管部门和城管综合执法体制是在我国特殊历史条件下选择形成的,有其存在的理据和历史贡献,也有先天不足与后天失调的问题。其问题表现为城管执法权力受限,执法依据和手段不足,管理范围广,任务重,机构性质和公务员身份模糊,经济地位、福利、工作条件、队伍建设没有保障。而地方政府给城管设定的城市管理目标与公民生存目标存在太大的差距。城管执法时面临秩序与生活两种需求的矛盾,执法当中极易触发暴力倾向。必须正视城管执法体制存在的尖锐矛盾,尽快明确某个中央部委承担城市治理的统筹规划、指导协调等职能,这是城管体制改革的要务。要树立大城管理念和共同治理理念,树立以人为本、柔性执法理念,形成城管部门与其他执法部门的更大合力,创建一条政府负责、公众参与、政民合作、民主行政的城市管理法治化路径。     

省市联播

北京市朝阳区4个街道试点摊贩进社区朝阳区小摊贩进社区工作选定了亚运村、安贞、三里屯和麦子店等4个街道作为试点,亚运村的首批小摊贩将以经营便民车的方式进驻安慧北里社区。据悉,     

城管执法管理模式对城市经济、社会发展影响调查与评价

青岛是全国第一批设立城市管理行政执法局的城市,威海是最近才成立城市管理行政执法局的城市。设计"城管执法管理模式对城市发展影响"问卷,调查研究城管执法管理模式对青岛、威海城市经济社会发展的影响。调查结果表明,两城市在经济生活、社会秩序、市容市貌、社区建设、社会环境、生态环境、园林绿化、城市规划等与城市管理综合执法有关的8个方面差异显著,城管执法管理模式促进了城市经济和社会的快速发展。     

城管执法难,北京管城不容易

城管是1998年以后才冒出来的行当,除非你不出门,不然只要走大街进胡同,准保能碰上个把城管。他们比老百姓大点,比警察小点。他们是国家公务员,但享受公务员中最低的待遇。他们看似不近人情地依法办事,游走在政策管理空缺、百姓需求、弱势群体的残喘谋生的夹缝中。但老百姓并不念他们的好。执法办公往往意味着和市民的冲突,意味着百姓的怨气牢骚和委屈,在北京城现代化的进程中,交融着他们忍辱负重的辛劳付出。目前,北京城管已发展为一支拥有近5000人的城管执法队伍,下辖18个区县大队及天安门分局。城管执法的范围从最初的5项职能,逐步扩大到包括市容环境卫生、城市规划管理(无证违法建设处罚)、工商行政管理(无照经营处罚)、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)、城市河湖管理、黑车、黑导游等13项职能,涉及各项法律法规共计280项。截至到目前为止,全市发生暴力抗拒城管执法事件76起,受伤89人,牺牲1人。     

城市管理综合执法的困境和解决思路

传统的城市管理模式不能满足现代城市发展的需要，必须改革和创新现有的城管执法机制，维护城市稳定，适应社会转型发展。本文以对山西省太原市等的行政机关和人民群众进行问卷调查得出的研究数据为基础，展开实证分析，反馈山西省城市管理综合执法工作中存在的问题，提出建立健全执法依据、加强执法人员素质、创造执法环境，规范执法方式等完善城管综合执法的对策，建立和谐的“官民”关系。     

新城管 新理念 新形象——前进中的南京市城管综合执法总队

在市委、市政府的领导下，去年，我市进行了大部制改革，南京市城管综合行政执法总队就是在此次大部制改革中，为适应城市管理发展的需要，     

“3＋6＋N”：居民服务全响应

如何解决居民买菜难、缴费难？如何提高街道、社区居委会的工作效率？北京市西城区德胜街道利用“3＋6＋N”全响应社会服务创新模式，对这些百姓普遍关心的问题，给予了有效解决。德胜街道面积4．14平方公里，辖区有23个社区居委会，总人口15万。德胜街道是最早推行“3＋6＋N”全响应社会服务管理创新模式的，即建设数据中心、信息传输渠道、社会服务管理指挥中枢3个基本框架，在三个基本框架的基础上，发挥“民生服务、城市管理、     

编读往来

为老人认证可以更人性化些 在一些城市，领取养老金的退休人员，每年都要进行一次认证。由于他们未进入社区实行社会化管理，必须要从原单位领取认证表，然后带着本人身份证，到居住地所在的社区就业和社会保障工作站进行认证盖章，然后再到街道办相同的手续。有些行走不便的老人，为了让认证人员见到本人，必须要坐着三轮车，由家人推着到社区、街道，走完相关的程序。炎炎盛夏，让老人如此折腾，实在令几心中不安。