浅谈企业改制后的省级统筹

我省国有企业养老保险省级统筹自1992年起步运行以来,在缓解地区之间退休费用畸轻畸重矛盾,保障离退休人员基本生活,促进经济发展和社会稳定等方面发挥了重要的作用。但是随着改革的逐步深化、企业改制力度的加大和民营、私营、个体经济的日益发展,原来参加统筹的企业的所有制性质和职工的身份发生了较大的变化,劳动者的流动量也日益加大,如继续沿用现行的省级统筹办法,则既不利于省级统筹自身的正常运行,也不利于养老保险事业的发展壮大,因此,需在现有基础上进行补充和完善。     

达川强化集体企业退休费用地区统筹

达川地区城镇集体企业职工退休费用地区统筹从1995年7月1日起组织实施。两年来,全区参统的城镇集体企业达285户,统筹的在册职工33759人,离退休人员11945人,纳入统筹的离退休费用总额为1591万元(年人均1332元)。通过统筹,缓解了集体企业之间退休费用畸轻畸重的矛盾,减轻了部分老集体企业退休费用负担沉重的压力,初步保障了集体企业离退休人员的基本生活。两年来,全区共征收集体企业职工养老保险基金845.3万元(其中个人缴纳63.2万元),拨付离退休费用984.93万元,为稳定集体企业职工队伍,维护社会     

对省级统筹的回顾与思考

我省自1992年实行国有企业退休费省级统筹以来,通过省级统筹,基本建立了省级调剂基金制度,初步缓解了地、市、州之间退休费负担不均衡的矛盾。较好地解决了部分老企业退休费负担过重的突出问题,保障全省企业离退休人员基本生活,促进各地经济发展和社会稳定发挥了积极作用。但勿庸讳言,目前我省省级统筹仍处于初级阶段,要巩固发展省级统筹成果,不断提高省级统筹的阶段层次,必须进一步建立健全省级统筹的管理体制。过去,省级统筹在人事管理上,各级社会保险机构只管钱不管人,上下级之间仅是业务指导关系,不是领导与被领导的关系。作为基层社会保险机构,领导与指导都得服从,但一般得先服从近的领导,后服从远的指     

养老保险“统帐结合”政策知识问与答(一)

l、为什么要实行社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度?1985年以来,全国和我省各地相继实行了国有企业退休费用社会统筹,对保障离退休人员基本生活,保障和促进经济发展与社会安定起到了良好的作用。但是,随着市场经济的发展,现行办法也显现出一些不足之处,比如体现效率不足,激励机制不够健全;养老保险的社会化程度不够高,覆盖面还比较小,等等。这些都亟待改革和完善。借鉴国际经验,从中国国情出发,只有把社会统筹与个人帐户两种方式的长处有机结合     

劳动部关于解决部分困难企业离退休人员基本生活问题的通知

1994年以来,各地区、各部门在解决困难企业和停产、半停产企业离退休人员基本生活方面做了大量工作。但是,由于多种原因,仍有一些国有企业经济效益不好,长期亏损,有的处于停产半停产状态,致使离退休人员的基本生活难以保障,从而影响了社会稳定。为了保障已参加养老保险社会统筹的部分困难企业离退休人员的基本生活,促进社会稳定,现就有关问题通     

四川省人民政府关于进一步加强退休费用省级统筹基金缴拨管理工作的通知

我省实施国有企业职工退休费用省级统筹(以下简称省级统筹)以来,在各级政府重视和有关部门的配合下,运行基本正常。但是,也有少数地区和企业只顾局部利益,拖欠应缴基金,个别地区甚至无视基金管理的规定,擅自挪用基金,影响了省级统筹的正常运转。为杜绝类似现象再次发生,现就进一步加强退休费用统筹基金缴拨和管理的有关问题通知如下:一、提高认识,统一思想。实行省级统筹是全省经济和社会发展的客观要求,是我省为适应社会主义市场经济体制改革的重大决策。各级政府和有关部门务必从全局和长远利益出发,要在思想上和行动上与全省的部署保持一致,坚决按照省级统筹方案执行。各级政府和企业单位要把省级统筹纳入目标责任制管理,     

浅议森工人员离退休费发放的问题

在计划经济时期,我省森工企业受指令性计划影响,长期过量采伐,致使生态失衡,产量日益递减,随着时间的推移,问题日积月累,陷入了资源危机、人员过剩和经济困难的恶性循环。目前,森工企业在职与退休之比为1:1,个别企业在职与退休之比为1:6,不仅使企业处于困境,职工与离退休人员无法按时足额领取工资和退休费,而且直接影响民族地区的经济发展和社会稳定。为解决森工企业的燃眉之急,省委、省政府采取了特殊措施:从1996年元月开始,将13户重点森工特困企业的2.1万名离退休人员交由社会保险机构按省级统筹项目发放离退休费。各地劳动部门和社保机构接受任务后,采取了有力措施与有效办法,使这项工作开展两年来运转正常,保证这部分离退休人员按时领到了基本离退休费,受到森工企业和社会各界的好评。但是,在实际工作中也反映出一些问题,需进一步改进和完善。     

企业改制对省级统筹的影响及对策

我省现行的养老保险省级统筹,范围只局限在国有企业。随着社会主义市场经济体制的建立,国有企业将通过改、转、租、并、卖、破、股份合作制等各种形式,改革严权,转换机制,使以国有企业身份参加省级统筹的格局被打破。改制后,参加省级统筹国有企业个数和职工人数在萎缩,"两增两减"情况日益突出,如不研究对策,确定措施,完善办法,必将影响省级统筹的正常运转。一、企业改制对省级统筹的影响(一)、改制企业"两增两减"情况严重,参保职工减少,社会风险社会分担的能力下降。改制的企业为了减员增效,对职工进行优化组合.择优竞争上岗;劳动者为择业谋生,则从原来国有企业向外大量流动,使隐性失业显性化。下岗、失业人员迅速增加,相应参保职工人数减少。上报社保局的工资总额     

我省建立基本养老金正常调整机制

经省委、省政府同意,四川省劳动厅最近制定下发了《关于一九九五年度我省企业离退休人员调整基本养老金的通知》,确定从今年7月1日起,增加我省企业离退休人员的基本养老金。凡是参加了退休费用社会统筹并在1994年12月31日以前离休、退休(包括按国务院国发〔1978〕104号文件规定退职)的企业人员,均属这次调整基本养老金的范围。调整的标准按1994年全省职工工资平均增长率的一定比例执行,企业离休、退休人员的基本养老金都将有一定数量的增加,退职人员的基本养老金增长幅度略低于离休、退休人员的增长标准。     

完善退休费省级统筹的思考

国有企业固定职工退休费用省级统筹是社会保险制度深化改革的重大举措,是提高统筹社会化程度的重要标志,必须坚持搞好并不断巩固完善。但省级统筹经过两年的运行也暴露出一些问题:主要是宏观调控管理缺乏强制性,微观上该放活的又管理得过紧,统得过多,权、责、利脱节,缺乏激励机制,致使统筹基金征收率明显下降,结余积累基金大幅度减少。笔者对此提出两点初步意见与同行商榷。一、建立宏观调控管理的约束机制,确保省级统筹的正常运转。(一)退休费省级统筹的收支缴拨计划.应该作为政府转变职能,组织社会保障、强化社会服务、保持社会稳定的一项重大措施和指令性计划,作为检查考核各级政府工作的     

诈领养老金被依法追回

在2003年机构改革中．三台县把全县镇乡畜牧站的在职职工及其退休人员纳入养老保险统筹。由社保经办机构依据镇乡畜牧站提供的单位职工花名册及离退休人员审批手续．一次性清算费用后．办理了参保及领取养老金手续。然而，刘营镇畜牧兽医中心站在申报纳入养老保险统筹人员时，向县社保经办机构提供虚假证明材料，把当时已年满53岁的职工家属霍碧华作为单位退休人员列入申报名单，导致霍碧华以退休职工身份从2003年5月开始按月领取养老金。     

四川省人民政府关于1996年度国有企业职工退休费用省级统筹问题的通知

四川省国有企业退休费用省级统筹在省委、省政府的领导和重视下,取得了较大的发展。今年是省级统筹运转的第5年,企业养老保险实行了社会统筹与个人帐户相结合的新制度。根据这些新情况,现就1996年度省级统筹工作有关问题通知如下,请按照执行。一、统筹范围、对象、项目原则上继续按省政府川府发〔1995〕97号文件规定的省级统筹的范围、对象、项目执行。其中对原纳入国有企业省级统筹范围的事业单位,按省政府川府发〔1995〕97号、30号文件和省人事厅、省劳动厅川人发〔1995〕21号文件规定,移交人事部门进行管理,不再列入1996年度省级统筹范围。     

成都市全面实施“统帐结合”办法

成都市社会保险制度改革按照党中央、国务院和省、市政府的统一部署,进行全面深化改革,取得了一定的成效。目前,行政区域内的全部国有企业和绝大部份集体企业共计5740多户、职工和离退休人员100余万人参加了养老保险,养老保险的覆盖范围正在扩大到外商投资企业、私营企业和个体劳动者。养老保险制度改革为推进我市企业改革、促进经济发展和社会稳定起到了重要的作用。建立并实施社会统筹与个人帐户相结合的养老保险办法按照市政府规定,全市19个区(市)县和高新区从元月1日起全面贯彻落实《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》。养老保险覆盖面不断扩大。截止6月份,全市参加养老保险的企业和职工在1995年末基础上新增企业141户,职工2355人。1-6月全市按新办法审批办理正常退休职工2963人,其养老待遇水平为420.58元(含纳入养老保险基金支付的人均61元的补贴)。全部养老待遇的基本养老金替代率为76.5。     

四川省人民政府关于解决企业原拖欠离退休人员基本养老金问题的通知

川府函[2005]178号1998年6月我省实行“两个确保”以来,各地高度重视,企业离退休人员基本养老金按时足额发放,没有发生新的拖欠。但在“两个确保”以前,由于采取“差额缴拨”,即由企业负责发放离退休人员基本养老金,一些企业因各种原因形成了历史性拖欠,影响了离退休人员的基本生活。为切实解决历史遗留问题,保障离退休人员的基本权益,维护社会稳定,对企业在1998年实行“两个确保”以前拖欠的统筹项目内的基本养老金予以一次性补发。现就有关问题通知如下,请遵照执行。一、补发的原则拖欠的责任主体是企业,补发由企业负责。确有困难的,以市(…     

退管突围——解读宝鸡经验

按照中共中央国务院办公厅中办发（2003）16号文件通知。企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。切实做好这项工作。对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定。提高他们的生活质量。维护社会稳定，具有十分重要的意义。 企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后。养老金实行社会化发放，医疗待遇实行社会统筹，人员移交街道（乡镇）和社区实行属地管理，由街道（乡镇）和社区服务组织提供相应的管理服务。 社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。大中城市和其他经济比较发达、社区建设比较规范的地区。应主要采取这种形式。街道社区劳动保障工作平台是开展企业退休人员社会化管理服务的重要载体。     

国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知

《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发〔1991〕33号)发布以来,各地区、各有关部门积极进行企业职工养老保险制度改革,在推进保险费用社会统筹、扩大保险范围、实行职工个人缴费制度和进行社会统筹与个人帐户相结合试点等方面取得了一定成效,对保障企业离退休人员基本生活,维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。但是,由于这项改革尚处于探索阶段,现行的企业职工养老保险制度还不能适应建立社会主义市场经济体制的要求,必须进一步深化改革。根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神,经过调查研究和广泛征求意见,现就深化企业职工养老保险制度改革的有关问题通知如下:一、企业职工养老保险制度改革的目标是:到本世纪末,基本建立起适应社会主义市场经济体制要求,适     

关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知

近年来，各地按照国家有关规定，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，在不断规范和完善省级调剂金制度的基础上，积极推进企业职工基本养老保险省级统筹工作的开展。为认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，加快实现省级统筹步伐，劳动保障部、财政部制定了《企业职工基本养老保险省级统筹标准》。现就有关问题通知如下。     

加强审计监督 促进社会保险事业健康发展

社会保险审计是随着社会保险制度深化改革而产生的。我省自1992年实行国有企业退休费用省级统筹以来,在设计基金征集管理模式时,对基金计划、执行、监督方面严格按"三权"分立的原则制定了有关措施和办法。几年来,全省审计工作得到了很大发展,为社会保险事业发展起到了保驾护航的积极作用。我们的体会是:     

浅谈做好企业离退休管理工作

随着国有企业改革的深化和老龄化的背景,企业离退休人员不断增多,新问题,新情况不断出现。离退休职工的管理服务工作是一项繁杂的群众工作,其工作的好坏关系到党的政策国家法律法规是否能够落实、离退休职工能否满意幸福,往小里说是企业管理问题,往大里说是维护社会稳定和谐的国家大事。本文就如何做好企业离退休管理工作提出了一些新的见解。     

企业中终身无子女和孤寡退休人员生活补助费、护理费补贴有何规定

最近,四川省劳动厅、省财政厅联合下发《关于企业中终身无子女和孤寡退休人员生活补助费、护理费补贴问题的通知》(川劳险〔1995〕17号),对此问题作出如下规定:一、生活补助费(一)企业中终身无子女(不含已有抱养、过继子女)的职工退休后,按每人每月20元的标准发给生活补助费。(二)企业中终身无子女的孤寡退休人员,按每人每月30元的标准发给生活补助费。(三)生活补助费并入基本养老金的补贴,参加养老保险社会统筹的,在养老保险基金中开支;未参加养老保险社会统筹的,由企业在管理费用中开支。二、护理费补贴