统筹城乡社会保障面临的体制缺陷及改进——以"国家统筹城乡保障综合配套改革试验区"重庆市为例

统筹城乡社会保障是城乡统筹的重要层面,现行体制不适应城乡统筹的体制缺陷,具体体现在:城乡保障呈二元结构;覆盖面窄,制度空白点多;制度张力与活力不足;财政投入力度不够,基金总量不足等方面.完善措施应包括:健全以农村为重点的城乡社会保障体系;提高社会保障制度的灵活性和吸引力;建立公共财政对社会保障的正常投入机制;探索建立社会保险的转移续接机制;等等.     

农民工社会保障的国际经验与制度构建

随着城镇化进程的推进,农民工社会保障问题日益突出。主要表现在：农民工参保率低;社会保障不完善;统筹范围小、层次低。构建我国农民工社会保障制度,应加强社会保障立法建设;尽快消除制度障碍;扩大社会保障覆盖面;分层次推进农民工社会保障制度建设;组建劳务公司。     

以城乡整合为目标推进我国社会保障体系的改革

我国的城乡社会保障有着明显的二元化特征。二元社会保障体系曾有积极作用 ,但它的固化使城乡统一的社会保障体系的建立变得困难。今后我国的社会保障制度改革应从城乡结合的立场出发 ,根据我国社会转型的实际并借鉴国际成熟经验 ,以社会保险为核心 ,循序渐进地扩大现代社会保障制度的覆盖面 ,最终实现“国民皆保险”或社会保障体系的城乡整合 ,使城乡居民能够实质平等地分享国家经济与社会发展的成果     

中国城乡贫富差距与社会保障制度

中国城乡之间的收入差距和财富差距相互作用,使城乡贫富差距日益扩大。社会保障制度本应缓解贫困,缩小城乡差距,但是,我国“二元”社会保障制度与当前的经济结构转型和“三元”人口结构不一致,农村社会保障制度的缺或使我国城乡贫富差距越来越大。只有为我国“三元”人口各自建立合适的社会保障制度,才能解决农民生活普遍贫困的现状。因此,完善社会保障制度是缩小我国城乡贫富差距的一个有效途径。     

二元社会保障体系下的农民工权益保障

我国的社会保障制度是城乡分隔的二元社会保障体系 ,农民工作为新的社会群体 ,却被排斥在这个保障体系之外 ,农民工的权益保障形成了制度性的缺失。因此 ,在不可能改变二元社会保障体系的前提下 ,针对农民工而推进社会保障的制度创新 ,就十分紧迫。本文认为 ,从近期看 ,推进这种制度创新应重点解决农民工的工伤保障、建立针对农民工的综合保障制度 ,以及将农民工等纳入工会组织等三个问题。     

山东省城乡社会保障统筹发展机制与政策研究

与城镇社会保障制度相比,山东省农村社会保障制度的建设还非常薄弱,突出表现为对农村社会保障的认识程度不够、城乡保障差别过大以及农村社会保障的覆盖面窄、层次低、范围小等诸多方面。建立城乡社会保障统筹发展机制,必须提高认识,把建立健全农村社会保障体系和扩大覆盖面作为干部工作考核的重要内容;因地制宜,建立多层次的社会保障体系,扩大覆盖面;建立多渠道的农村社会保障资金筹集机制,切实提高保障能力。同时要确立农村社会保障的法律地位,并设立专门的机构和人员从事农村社会保障工作。     

我国城乡统筹社会保障体系建设的路径选择

城乡二元结构的社会保障制度,既不公平也缺乏效率,影响社会的和谐发展。因此,建立城乡统筹社会保障体系势在必行。建立城乡统筹社会保障体系须遵循因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、相互配合等原则;并通过建立健全农村社会保障体系、将新迁入人口和农民工纳入城市社会保障体系、加快省级社会保障体系的统筹步伐和加强区域合作以及政府积极引导全社会参与等途径,是实现我国城乡统筹社会保障体系建设的路径选择。     

完善社会保障制度 构建社会主义和谐社会

在当前全面建设和谐与小康社会的攻坚时期,需要进一步加强社会保障制度建设与完善社会保障体系。我国社会保障制度改革虽已取得较大成就,但也存在着法制建设滞后、覆盖面窄、统筹层次低等问题。因此,要加快社会保障立法体系的建设和完善,扩大社会保障覆盖面,并且分阶段提高各项社会保障的统筹层次,以推进和谐小康社会的建设。     

统筹城乡视野的社会保障制度的构建

"让所有人享有保障"是城乡统筹社会保障制度建设的目标。重庆市已实施的社会保障制度虽卓有成效,但还存在农民的养老保障基本缺失、农村新型合作医疗制度亟需完善、农民工的社会保障覆盖率低、城乡社会救助体系不健全等突出问题。因此,必须加快构建城乡一体化的基本养老保险制度、医疗保障制度、社会求助体系等社会保障制度,使城乡全体社会成员老有所养、病有所医、困有所助。     

从社会公平视角看社会保障制度的建设与完善

追求和实现社会公平是社会保障制度的内在要求。社会保障制度是社会公平的调节器,健全和完善社会保障制度有利于促进社会成员和谐共处。建立完善的社会保障体系,是促进实现社会公平的重要保证。但是,当前我国社会保障制度中还存在一些不和谐因素,迫切需要加以解决。因此,必须从社会公平的角度,拓宽社会保障筹资渠道,扩大社会保障的覆盖面,提高统筹比例和统筹层次等方面。     

中国农民工社会保障研究

随着我国工业化、城镇化的快速推进,以及农村经济体制改革和产业结构调整的逐步深化,越来越多的农民选择了到城市谋求发展的空间。他们为社会的发展做出了巨大贡献,但同时我们也应该看到,这一群体长期以来都游离在我国现有的社会保障体系之外,成为我国一大不容忽视的弱势群体。究其原因主要有长期以来的城乡二元体制桎梏、农民工社会保障的立法缺失以及人们的一些思想观念阻碍等多因素共同造成的。因此,改革户籍制度、建立健全有关农民工社会保障的法律、法规并逐步完善农民工的社会保障制度等是农民工社会保障的理性选择。     

城乡社会保障制度衔接模式探讨

文章对目前中国城乡二元社会保障体系的制度缺失进行了探讨,分析了城乡社会保障制度衔接的约束机制,提出在目前情况下较具可行性的制度创新模式,构建既能够适应农村人口中不同人群对社会保障的不同需求,又能够与城镇社会保障制度相联结的制度体系,以实现城乡社会保障制度的有效衔接.     

农村社会保障从法律角度的思考与完善

党的十四大政治报告指出,建立现代社会保障制度是建设现代市场经济的基本环节之一。由于我国二元经济造成的城乡分割和城乡差别,以及我国农村经济发展水平相对落后的客观现实,我国的社会保障制度建设主要是以城区社会保障为中心,并不注重农村社会保障制度的建设和完善。我国是一个拥有13亿人口的大国,其中农村人口就有9亿。在由传统经济形成的二元经济向现代市场经济转     

城乡居民社会保障制度普遍整合的实现路径

我国的社会保障体系正在从“普遍一碎片型”转向“普遍一整合型”,实现不同身份群体之间的社会保障制度整合是我国社会保障体系普遍整合的关键环节,农村居民和城镇居民之间的社会保障制度整合难度相对较小。全面推进城乡居民社会保障制度普遍整合的目标是建立一体化的城乡居民社会保障体系,主要实现路径包括城乡最低生活保障制度整合、城乡基本养老保险制度整合和城乡基本医疗保险制度整合。     

关于推进农民工市民化的几点思考

如何推进农民工市民化,是一个在统筹城乡发展中值得研究和探讨的问题.推进农民工市民化应在以下六个方面下功夫:一是改革户籍管理制度,建立城乡统一的户口管理制度;二是保障农民工基本劳动权益,缩小其与城市市民的差异;三是建立和完善农民工社会保障制度;四是创新有利于农民工市民化的社会管理制度;五是建立形式多样的廉祖房制度,解决农民工的住房问题;六是将农民工纳入城市社会救助体系.     

农民工社会保障中的社会排斥

社会排斥是造成今天农民工在社会保障中进退两难窘境的主要原因。结构性安排和制度性安排将农民工阻隔在农村,并贴上了“农民”的身份标签;空间的阻隔和身份的另类标签又影响了农民工的社会保障资源的获得;社会排斥是一个过程,存在着再生产的问题。建立农民工社会保障体系才能消除社会排斥。应加快城市化进程,改革城乡二元的户籍制度,逐步实现“同籍化”;建立符合农民工保障需求的社会保障制度;消除城市居民和农民工的“文化隔阂”。     

制度创新与加强执法:保障农民工权益的顺序选择

农民工合法权益受到侵犯的问题引起了全社会的关注,农民工维权为何如此之难?这虽然与城乡分割的二元结构下的户籍制度和社会保障制度问题以及法律制度的不健全有关,但最根本的原因不在此,而是执法不力。因此,要建立一个保护农民工合法权益的长效机制,最关键的是加强执法,并在此基础上加快制度创新。     

河北省农民工社会保障制度探析

建立和完善农民工社会保障制度,对于加速河北省城市化和工业化进程、维护社会稳定、应对人口老龄化具有十分重要的意义。本文通过对河北省农民工社会保障现状的分析,认为当前农民工社会保障权益缺失的原因,主要在于制度设计上存在障碍,即费用多、门槛高、续接难的社会保障制度不适合农民工的特点。因此,应结合河北省的经济状况,根据农民工收入低、流动性大、逐步向城市转移的特点,分阶段逐步建立大范围内归农村社会保障体系管理,而小范围内又有其特殊性的社会保障制度。     

公平视野下我国基本养老保险制度研究

就公平视角下我国基本养老保险制度所存在的问题进行了分析,提出转变制度设计理念;优化制度设计;统一基本养老保险制度,扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次;建立国家基本养老保险、企业年金、商业保险、家庭保障等多层次养老保险体系;改革机关事业单位养老保险制度;建立、完善新型农村养老保险制度。     

经济全球化与中国社会保障制度的构建

经济全球化为中国社会保障制度建设带来新的挑战。现阶段,中国社会保障制度的构建应当针对现实需求,优先建立社会救助体系,完善失业、养老、工伤和医疗等现代工业保险制度,逐步建立城乡一体的社会保障制度。同时,应当借鉴国际经验,积极发挥国际社会保障组织的作用,加强社会保障立法建设。