从现代化治理的视角看机构改革

正治理现代化不仅是一种治理理念,更是一整套制度体系,在机构改革上具体体现为机构设置和职能的配置,涉及权力运行方式、政府规模大小、编制等资源在不同部门之间的分配、中央和地方的管理幅度等要害问题。政府机构设置和相应的人员等资源配置,如何才算符合现代化治     

事业单位如何去行政化

党的十八届三中全会提出：“加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。”事业单位改革是全面深化改革的重要内容，事业单位去行政化是当前改革亟待破解的难题。 事业单位行政化的表现及影响 事业单位行政化是我国当前普遍的社会现象，表现在事业单位的管理体制、运行机制等多个方面：在管理体制上，事业单位具有行政机关的科层结构。从国家层面看，在整个行政体系的科层结构中，事业单位是其庞大结构的一部分，与政府机关一样具有一定的行政级别，政府将事业单位作为行政机构进行管理：从事业单位内部结构看，事业单位也按照科层结构设置内部机构，并按照行政管理模式管理内部事务。     

新形势下县级政府办公室应着力完善四项机制

党的十七大从我国经济社会发展战略和改革开放总体布局出发，作出了加快行政管理体制改革的重要部署。按照江苏省委、省政府统一部署，目前全省县级机构改革工作已基本完成。机构改革后，政府大多数部门、单位都面临着组织机构设置、职能设定、人员配备等新情况、新问题，处于重新整合与磨合期。笔者认为，县级政府办公室作为一个综合部门，在机构改革初期应该主动作为，加强自身建设，着力完善四项机制，引领改革积极稳妥地向前推进。     

循环经济发展中的政府角色探析

在研究循环经济的立法框架、具体制度安排之前,必须理清政府在这一经济模式中的角色。在循环经济发展过程中政府表现了多元化的职能。但最近政府与企业的关系正发生新的变化。因此在循环经济中政府主导的地位、多元化的职能、与企业之间谈判、合作的伙伴关系,应当在相关法律制度的设置中具体体现。     

治理视角下欠发达地区的乡镇政府职能转变

政府职能转变一直是政府改革的中心议题,国家层面的政府职能转变也已卖出实质性的步伐,地方政府职能转变则显得参差不齐。本文立足于欠发达地区的乡镇政府职能转变问题,从治理的视角,就乡镇政府职能定位,现行乡镇政府职能履行状况及其转变职能的现实困境做了概述,提出了用顶层设计的、系统、全面、科学的绩效评价指标规范引导乡镇政府职能转变,用科学的机构设置、平衡的权责配置保证乡镇政府职能转变落到实处等系统的政府职能转变路径。     

县乡机构改革的重点难点及对策

2月2日，全国市县乡机构改革工作会议召开，从此拉开了市县乡新一轮机构改革的序幕。当前，省级党政机构改革基本完成，全国省级政府精简人员编制7．4万人．机构设置从平均55个减少到40个，推进市县乡机构改革已是顺理成章的事情，是全国机构改革总框架的组成部分。     

新视野

我国地方政府机构改革正式启动中央政府机构改革目前已基本完成,中共中央办公厅和国务院办公厅近日下发了有关地方行政机构改革的文件,正式启动中国地方政府机构改革。这一轮地方机构改革将分两步走:首先在今年年内完成省级行政机构改革,明年初接着再把改革扩展到乡镇一级。计划在今年内完成的省级行政机构改革,目标是配合中央政府的机构改革作出相应的调整,如设立省一级的银监会、国资委,撤销省一级的经贸委等,以使机构设置与国务院相关部委基本对应。由于重点是职能转变,因此各地省级政府不会大规模裁减公务员。省级以下政府机构改革将于…     

2013中国经济时局与对策报告（六月号）：打造现代政府治理升级版

改革开放以来，政府机构改革大致每五年掀起一次高潮。今年全国两会后，中央再次做出决策，要求加快转变政府职能，深化行政体制改革。与以往相比，这次改革的特点，是把几个改革和职能转变有机结合起来，把职能转变作为核心，把行政审批制度改革作为突破口和抓手，体现了思路上的一种创新。     

论政府职能与政府官员职能两个转变

中国政府正在进行全面的改革，而改革的核心和重点是转变政府职能。实践表明，政府的职能转变了，才能推动适应这种职能转变的管理方式、机构、体制、机制的改革。同理，政府职能的转变，决定了政府的领导者——政府官员的职能也必须随之转变，没有政府官员职能的转变，或转变得不好，政府职能的转变就会落空。     

新农村观察：新一轮乡镇机构改革启动

中办、国办前不久正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，这标志着我国新一轮乡镇机构改革全面启动．2012年将基本完成乡镇机构改革任务。从2004年3月开始．我国乡镇机构改革试点已进行了5年．并取得了显著成效。同时．乡镇政府职能转变、机构人员编制压力依然很大。对此，《意见》首先进一步明确了乡镇政府四个方面职能：促进经济发展、增加农民收入；     

2008年国务院机构改革述评

2008年中国进行了六次国务院机构改革,主要围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制,合理配置宏观调控部门职能,加强能源环境管理机构,整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制,以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。与前几次改革相比,2008年中国进行的六次国务院机构改革具有以下几个显著的特点：政府组织机构更加优化、政府转变职能的方向更加明确、政府的公共服务意识更加强烈、政府职权划分更加科学、政府职能综合化、政府具有实事求是的态度。但改革要涉及很多深层次的问题：部门利益的存在,决策、执行、监督的分离与协调问题,改革后磨合问题。述评国务院改革对今后的改革有重要指导意义。     

论我国政府机构改革

一、我国政府机构改革的基本立足点 我国政府机构改革与政治体制其他部分的改革一样,其基本立足点可归结为一个字“分”。 从政治一行政发展理论看,传统的产品社会的政权组织的职能、结构和人员一般都是呈现为混同状态。政治与行政不分,政务与事务不分,行政活动与经济和其他社会活动不分。现代社会政权组织则呈现为职能、结构和人员的分化状态,一个机构、一个人员只发挥一种专门的职能,不     

读者观点

<正> 政府职能应从5个方面转变 这次机构改革使国务院组成部门在职能分工上更加明确清晰,而重要的是,政府职能还应从5个方面转变:从管理型政府转变,从全能政府向有限政府转变,从神秘政府向透明政府转变,从权力政府向责任政府转变。 ——全国人大代表 陈晓燕     

机构改革中秘书人员的分流与流向

根据国家机构改革的要求,从1998年起,在三年内全国行政人员要减少50％。机构的精简,行政人员的减少,工作效率的提高,政府职能的转换,势必引起各级机关秘书部门和办公厅(室)的变化。这种变化主要体现在三个方面：一是秘书部门内部机构的撤并;二是秘书系统人员的精减;三是工作职能和任务的调整。在这三方面中重点是人员的精减,其他两个方面则相对好办一些。     

上海：政府当“裁判” 中介当“教练”——上海将建成高效精干服务型政府

改革开放以来，中国社会业已发生翻天覆地的变化，中国实现了从计划经济到市场经济的转型，实现了从封闭社会向开放社会的转型。我们相信这种变化，是支撑中国政府继续进行改革力量。现在，中国政府面临重大的契机和挑战：加入WTO后要适应经济全球化的大挑战。这将促使我们的政府进行改革，包括管理观念、政府职能的配置、政府机构的设置、政府的运行方式。中国加入WTO，与其说是中国的企业加入WTO，倒不如说是中国的政府加入WTO，从WTO规则来看，约束的是成员的政府，而不是企业。WTO的23个协议、492页纸，只有两个条款提到企业，其他都是规范政府的行为。首先是政府要适应经济全球化的挑战，进行不断的调整和变革，最终实现中国政府制度的创新。     

政府管制改革的方向

一．政府经济职能及其重新划分虽然对市场失灵，尤其是对微观经济层面的市场失灵，存在许多非政府干预的治理机制，如企业、社群、行业组织及组织化的中介机构等，这些治理机制往往能够有效替代或补充政府治理机制。但现代政府作为一个规模最大的公共事务代理人，具有其他治理主体所不具备的权威和力量。因此在合理的范围内强调政府经济职能对市场失灵的主导治理作用是必要的。１．为什么要重新划分政府经济职能概括而言，政府的经济职能是以政府机构为行为主体，从社会生活总体的角度，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务和监督的职能…     

干部年龄结构对机关人员分流的制约

人员分流工作历来是政府机构改革的一个重要环节，也是这项改革能否成功的关键。影响和制约机关人员分流工作的因素很多，从以往机构改革人员分流工作的实践来看，一般包括区域经济发展水平，政府行政职能的现状，在职干部的年龄结构、知识结……     

新形势下国企办公室业务创新发展研究

供给侧结构性改革在我国已经取得了初步进展,2018年政府工作报告充分肯定了国企的带头作用,对于国企改革提出了新的要求。本文分析了新形势下国企办公室的职能定位,从构建精细化管理制度、强化内部机构分工、妥善处理信访工作以及完善信息化管理系统等层面探讨其具体的创新发展策略,以供参考。     

地方政府机构改革显“本地特色”

30个省级政府机构改革方案目前已获中央批准,新一轮地方政府机构改革正有序推进。这轮改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。从公布的改革方案看,每个省份都在积极探索建立符合本地特色     

全面部署推进我国市县乡机构改革

市县乡机构改革是今年政府机构改革工作的重点.1998年以来,我国政府通过机构改革,使国务院系统的机关干部,从3.3万人减少到1.6万多人,精简了一半,各省、自治区、直辖市的政府机构也按照同样的比例进行了精简.今年,按照中央、国务院的部署,市县乡机构改革全面推开,市县乡机关行政编制总的精简比例为20%.这是一项艰巨的任务,在具体的实施中必须做好以下三个方面的工作.