社区服务创新的制度性障碍及体制挑战——以德阳市×社区服务站为例

社区是社会管理基础性的平台,完善社区服务对于社会管理创新意义重大.近年来,许多地方政府实施了以改善社区服务递送为主的社区服务创新政策.然而由于政府提供的社区服务大都涉及到更高层级政府的体制、机制及相关的法规政策,导致了这些社区服务创新举措在执行中存在大量困难.通过对德阳市社区服务创新案例的深入分析,发现虽然地方政府在政策设计上期望社区承担起更多服务递送的重任,但制度性障碍影响着政策的落实,给社区服务创新带来诸多挑战.社区服务创新不是一项孤立的工作,而是要求政府从更高层级上改革和理顺资源保障、权责一致和激励相容三个方面的体制关系.因此社区服务创新不可避免地要求加快相关社会体制改革.     

三社联动助推境外人员融入社区

实行“三社联动”,是贯彻落实习近平总书记把创新社会治理的重心落到城乡社区重要指示的具体行动,是促进社会组织激发活力的有力举措,是推进社会工作专业化、职业化发展的有效途径,对新形势下创新社会治理、提升公共服务、促进社会和谐具有重要意义。今年以来,浙江省义乌市民政局积极探索社区服务和管理新机制,建立全省首个境外人员社区服务站,实现社会工作、社会组织、社区三社联动,有力助推境外人员融入社区。     

整合“八大员”理顺社区服务关系

武汉市汉阳区以“一站式”社区服务站建设为切入点,积极开展革新社区管理体制和运行机制的探索与实践,对社区公共管理服务的“八大员”进行有效整合,取得了一定的实效。“八大员进社区”暴露出许多问题近几年来,政府根据国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）和省、市关于行政体制改革的工作要求,把公共管理和服务工作有效延伸到社区,采取聘用方式为社区配备社会公共管理服务专职工作人员,共有八类：即低保、社保、医保、     

“2＋N”新机制推动居民自治管理

山东省泰安市泰山区在破解社区服务管理难题上,积极围绕社区事务开展民主议事、民主协商和民主监督,探索2＋N社区服务管理新机制,初步实现了居民自治管理。2＋N社区服务管理新机制,＆口在社区党支部和居委会（“2”）的领导下,驻地单位、物业公司、社区社会组织、网格管理员、居民代表（“N”）在探索过程中,泰山区首先是成立议事机构。在社区建起社区事务“和议厅”,     

“6社”模式助推社区管理服务升级

柳南区位于柳州市区西南部,是广西壮族自治区唯一同时获得示范城区、示范街道和示范社区的城区。柳南区探索创新“6社”管理模式,即“加强社区基础建设、打造社区服务品牌、扶持社区组织发展、推进社区体制改革、鼓励社会公众参与、引导社区居民自治”,打开了新型社区服务和管理新局面。     

创新社区治理重在增强服务实力

落实基层群众自治制度,推进社区治理体制改革,必须持之以恒地推进社区治理,深化服务创新。湖南省抓住社区党建、社区自治、社区服务这“三位一体”的工作重心,努力把全省城乡社区建设成为服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福的社会生活共同体。     

北京：一刻钟社区服务圈

作为加强和创新社会管理的一项重要举措,北京市“一刻钟社区服务圈”历经3年探索和实践,已经让越来越多的居民实现了“小需求不出社区,大需求不远离社区”的愿望。“服务圈”目前不仅在城区迅速推广,还将逐渐向城乡接合部、远郊地区和农村延伸。     

“幸福驿站”的幸福事

今年以来,作为深化“创先争优”和创新社会管理服氖促进社区凝聚力的重要抓手,坊门街社区探索建立了“幸福使者”工作驿站,驿站设在社区服务中心。     

从实处着手解决实在问题

整合与投入并举,解决“公益用房” 黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区在不断深化街道社区管理体制改革的同时,按照“有利于社区管理、有利于服务居民、有利于实现社区公益用房达标”的原则,科学整合社区资源,扩大社区服务半径,实现“两个全部”,即街道全部建成上千平方米以上的社区服务中心,城市社区公益用房全部达到300平方米以上。     

南京：社区服务“拆柜台、搭前台、建后台”

江苏省南京市玄武区委、区政府深化社区管理体制改革和服务机制创新,以满足居民群众需求为导向,坚持统筹社区建设、创新社区管理、优化社区服务“三位一体”,以落实社区减负“七项规定”为契机,坚持深化“三社联动”工作机制,夯实基层群众自治基础,构建多元主体的社区治理格局,努力实现和谐社区建设的升级发展。     

“五个一”促“三社”联动

山东省泰安市泰山区创新建立“五个一”模式,建立了以社区为平台、以社会组织为载体、以社工队伍为支撑的“三社”联动社区服务管理新体系。     

新型社区服务体系的建构：以社区居民参与为中心

社区服务在我国已经经历了二十多年的发展历程。时至今日,我国的社区公共服务、社区商业服务和社区互助服务都正面临着各自的发展困境。究其原因是由于传统的社区服务体系中缺失了非常重要的两环——“诉求表达”和“评价监督”。因此,有必要建构一种基于“自主的社会领域”和“扁平化的社区服务平台”,有助于充分发挥社区居民的“众包”能量,让社区居民充分参与其中的新型社区服务体系。以此来适应社区居民不断延伸的需求“长尾”,进而实现面向实际需求的社区服务资源整合并提供随需而变的社区服务,真正满足社区居民的需求。     

哪些问题阻碍了“社区品质”的提升

浙江省台州市近几年加大城乡社区建设支持力度,公共财政先后投入6．77亿元,福彩公益金投入6919万元,着力改善社区基础建设-同时,加大社区工作者队伍建设,大幅提升社区工作者福利待遇·不断完善社区服务网络,信息化建设,社区服务功能大幅提升。社区体制改革全面深化,形成了社区党组织、社区居委会和公共服务站“三位一体”的社区工作体制。     

“五化”带来变化

黑龙江省大兴安岭地区的社区建设围绕“管理和服务”这一主题，探索社会管理创新工作规律，实行“五化”，确保社区服务真正成为惠民工程、民心工程。     

"社区"及其相关概念辨析

社区、社区服务、社区管理等概念,目前在理论界和实践部门的使用频率都很高,但是却存在着不少歧见。“社区”是相对于“单位”和“政府”而言的,而不是相对于“社会”和“社团”而言的。“社区服务”包括具有福利性的社区福利服务和具有经营性的社区社会化服务。“社区管理”中必须认真处理好街道办事处、居民委员会、业主委员会和物业管理公司之间的相互关系。     

实现社区治里必须让居民走到台前

如何建立起规范、科学、高效的社区多元治理结构,进一步实现社区服务的专业化、社会化？如何完善公共服务向社区覆盖的机制、方式和途径,充分发挥社区社会组织在社区管理和服务中的重要作用？日前,北京市民政局、北京社会工作协会等单位联合举办了“社区治理与社区服务论坛”,     

媒体关注

媒体关注·社区关键词从今年2月起,贵阳市将试点撤销街道办事处,设立社区服务中心,在城市基层管理体制改革试点区域内,精简管理层级,形成市-区-社区三级管     

六措并举 公共服务做到家

近年来,针对城市化进程加快、城市社区承载功能越来越复杂的实际情况,山东省寿光市以“社会管理到位、公共服务到家”为目标,探索构建了社区党委领导,居委会指导,服务站、综治站承载,业主委员会、物业公司参与的社区服务新模式,开创了城市基层社会管理的新局面。     

浅谈新闻宣传 如何助力城乡社区治理

习近平总书记指出,“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了”。党的十八大以来,各地把城乡社区治理作为基层社会治理的重中之重,坚持以人民为中心的治理理念,精耕细作,锐意创新,不断提升城乡社区治理水平和治理成效,努力让人民群众共享改革发展成果,过上日益美好的生活。     

焦作明确“十二五”时期社区服务工作目标

为加强和创新社会管理，加强和改进社区服务。今年6月，河南省焦作市出台《关于加强和改进社区服务工作的实施意见》，明确了“十二五”时期社区服务工作的目标——建设成与市场经济体制相适应、覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务内容多样、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。