福利国家及其社会政策

何为福利国家福利国家是国家形成发展这一漫长过程中的产物,在21世纪初,首先是法国、德国、尼德兰国家(荷兰、比利时) 以及北欧国家,达到其最高阶段。此外, 美国以及日本、澳大利亚等也被算作福利国家,不过这些国家对社会政策的热心度却远远不及欧洲的核心福利国家。他们在社会政策上的投入较少,比如美国在社会政策上的投入约占其国内生产总值的16%,而瑞士则拿出两倍的投入用于公共财政资助的社会保障项目。衡量一个国家是否属于福利国家的指标主要如下:     

福利国家的斯堪的纳维亚模式

引言 大约上一个世纪初,挪威和其它斯堪的纳维亚诸国是欧洲最穷的国家。由于资本主义、民主、志愿组织和积极的政府作用成功地融合在一起,所以今日,这些国家的人民享有各种福利,而贫困者则少见。当然,包括所有欧洲国家在内,在福利方面,我们还有许多事情可做。斯堪的纳维亚国家的福利道路比较特殊,其政府在社会政策领域和综合性的公共部门的发展中扮演着重要的角色。在其它欧洲国家,政府也扮演着重要的角色,但是私人公司、自愿的非政府组织以及家庭在斯堪的纳维亚国家扮演着更重要的角色。美国则走的是另外一条道路,它不太重视政府在社会保障、健康和福利领域的积极作用——但是,虽然美国减少了许多社会不平等现象,消灭了大规模的都市贫困,仍没有欧洲国家那样成功。日本和新加坡在1945年以后则走出了另外一条福利道路,它们仍看重公司和市场的重要性,因而表现出政府在如何增进全民的整体福利和社会保护方面有许多选择。这种福利模式还表明,甚至在没有广泛的福利计划的政府组织和其它机构的情况下,福利社会仍能存在。     

中西福利国家观念异同探讨

本文探讨中西福利国家理念上的异同,希望为中、西皆处于十字路口的福利国家发展方向提点意见.“福利国家”一词极为抽象含糊,在不同时空有不同的意义.它不单描述客观的实体,亦泛指理想社会的特性.“福利国家”一词有其价值涵义,人们有意无意地将自己的价值观注入其中.Briggs(1969)尝试定义如下;“福利国家是政府故意透过政治和行政在三方面去改变市场的运作.首次,保证个人及家庭有最低限度的收入,不论他们的工作和财产的市场价值怎样.其次,减少个人和家庭在面对社会性风险(例如:疾病、年老和失业)时导致危机的可能性.第三,保证所有公民,不论其社会地位和阶层,皆可获得最好的社会服务”(Briggs,1969:29).     

论国家、市场与福利之间的关系:西方社会政策理念发展及其反思

本文以社会福利理念的三种主要思潮为线索,分析和解释了西方福利国家社会政策的概念演变,通过国家、市场和福利三者之间的内在联系,深入探讨了它们各自的角色和功能。文章指出,西方以社会行政为基础的社会政策,已从经济层面的资源再分配发展到强调经济政治发展之间平衡的后福利国家阶段,混合经济成为多元福利的物质基础,而民主政治则为公民的社会权益提供了一个扩张的空间,从而使自由与平等之间的矛盾得到相应的缓和。作者以西方社会政策的发展历程为启示,反思了社会转型时期中国社会福利制度的变化及未来走向     

儿童福利政策的国际比较与借鉴

儿童福利是社会保障制度中最基本和最核心的部分,西方工业化国家大多有儿童资助的传统,许多国家都建立了儿童福利制度,儿童福利已成为工业化国家社会保障体系中的重要组成部分。对儿童的资助不仅体现了一种社会正义原则,而且也强化了家庭责任感和社会责任感。本文分析概括了西方国家儿童福利模式的发展情况。列举若干国家对于儿童福利模式的做法,根据中国儿童福利的优势和不足,借鉴他国成功经验．提出推动儿童福利立法建设、建立专门的儿童行政管理机构、建设职业化的儿童福利工作人员队伍、普及儿童大病救助和对残障儿童的福利津贴制度、对福利机构和救助机构多元治理、倡导政府儿童福利理念由儿童生存向儿童发展转变等有针对性的建议。     

福利的社会化与社会化的福利

“社会化”是社会学的一个基本概念,指的是作为一个生物体的自然人成长为社会人的过程,亦即“社会通过各种教育方式,使自然人逐渐学习社会知识、技能和规范,从而形成自觉遵守与维护社会秩序和价值观念与行为方式,取得社会人的资格,这一教化过程即社会化.”我们把“社会化”的概念应用于社会福利领域,并且提出“社会福利社会化”的命题,其前提条件是承认我国现行的福利体制有一定的缺陷和弊端,与社会系统存在着矛盾和冲突.因此,必须对现行的福利体系进行改革和调整,使之适应社会系统的结构原则和发展规律.众所周知,我国的福利体系是在高度集中的计划体制下形成的,其基本特征是政府负责制(企事业单位也是作为政府的代表而存在的),政府既是福利的责任主体,也是福利的直接提供者.从80年代中期     

“新社会风险”下西方福利国家社会保障制度道路的新选择

当代西方国家面临一些新社会风险,人口老龄化与长期护理压力、劳动力市场中长期失业者与灵活就业者的长期存在、依赖社会福利制度而非自己劳动而生活者的数量不断增长等是其主要表现。这些新社会风险引发西方国家社会思想家与政治家的关注,也引出一系列政策主张。西方国家采取系统的社会保障制度改革措施,如通过改革养老保险制度与实施护理保险制度并举以应对人口老龄化风险,通过调整保障待遇与完善就业服务协同以应对劳动力市场风险,通过实施从福利到工作理念下的社会福利政策以应对福利依赖风险。这种系统性改革意味着西方国家的社会保障制度正在经历内在机制性改革,表明其社会保障制度发展道路正在进行新选择。     

福利三角:一个社会政策分析的范式

福利三角是西方社会政策研究领域中的重要概念。本文从社会福利的视角讨论福利三角概念的含义;研究福利三角理论包含的制度内容;区别福利三角与福利多元组合的不同。社会政策是通过国家力量介入社会过程提升人民福利的一种方式。三角中的家庭、(市场)经济与国家三种不同的制度与它们之间的互动,不仅仅表示社会政策产生的动力机制,而且支持了社会政策的制定。本文最后将福利三角范式嵌入社会排斥与社会政策的实证研究中,阐述福利三角和社会政策的关系,指出了社会政策发展对建立和谐社会的意义。     

西方“福利国家之父”——贝弗里奇——兼论《贝弗里奇报告》的诞生和影响

1942年英国著名学者W.H.贝弗里奇提出的《贝弗里奇报告》勾画了战后英国及整个西欧“福利国家”制度的蓝图。半个世纪以来,贝弗里奇的基本思想和主要政策建议一直是西欧福利制度的指导原则。多年来,当人们对西欧“福利国家”制度进行反思时,它也一直是人们讨论的焦点。 本文简要介绍了贝弗里奇的生平、政治经历、学术生涯以及他对西欧社会福利制度的建立所做的贡献。简要分析了《贝弗里奇报告》诞生的社会背景、主要内容和意义,以及它在战后半个世纪西欧社会福利制度中所起的作用和新的社会条件下面临的各种问题。     

从西方福利国家危机看中国社会福利建设

西方福利国家的危机 自工业革命以来，相对稳定的社会结构被打破，社会风险大大提升，诸多社会问题凸显。作为工业革命发源地的英国，在自由经济获得空前发展的同时，深深地被20世纪30年代的经济危机带来的严峻社会问题所困扰。为应对这些问题，英国政府采纳了《贝弗里奇报告》中有关社会福利的建议，并于1948年宣布建成“福利国家”。此后，随着第二次世界大战后资本主义发展黄金时期到来，西方发达国家积累了大量的社会财富，大多建立起“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。     

解读费边社福利思想面面观

英国费边社,是由英国伦敦的一些资产阶级知识分子成立了一个研究团体。他们认为,古罗马将军费边的缓进战术,与他们缓慢地温和地渐进地实行社会改革的信念是一致的,因此就把自己的团体命名为"费边社"。费边社采取温和渐进的政策传播着费边社会主义,费边社的福利思想对于英国的福利模式有很深的影响,我国也可从费边社福利思想中汲取一些启示。     

以福利国家为样板建立有道德目标的市场经济

最近，我有幸参与了国内关于福利国家的辩论。中国是否要以福利国家为样板，已经成为公众关心的热点问题。我之所以参加这场辩论，并非出于对某几个福利国家的倾慕，而是感到福利国家长期以来被流俗的市场经济理论进行了缺席审判。     

福利多元化视野下的民办社会工作组织发展

在社会政策体系中,政府（政治领域）、市场（经济领域）和社会（社会领域）分别以不同机制发挥作用。国家以强制性作为行为依据,其目标是维护社会公平;市场通过竞争提高效率,追求经济效益;社会则依靠互助与合作发挥其公共领域功能。福利多元化主张由政府、市场和社会共同承担输送社会福利的责任,强调“分权”和“参与”。     

福利经济学

福利经济学(Welfare Economics)是从福利的观点来评价经济体系运行状况的经济学分支。其核心问题当然是社会成员的福利或幸福,但它把这一问题具体化为若干经济因素(如资源分配和收入分配)如何影响社会成员的福利以及如何从社会成员的福利状况来评价一个社会的经济运行状态的好坏。围绕这些     

儿童福利时代流浪儿童的国家保护战略

2010年将以“中国社会福利和儿童福利元年”载入世界历史史册,其主要标志有二：一是2010年9月1日,国务院常务会议研究部署发展“家庭服务业”的政策措施,首次明确提出“家庭服务业国家政策框架”,标志着中国家庭福利政策框架与家庭福利服务体系形成;二是2010年10月12日,国务院常务会议通过《关于加强孤儿保障工作的意见》,首次明确提出“建立与我国经济社会发展相适应的孤儿保障制度”,标志着我国儿童福利制度框架形成。     

薪酬福利考核挂钩国家年假

目前中国有些企业为了提升员工对企业的敬业度及工作效率，实现企业整体生产经营目的，将员工的薪酬福利、绩效考核与国家法定年假结合在一起，这种“一叶障目，不见泰山”的绩效考核方式无论从法律还是管理的角度看，都是不值得提倡的操作方法。僵化地把员工钉在绩效考核上面，仅仅把企业单方的期望值用几张表给员工的个人贡献盖棺定论，难免有失偏顿，也偏离了实施绩效管理的初哀。     

北平家庭福利协济会概况

北平家庭福利协济会成立于1930年冬,目的是"采用科学方法,辅助贫民改善其生活".其会址设在北平东城水渣胡同1号贤良寺内,于1931年正月开始工作.北平家庭福利协济会是我国最早的以家庭社会工作为主的社会服务机构. 宗旨和组织结构 北平家庭福利协济会成立之初就制定了章程,规定了该会的宗旨、组织及职责.根据章程的规定,该会宗旨是:辅助贫民家庭改善其生活状态;促进公私救济机关的合作与联络,并唤起社会人士对于社会事业的兴趣;实验社会事业的科学方法,并"表证"其功用与价值;为专修社会事业的学生提供实习机会.     

薪酬福利考核挂钩国家年假

目前中国有些企业为了提升员工对企业的敬业度及工作效率,实现企业整体生产经营目的,将员工的薪酬福利、绩效考核与国家法定年假结合在一起,这种"一叶障目,不见泰山"的绩效考核方式无论从法律还是管理的角度看,都是不值得提倡的操作方法.僵化地把员工钉在绩效考核上面,仅仅把企业单方的期望值用几张表给员工的个人贡献盖棺定论,难免有失偏颇,也偏离了实施绩效管理的初衷.     

创新福利模式 优化社会管理

创造适合国情的福利模式,是社会管理成功的基础和奥妙所在。一个好的福利模式要能保持四个基本均衡:经济发展与福利支出的均衡,福利支出中的基础部分与非基础部分的均衡,福利机制中的刚性与柔性的均衡,福利责任结构中的政府与市场、家庭、个人之间的均衡。中国一些富裕农村所搞的集体福利为实现这些均衡提供了实践经验,而这些经验与底线公平理论非常契合。底线公平福利模式具有四个特点和优势:教育为基,劳动为本,服务为重,健康为要。它充分发挥中国优秀文化和社会结构优势,把发展性要素内置于福利模式之中,可以实现社会福利的内外平衡,为社会安全奠定基础。     

福利社会缘何失败

西方国家福利社会的失败，不是这一福利制度本身的失败，其失败的根源还在于政治制度上。