英国应急管理中的业务连续性管理及启示

英国在应急管理中强调"抗逆力"建设,并通过业务连续性管理提高各类组织的"抗逆力".英国的应急管理包括对"紧急状态"的预测、评估、预防、准备、响应和恢复六个阶段,英国应急管理中的风险管理集中在评估、预防阶段,业务连续性管理集中在应急准备阶段,业务连续性管理有效地把风险管理与应急响应和恢复紧密联系在一起.英国法律要求应急管理第一类响应者的所有职能都有业务连续性计划,英国政府文件<应急准备>第六章和第八章分别对第一类响应者,以及商业和志愿组织开展业务连续性工作做出了明确的规定.相比我国"提高全社会的避险救助能力"的被动式应急管理,英国以提高抗逆力为目的的业务连续性能力建设是一种主动式的应急管理.我国应借鉴英国业务连续性管理的经验,完善我国应急管理的社会动员机制,提高我国应急管理的主动性.     

以社会管理科学化促进社会体系均衡与稳定

改革发展进入关键时期,社会体系的均衡与稳定显得尤为重要。掌握社会管理规律、完善社会管理政策法规、充分利用社会管理资源、提升政府管理和服务水平以及提高社会管理科学化水平成为党的执政能力建设与构建社会主义和谐社会的必然要求。提高社会管理科学化,需要进一步加强和完善社会管理格局,发挥其功能与作用;强化服务体系与服务平台建设;促进社会管理环境建设,在实施方式、手段等方面创新。     

渤海溢油污染防控管理制度研究

现行立法已建立了溢油应急计划制定备案制度、船舶溢油污染事故应急反应制度、海洋石油勘探开发溢油事故应急反应制度、溢油损害赔偿制度等溢油管理制度。这些制度在渤海溢油管理中发挥了重要的作用。但现行制度仍存在区域海上溢油应急处置机制不完善、溢油预防制度不完善、缺乏具体的责任要求等不足。渤海油气资源丰富、生态环境脆弱却溢油事故高发,还需进一步完善渤海溢油污染应急处置区域联动机制、建立和完善溢油污染应急处置评估制度、完善溢油监测监视制度等专门的渤海溢油管理制度。     

安全教育“大礼包”:平安成长比成功更重要

正2月22日,市教育局、市政府应急办在黄岛区富春江路小学联合开展了"开学第一课"活动。富春江路小学的师生们向大家展示了"秩序就是速度"的安全效率,全校36个班级1900多名师生用了5分钟从教学楼疏散集结,学生们喊着一二一的口号,整齐有序,令人震撼,反映出学校日常应急安全管理到位。随后各班召开安全主题班会,以案例警示教育、规则教育等上了生动的第一课。记者从活动结束后举行的新闻发布会上了解到,针对学龄前儿童和中小学生应急安全教育,市教育局、市政府应急办准备了丰富的安全教育"大礼包",通过学生带动家庭、家庭带动社会,提升全民的应急安全意识和能力。     

论地方政府在突发公共事件治理中的作用机制

《国家突发公共事件总体应急预案》是为超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作而颁布的,地方政府为了更好地避免和治理危机,应根据当地实际和经验制订地方性的救助计划和行动预案,强化公民的突发公共事件危机意识和应急自救能力,建立综合性、高度权威的公共事件危机管理和灾害救助机构,完善公共事件危机管理和紧急救助法律体系。     

美国应急管理全社区模式:策略、路径与经验

美国作为世界上灾害管理理论研究和践行比较先进的国家之一,早在1997年就开始实施"减灾型社区"建设,并于2011年在全美境内开展应急管理的全社区模式项目实施。其实施策略为:理解社区多样性、强化与社区领导者的合作、建立公私合营的伙伴关系、授权地方行动和加强社区现有资源。之所以取得成效,是因为:构建了联邦、州、地方政府和社区的四级应急管理体系,各层级以及政府部门内部分工明确,协作密切,形成应急合力;美国多元主体协调配合政府与社区形成良好互动;调动社区居民应对突发事件的积极性,使之进行组织化参与。所有这些,克服了传统减灾过程中过分依赖政府部门的弊端,增强了社区居民防灾减灾意识,密切了政府部门与社区、私营部门与非营利组织的伙伴关系,提升了全社会的防灾减灾能力。     

应对突发公共事件的政府协调能力:框架、问题与思路

分析政府应对突发公共事件的协调能力是探讨政府应急能力的重要切入口,它着眼于政府与其他主体的互动关系及其行为所发挥的作用,包括政府制度协调能力、政府人员协调能力、政府信息协调能力、政府物资协调能力和政府资金协调能力等五个部分.目前,中国政府协调能力主要存在应急管理主体间的协调缺乏完善的制度框架、机构与人员整合有待加强、信息采集与辨识能力较弱、应急物资多种储备方式间整合不足、调度效率不高及风险和成本分担机制不健全等问题.这些问题亟须通过建立应急管理主体间合作协议框架、强化应急协调机构的枢纽作用、建立公开化的信息共享机制和科学化的信息处理制度、整合应急物资储备体系优化物资调度系统以及建立健全风险和成本分担机制来加以解决.     

山西忻州市救助管理站：多举措做好严寒季节救助管理工作

为了切实做好严寒季节流浪乞讨救助管理工作，确保不发生流浪露宿人员冻死冻伤事故，山西省忻州市救助管理站采取加强组织领导，完善应急预案；加大巡查力度，发挥社区力量；落实各项准备，开展人性服务；加强宣传动员，提高救助实效等多项举措认真落实严寒季节救助管理各项任务，取得了较好的实际效果。     

领导干部应对网络突发事件策略研究

近年来网络突发事件已成为各级领导干部应急管理实践中的重要课题。本文基于该类事件的本质特征,阐述了网络突发事件的概念,分析了其特点。在此基础上总结了目前该类事件应急处置中的几种方法,提出了应急处置能力的建议。     

把“德润平度”写在大地上

正日前,山东平度市正在如火如荼广泛开展"公民道德建设提升年"活动,围绕"爱德、诚德、孝德、仁德"开展道德行为普及行动,倾力打造"德润平度"品牌,争创全省"四德"工程建设示范市。"四德工程"正在该市3176平方公里的广袤土地上生根、发芽,蔚然成林。围绕"爱德工程",广泛开展志愿服务活动,打造"大泽好人志愿者联盟"品牌。平度市加强队伍管理、精心设计载体、吸引群众参与,扎实开展扶贫济困、文化环保、公共文明、科技法律、卫生健康和应急救援等志     

供应链管理在公共危机管理中的应用初探

公共危机是多种变数交互作用综合影响的结果,公共危机管理是一项极为复杂的系统工程。而供应链管理具有从全局的角度集成、管理和协调各节点的功能,将其思想、理论和方法应用到公共危机管理,通过构建具有快速反应能力的政府应急供应链来提升政府管理公共危机的能力是可行的。可以综合应用供应链的集成思想、运筹学的网络分析方法以及具有模糊色的Petri网建模技术和供应链管理的成熟度模型,研究政府应急供应链的模型、组织结构、工作流程、管理以及绩效评价。     

行政应急性原则研究

行政应急性原则作为行政法基本原则之一,其内涵和外延具有模糊性。若要明晰行政应急性原则的定义,需对作为其目的的“公共利益”予以界定,明确其适用的社会状态和与法律之间的关系。行政应急性原则具有指导应急法制的发展和完善、规范和指引行政应急权的行使和作为应急行为司法审判依据的重要价值。在此基础上,以有效解决突发事件和最大限度保障人权为判断标准,将效率原则、比例原则以及尊重和保障宪法基本权利原则归纳为行政应急性原则的具体内容,有利于进一步完善国家应急管理体系和提升国家应急管理能力,实现国家治理体系和治理能力的现代化。     

学会应急

千人紧急疏散:青岛市级机关办公楼举行消防逃生演练2014年12月29日,为进一步增强消防安全防范意识,提高机关工作人员应对和处置突发事件的能力,做好市级机关防灾应急和冬季消防安全工作,青岛市委、市政府在市级机关办公楼(前楼)进行了应急疏散演练。本次应急疏散演练按照发现火情、报警、扑救、人员疏散四个步骤进行。主要目的是为了通过各单位机关干部亲身体验,熟悉疏散线路,掌握逃生技巧,提升风险防范素质和自救互救能力,加强市级机关与公安消防、卫生急救等单位之间的应急联动。     

优化生态环境促进兴林富民绿色生态胶州建设扎实推进

八大绿化工程稳步推进,林业产业体系更加完善,林地利用保护科学有效……今年,我市紧紧围绕"建设绿色生态胶州"的目标,创新思路,加大投入,着力做好造林绿化、壮大产业、资源管护等三项重点工作,为全市经济发展营造了良好的生态文明环境。"八绿"工程接近尾声11月18日,在胶济铁路客运专线胶州段第五标段施工现场,工人们正在认     

救助管理亟须创新完善制度

正以改革创新精神完善救助管理制度关爱型救助管理制度已经顺利实施十周年,十年来,各地不断细化政策措施,健全工作机制,完善救助服务网络,积极创新主动救助、部门联动救助、社会力量参与等工作方法,及时、有效地保障了生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益。但随着社会发展形势的变化和人民群众期盼的提升,迫切需要以修订《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)为契机,进一步创新完善救助管理制度。深化救助管理工作的临时应急救助功能2013年中央经济工作会议将"着力做好保障和改善     

教育技术视角下应急管理培训中案例教学存在的问题与对策

案例教学是应急管理培训的典型方法,对于有效提升各级领导干部的应急管理能力具有重要意义。基于教育技术的视角,笔者从教学三阶段分析认为应急管理培训中存在着对案例教学本质和特征认识不明晰、师生角色定位不明确、案例编写"单打独斗"且质量参差不齐、案例挖掘深度不够、学员隐性知识共享不明显等问题。在分析应急管理培训现行案例教学形式和存在的问题基础上提出了明确师生角色定位、合作编写案例促进共建共享、合理划分学员小组、综合运用多种教学形式、构建学习共同体促进学员隐性知识共享等对策。     

“三院”建设暖民心

近年来,江西省宁都县将三院建设作为一项民生工程来抓,加快推进敬老院、福利院、光荣院建设,完善福利体系。特别是2006年至今,宁都县委、县政府大力实施"民生工程",加快"三院"建设步伐,按照"相对集中、     

市政府应急管理专家组换届大会暨第三届专家组成立大会成功召开

正8月11日,市政府应急管理专家组换届大会暨第三届专家组成立大会在市级机关会议中心一楼会议厅成功召开,副市长黄龙华出席会议并为85名专家颁发聘书。据了解,第三届专家组邀请到侯保荣、穆穆院士和部分部门负责人担任顾问,本届专家组将伴随我市应急管理工作走过"十三五"时期。近来,为保障专家工作的落实,市政     

企业危机管理探讨

在通常情况下,企业危机管理是指其为应对所发生的各种危机情况而做出决策并选择化解处理方案等活动的过程,其宗旨是为了消除威胁和损失(经济损失和社会损失)或使其降到最低。企业危机管理包括两个部分:一是危机发生前的预警、预防管理;二是危机发生后的应急善后管理。企业危机管理的原则在于:"疏"、"堵"结合的原则;内外一致的原则;集中管理的原则;全局观念的原则;核心价值的原则;留有余地的原则;传媒友好的原则。企业危机管理的步骤依次为:企业危机管理的预防;为企业危机管理作准备;企业危机管理的确认;企业危机管理的控制;企业危机管理的措施;从企业危机管理中寻找新的效益。企业危机管理的方法在于:企业的危机意识、企业危机的预警、企业危机的准备和企业危机的善后处置。     

九江市八项制度助推“阳光”低保

2010年2月份来,江西省九江市民政系统组织开展低保工作调研,并在此基础上,逐步建立完善了调查核算评估、诚信承诺、民主评议听证、低保公示、ABC三类管理、乡镇（街道）和村（居）干部家属（亲属）纳入低保报告备案、责任追究、信访回访等八项长效机制,有效地推动了低保工作的规范化、科学化。