我国低空空域管理法规体系建构论

我国低空空域管理法规的建设虽有一定成绩,但存在基本法缺失、规范间存在冲突、某些制度有漏洞等不足之处。该体系的建构应向层次分明、行之有效、中国特色、现代化的目标努力;体系架构应具有纵向贯通、横向联合之特征;应坚持法定程序和内容科学相结合、安全与效益兼得、改革现状与长远发展兼顾、立足国情接轨国际的建构原则。当前应着重于航空法、空域使用管理法、通用航空管理条例、通用机场建设标准等法律规范的创建,以满足通用航空发展的迫切需求。     

中国通用航空现状与法律构想

作为民用航空的一个重要组成部分,通用航空具有重大的社会和经济作用,但我国通用航空发展水平与美国加拿大等西方国家相比,仍存在巨大差距,中国至今未形成成熟的通用航空产业链。中国通用航空法律体系尚未建立,通用航空法律法规的漏洞与不足是制约中国通用航空发展的重要因素之一,因此,迫切需要制定一系列通用航空法律法规,以推动中国通用航空的发展,从而带动中国经济发展和社会进步。     

发展低空消费新业态的现实困境与实践进路

发展和培育低空消费新业态,是顺应市场经济规律、促进低空经济良性循环的必由之路,对促进低空产业链发育、转变经济发展方式、满足群众消费需求、推动低空经济健康可持续发展具有重要意义。我国低空消费在改革驱动下经历了严格管控、初步探索和快速培育三个阶段,虽然取得了一定成效,但低空消费业态发展仍处于初级阶段。当前,我国低空消费面临低空生产与低空消费结构失衡、低空消费与低空设施空间错配、低空活动与业态培育效率损失三大困境,需要从政策、资源、技术和文化等四方面共同发力,实现低空消费的跨越式发展,打造具有中国特色的低空消费业态和航空文化。     

我国私人飞行安全管理研究

2010年10月,国务院、中央军委印发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,推进低空空域向民航客、货运输以外的民用航空活动开放作为我国未来航空发展的目标之一,低空空域开放将推动私人飞机产业以及私人飞机飞行的发展。同时,随着《中华人民共和国航空法》立法进程的不断推进,以及国民经济"十二五"发展规划和"改革空域管理体制"任务的设定,《通用航空飞行管制条例》应做必要的修改,并应借鉴美国等通用航空发达国家的先进经验,制定出适合我国通用航空发展的空域使用管理法规,在推进通用航空发展的同时,确保私人飞行的安全。     

中国通用航空发展现状、困境及对策探析

中国的通用航空刚刚起步,难以适应国民经济发展的需要,难以为中国经济发展转型提供应有的支撑。如何促进通用航空的发展是值得研究的重大课题。空域无法有效使用、通用机场严重不足以及飞行员严重短缺成为阻碍中国通用航空发展的最主要的三大障碍。发展通用航空,首先必须解放思想,转变观念,真正认识到通用航空对国民经济和社会发展的重要作用。其次是改革空域使用和机场建设等方面的审批制。以国家立法明确空域的性质、管理与使用,按机场类别制定机场建设标准和审批程序,加大政府对通用机场建设的扶持力度,通过市场化方式解决专业技术人员短缺的问题。     

通航产业发展背景下空域管理改革研究

为了推动低空空域管理改革的发展及深挖低空空域开放政策背后的内涵, 借助费尔克拉夫话语实践分析框架, 从话语分析的视角入手, 对低空空域开放政策中的话语竞争及其演变进行分析, 探讨中国低空空域开放两种不同政策话语背后所隐含的认知、偏好和价值观等方面的分歧, 并梳理这两种政策话语之间关系的演变所经历的三个阶段。研究发现, 话语之争与人们的价值取向、认知以及经济社会发展等密切相关, 国家在政策话语的变迁中起主导作用。因此, 低空空域开放政策制定部门应通过完善政策协商机制、建立政策协商反馈机制以及提高政策敏感度等, 积极完善低空空域开放政策, 从而解决低空空域开放中的矛盾, 大力推动低空空域开放管理改革的发展进程。

     

我国通用航空法律制度问题分析

随着《关于深化我国低空空域管理改革的意见》和《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的陆续发布,我国通用航空的市场已经逐渐明朗.与巨大市场形成反差的是我国关于通用航空的法律体系不够完善,要保障通用航空的健康发展,认清我国通用航空现实的法律状况并完善相关法律制度是较为可行的方法.     

国际通用航空发展比较及我国通用航空发展策略

通用航空发展定位及途径,是我国目前通用航空发展亟待解决的问题。通过对美国、加拿大等通用航空发达国家的发展历程研究,比较分析了他们在通航市场结构、发展驱动因素、政府作用等方面的特点,探索通用航空发展的内在机理,以此为我国通航健康有序发展提供借鉴。     

我国中小企业改革和发展的思考

中小企业的大量存在和发展是社会经济发展的内在要求。通过论述我国中小企业在社会主义市场经济发展中的地位和作用 ,探索了它在目前存在的问题 ,提出了其加快体制改革和发展的若干主要措施     

低空开放背景下的低空使用权

中国的低空空域改革已经进入到了攻坚阶段。在现阶段,必须转变低空开放的改革思路,从公权力管理模式向私主体权利模式大踏步迈进。因此,必须确立民众的低空使用权,这在一方面将有助于约束公权力的肆意干预,另一方面将为\     

论中国通用航空行业管理法律体系的构建

通用航空业是国家重视的战略性新兴产业体系,具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。和发达国家相比,当前中国通用航空业仍有较大的发展空间。现行通用航空法规体系中存在对通用航空定义不统一、分类不细致的问题。由于航空活动的高度专业性和空域使用管理的特殊性,经营人从事通用航空活动往往会遭遇事前审批程序复杂、飞行活动管理模式落后等政策供应层面的问题,一定程度上制约了通用航空业的快速发展。针对以上问题,建议优化行政审批流程,简化对飞行活动和飞行计划的审批,加强对经营主体事中事后监管以确保安全,构建高效的通用航空行业管理法律体系,为通用航空产业的发展提供稳定的政策支持。

     

通用航空安全管理体系建设研究

当前通用航空正处于快速发展的时期,然而通用航空的安保问题也随之引起了关注。由于通用航空的特殊性,安保立法面临诸多挑战,难度倍增。国际民航组织就通用航空安保工作制定了建议措施并提供了相应的指导材料。当前通用航空安保立法中,法律、法规以及部门规章均存在不足,新近制定的《通用航空安全保卫规则》仍需改进。因此,为了更好地保障通用航空发展,应当从搭建系统的航空安保立法体系,丰富立法内容以及提高立法的前瞻性等方面,进一步完善当前的通用航空安保立法工作。

     

美国通用航空产品责任限制制度及其启示

美国为振兴通用航空产业,制定了《通用航空振兴法》,确立了除诉期间制度,对通用航空事故受害人向航空器制造商提起产品责任诉讼设置了时间限制。该法案的实施效果表明,通用航空器的安全性并没有下降,而是得到了提升,并且,美国的通用航空产业也得到了振兴。通过对该法案的研究,认为:保障产品安全性的途径有许多种,而产品责任仅仅是其中之一;产品责任,既可以起到对制造商的威慑作用,也会产生增加制造商的成本,削弱产品竞争力的后果;对于通用航空器的安全性关注,重点不应放到事后的产品责任诉讼上,而应强调事先的监管;在监管体系非常健全的前提下,可以考虑对航空器制造商的产品责任的适当放松,以求得各方之间的利益平衡。     

中国通用航空法律制度及其完善

为促进通用航空事业的发展,中国的通用航空法律制度亟待完善。中国须按照国际法规定重新界定通用航空的法律定义,完善通用航空法律法规体系,修改有关规定,规范对社会生活有重大影响的通用航空活动,为通用航空的发展创造良好的法律保障环境。     

中国国有控股航空运输企业治理结构研究

中国国有航空运输企业进行重组后,形成了以中航、南航、东航集团为首的国有航空运输集团公司,初步建立了国有控股的航空运输企业的现代企业制度。但当前有的国有控股航空运输企业法人治理结构尚不完善,尚未形成清晰的、有约束力的决策机构和执行机构,内部治理制约机制失衡,缺乏严格的风险控制,一些制度流于形式,因管理不善给企业造成了巨额损失。要解决这些问题,必须以深化产权改革为基础,以建立董事委员会为突破口,以健全经营者的激励和约束机制为根本,以创造良好的法人治理的外部环境为保障,以此加快完善国有控股航空运输企业的治理结构。     

论中国航空运输责任赔偿制度的发展趋势

中国航空运输责任赔偿制度已经陈旧过时,所确定的人民币40万元的责任限额与社会经济发展状况已很不适应。保障人权、维护消费者权益是民主法治发展的必然趋势。民事损害赔偿法律制度从\