中国中央政府决策模式演变——以五年计划编制为例

中国制定五年计划的方式经历了五个阶段的演变,第一阶段是内部集体决策模式("一五"—"二五"前期),第二阶段是"一言堂"决策模式("二五"后期—"四五"),第三阶段是内部集体决策模式的重建("五五"—"六五"),第四阶段是咨询决策模式("七五"—"九五"),第五阶段是集思广益决策模式("十五"—"十二五")。这反映了中国中央政府决策模式的演变历程:1949年中华人民共和国成立初期出现了一个制度建设的黄金期,党的"八大"以后进入了制度建设的破坏期,"文革"结束后中国又开始进入制度重建期,并经历了持续的制度化、民主化、科学化的过程。     

中国特色的公共决策民主化——以制定“十二五”规划为例

世界上没有一个适用于所有国家的民主模式和标准。中国特色的民主是民主集中制,这个制度已成为社会主义制度中不可分的一部分。十二五规划编制是中国公共决策民主化的最好案例,它总共经历11个步骤,包括:中期评估、前期研究、形成《国家十二五规划基本思路》、党中央《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(简称《建议》)起草、通过《建议》、制定《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(简称《纲要》)、国家规划专家委员会论证、广泛征求内外部意见、全国人大审议并批准《纲要(草案)》、正式公布《纲要》、规划实施。它是广泛参与、深入调研、尊重科学、开放学习的公共决策过程,说明中国已经形成了行之有效的公共决策机制,未来它还将进一步制度化、科学化、民主化。     

从资源向终端跨越——仙作的下一个“五年计划”

古典家具流派素有京作、广作、苏作之称，自2006年仙游县申请“中国古典工艺家具之都”获得成功后，仙作迎头赶上，并列成为中国古典工艺家具四大流派。从衡量红木家具的四个标准“型”、“材”、“艺”、“韵”来看，仙作已不亚前三者，而在市场占有率上，仙作产品占了国内红木家具市场份额六成以上。五年的发展，仙作在销量上大获全胜，在业内，仙游甚至有了“全国红木批发市场”之谓。如今，串都成功后的第二个五年计划即将到来，仙作如何从资源向终端跨越是值得全体仙作人思考的—个问题。     

国家发展五年规划的战略分析与实践认识——以“十二五”规划为例

国家发展五年规划是未来五年国民经济和社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是中国特色的社会主义现代化建设的重要手段。国家发展五年规划强调结合经济、政治、社会、文化、生态"五位一体"的社会主义现代化建设,提出未来五年国民经济和社会发展的总体战略,其基本思路和关键方法是将国家领导人的战略战术思想与公共政策分析方法两者有机结合。国家发展五年规划的战略分析理论框架为:背景分析——主题与主线确定——战略定位与设计——战略实施。首先,进行五年规划背景分析,通过规划评估和发展诊断,从我国基本国情出发,对国际国内形势作出综合科学判断;同时,分析不同时期国家发展的重大矛盾和重大关系的阶段性特征,把握重点矛盾与矛盾的重点。其次,确定新一轮五年国家发展的主题与主线。然后,明确具体的战略定位,确定指导方针、进行战略目标制定和量化指标设计。最后,确定战略实施的重大任务、政策导向与项目。国家发展五年规划体现了中国特色社会主义现代化发展道路的独特性,是中国科学发展方向、战略、目标、政策之集大成。     

发展转轨的重要标志——解读“十六届五中全会”

2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这是一次决定中国未来经济和社会发展走向的关键会议，“十一五”规划的出台，将是我国发展转轨的重要标志，它不光对未来5年，甚至是10年乃至20年者刚辞产生深远影响。     

简论绿色壁垒产生的原因及理论基础——以中国畜产品出口为例

乌拉圭回合后,贸易保护主义走向更为隐蔽的方式--绿色壁垒.绿色壁垒的出现和频繁使用给中国的农畜产品出口贸易带来巨大的损失,并成为中国农业国际化的障碍.在介绍绿色壁垒产生背景的基础上,从定性分析角度分析了绿色壁垒产生及存在的基本原因--外部性和信息不对称导致的市场失灵,并提出矫正市场失灵的思路.     

“中国奇迹”与“中国模式”——中国30年经济改革的巨大成就与基本经验

改革开放30年来,中国经济保持高速增长,人民生活水平大幅提高,社会全面进步,被公认为"中国奇迹".诚然,改革也存在一些问题:政治体制改革滞后于经济体制改革;改革过程中不同程度地受到新自由主义的干扰;没有处理好经济发展与自然生态的关系等.对30年改革进行总结,可以得到一些重要的启示,为以后进一步改革的顺利进行提供一些原则性经验.中国改革是社会主义经济体制改革的一个成功范例,称之为"中国模式",有其自身显著的特征.这一成功的改革模式具有深远意义.     

从“中体西用”到“华魂洋才”——以自然主义的中国接受为例

自然主义文学理论的中国传播和接受这一话语事件显现出20世纪20年代中外文化文学交流新型模式"华魂洋才"的萌生.这种模式与"中体西用"迥然不同,为鲁迅的"拿来主义"及毛泽东"取其精华,去其糟粕"思想提供了实践基础,对今天的中外文化文学交流仍富于启示意义.     

政府视角下省级五年规划编制科学水平对其实施绩效的影响 ——以重庆市"十二五"规划为例

基于相关文献,提出省级五年规划编制科学水平影响其实施绩效的假设,基于政府的视角,以重庆市"十二五"规划为例,对重庆市市级政府部门进行问卷调查和数据收集,建立多元线性回归模型进行分析.研究表明:规划的可行性和操作性对规划实施绩效具有极显著的正向影响,规划的客观性具有显著的正向影响,规划的明晰性的正向影响不显著.只有基于研究结果,提出相应的政策建议.     

我国"十四五"时期的人口变动及重大"转变"

利用人口预测方法估算中国"十四五"期间的人口规模和结构变动,并总结了其中的四大重要"转变".人口规模变动呈现"四降三升"态势,人口总量保持增长,老年人口增速加快,年均死亡人口规模继续提升,但劳动年龄人口、少儿人口、育龄期女性人口、年均出生人口继续下降;从人口结构变动来说,少儿人口和劳动年龄人口比例双双下降,老年人口比例不断提升,人口老龄化由"底部"驱动转为"顶部"驱动主导,人口抚养比保持低位,但性别比失衡的问题正向适婚年龄段传导.人口结构出现的重大"转变"将对社会经济发展产生深远影响,包括即将到来的人口负增长、老龄化进程的加速、婚育观念的交织、劳动力的"质""量"转变.为应对中国人口变动,提出必须从生育权利、养老保障、经济转型、社会体制等方面进行战略储备.     

“十二五”时期中国发展若干问题探析

"十二五"规划纲要是在中国经济处于发展新起点、社会发展面临着诸多问题和矛盾、国际经济政治格局发生变化的情况下对今后五年中国经济社会发展做出的战略规划。本文在考察"十二五"规划制定的国际和国内背景的基础上,深入分析我国工业发展、区域发展、城乡发展方面存在的主要问题,论述"十二五"规划纲要关于发展现代产业体系、实施主体功能区战略、推进城乡协调发展方面的新意和重要性,并提出相应对策。     

现代物流发展的新方式及其路径 ——基于《"十四五"规划和2035年远景目标纲要》

改革开放40多年来,我国现代物流经历了从理念传播、实践探索、产业地位确立到创新发展几个阶段.《"十四五"规划和2035年远景目标纲要》提出"建设现代物流体系"的目标任务,体现了"融合发展"的战略思想.融合创新发展,是新阶段现代物流发展的基本趋势和主要方式,是全方位、全要素、全过程、全产业链的融合创新,可以有多种路径选择:与制造业融合创新发展,与流通业融合创新发展,与交通运输融合创新发展,与数字经济融合创新发展,与区域经济融合创新发展,与国家战略融合创新发展,使我国从"物流大国"走向"物流强国".     

“十二五”我国发展方式转变的趋势与重点

今后五年,我国将处于以发展方式转变为主线的第二次转型与改革的关键阶段。这一次转型与改革具有很强的时代性特点,不仅要从外部以及外部市场的变化看发展方式转变的迫切性,更要从国内需求结构变化的大趋势了解和把握发展方式转变的现实需求与基本趋势。当前,我国社会需求结构变化的基本趋势集中表现为从生活必需品到耐用消费品、从私人产品到公共产品,它体现为从物的发展到人的发展的脉络,其基础在于我国开始进入发展型新阶段,本质在于人对自身发展的基本需求。社会需求结构的变化必然要求发展方式的相应转变。从总体趋势看,“十二五”是以发展方式转变为主线的第二次转型和改革的历史起点,是改革发展实现历史性转变的关键五年,迫切需要实现“四大转变”：即从投资主导转向消费主导、从工业化主导转向城市化主导、从公共产品短缺转向城乡基本公共服务均等化、从中高碳经济转向低碳经济。实现这些转变,关键在于政府转型,要求政府果断地放弃GDP增长主义,实现由“经济增长”向“经济发展”的转变,由“国富优先”向“民富优先”的转变,由“做大蛋糕”向“分好蛋糕”的转变,国有资本由“盈利性”向“公益性”的转变。     

中国民族理论学科“十三五”发展回顾与前瞻

过去五年,中国民族理论学科发展平台和研究力量的全国性分布特征更加明显,学术专著、教材、民族知识读本、论文、研究资料汇编等不同类型成果的产出成绩斐然,在中国共产党民族理论政策、中国特色解决民族问题的正确道路、经典马克思主义民族理论、中华民族共同体、民族团结进步理论与创建实践、各民族交往交流交融、民族事务治理现代化、多民族国家建构理论与实践、中华民族多元一体理论等九个方面的研究进展明显。可以预见,在未来几年,中华民族共同体、民族团结进步理论与创建实践、各民族交往交流交融等将会继续成为研究热点,而新时代中国特色社会主义民族理论政策体系、新一轮助推民族地区发展的政策、新的国内外局势下的民族问题、多民族国家建设理论与实践等很可能会成为新的研究热点。本学科的发展还存在一些薄弱环节,尤其是在学科理论方面,未来一段时期应加强中国民族理论"三大体系"(学科、学术和话语)、经典马克思主义民族理论、民族现象和民族问题基础理论、西方多元文化主义和民族理论政策新动向等议题的研究与建设。     

生态与经济双赢——江苏"十五"林业发展的战略思考

经过 5 0多年的努力 ,江苏省林业到“九五”期间进入了快速发展阶段 ,但与其他省分相比 ,尚存在一些差距。改善生态环境 ,促进社会、经济的可持续发展 ,成了江苏省林业面临的重点战略任务。为取得良好的生态、经济效益 ,须做到 :准确定位 ,把握“十五”林业发展方向 ;突出重点 ,集中力量抓好“双五”林业工程 ;狠抓关键 ,力争在创新机制、对“外”开放和自身建设上取得新突破     

“十二五”时期天津商贸流通业的发展重点研究

根据《天津市商贸流通业发展＂十二五＂规划》纲要,天津市商贸流通业在＂十二五＂期间承担着汇聚商业巨头、广泛辐射周边、成为在国内国际具有重要影响的中国北方商贸中心的目标,将建设成为在国内外具有重要影响、独具魅力的中国北方商贸中心和国际性时尚消费之都。本文在分析天津市商贸流通业的现状和存在问题、发展环境与趋势的基础上,提出了今后发展十大重点任务,概括为＂实施一战略,构建三体系,开展四工程,完善两机制＂。     

“六五”至“十五”规划期间我国经济增长中技术进步的贡献率测度

运用索洛余值法测量和分析了我国“六五”至“十五”规划期间经济增长中技术进步的贡献率,并分时段分析了技术、资本、劳动三者对经济增长贡献率的变化。研究表明,我国经济增长中资本投入的贡献率最大,是维持经济高速增长的最主要因素,而技术进步对经济增长的贡献不足,进而提出应从加大公共教育科技投入、优化资源配置等入手促进技术进步。