文化治理与社会重建:基于国家与社会互动的分析框

文化治理是一种基于国家与社会互动视角下的现代国家治理形式,体现了公共文化供给模式从传统的公共文化管理向现代的公共文化服务的根本转变。中国公共文化建设现代呈现出的式微趋向,究其根源在于整体性公共文化服务体系建设的缺失、社会公共文化治理的缺位。加强公共文化服务体系建设,构建多元互动的公共文化治理机制,是对现代社会公共性重建的现实回应。     

西方国家公司治理结构比较研究

公司治理结构是当前企业理论研究中的热点 ,原因在于治理结构的不同安排直接影响着企业的运营效率与经营绩效。在我国企业公司化的过程中 ,人们逐渐认识到设计一种高效、完善的公司治理结构是建立现代企业制度的核心步骤。双重转轨的特殊条件使我们没有任何一个国家的经验可以完全借鉴 ,然而对西方国家公司治理结构的综合考察系统分析必将有助于我们深刻理解公司治理结构的内涵、探明影响公司治理结构的各种因素 ,从而为我国公司治理结构的完善拓宽思路。一、公司治理结构命题的提出及其涵义“公司治理结构”的概念从思想渊源上看可追溯到亚…     

我国职工参与公司治理制度的探析

一、我国职工参与公司治理的必要性分析在我国,职工参与权源于国家的社会政治经济制度,该权利的功能在于树立职工对公司和企业的主人翁意识,以公司利益的获得为轴心,全面实现公司设立的目的。该权利与其他主体的权利(如股东权利、经理的经营管理权)既可能对抗又可能合作,在公司诸多权利主体所形成的权利体系中具有衡平与制约的功能,因此在公司经营与管理的不同场合,该权利对于股权与经营权具有矫正和推进的双重功能。我国是实行生产资料公有制的社会主义国家,职工群众是国家和企业的主人。对国有企业实行民主管理,既是劳动者的基本权利,…     

新公共管理、治理与社会管理模式创新

新公共管理是克服传统公共行政模式的弊端而出现的公共管理范式转换。新公共管理运动的特征主要有市场化、分权化和弹性化。治理理论在很多方面契合了新公共管理运动的要求,甚至被认为是新公共管理运动的深化。但治理和新公共管理运动的区别是本质性的,两者核心的分歧体现在:治理是政治学意义上对国家与社会关系的重新思考与阐释,是人类集体行动机制和方式的改变,而公共管理运动更多强调政府组织的管理理念、方式、工具的改变。社会管理模式的创新,吸纳了新公共管理运动和治理理论,在国家与社会关系发生变化的背景下,转变集体行动和政府管理的理念、方式和工具,以实现善政和善治。     

浅谈地方政府品牌的打造

在全球化变革和新公共管理思潮的影响下,地方治理和政府治理成为社会广泛关注的课题。地方政府作为提供公共产品和公共服务的特殊“企业”,面临激烈的竞争考验,可以借鉴商业领域品牌经营的策略,把品牌发展理念引入政府治理过程,打造政府品牌,树立良好形象,以提升公众满意度和地方发展综合竞争能力,实现地方经济社会持续快速发展和地方有效治理。     

公共管理的鲜明特征

与传统的行政管理或政府管理相比，公共管理所体现的下述特征更为显著和突出：１．公共性首先，公共管理的客体具有公共性。一般而言，公共管理的对象是社会公共事务和公共服务，与每一个社会成员都有着直接或间接的联系。因此，尊重公民的基本权利，实现社会政策的公正、公平、公开就成了公共管理的基本要求。其次，公共管理的过程具有公共性。公共管理主体具有多元性，政府部门已经无法成为唯一的公共管理者，它必须依靠与民众、企业、非赢利部门共同治理（Cogovernance）与共同管理（Comanagement）。事实上在公共管理的过程中，公民及…     

论公共管理伦理关系的特性

公共管理是近些年刚刚诞生的一种新型的社会治理模式 ,在这种社会治理模式中 ,伦理关系的基础性意义被突现了出来。在对这种新型的社会治理模式的建构中 ,如何自觉地遵循其成长的规律 ,是需要从对它的伦理关系的考察开始的 ,只有把握了公共管理中伦理关系的基本特性 ,才能作出自觉建构这一新型社会治理模式的制度选择。公共管理伦理关系是公共管理能够区别于统治型和管理型社会治理模式的决定性因素。其中 ,公共管理伦理关系自身的特性又是理解公共管理能够实现社会治理模式变革的前提。公共管理伦理关系与一般性社会伦理关系相比 ,具有开放性、具体性、整体性、非交换性、非赠与性和历史选择性等基本特性。     

面向国家治理现代化的公共预算改革研究

国家治理现代化的进程是协调复杂的利益关系实现改革发展成果共享的过程。作为政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具,公共预算不是一个简单的技术问题,而是关乎国家治理的重大政治问题。面向国家治理现代化的公共预算改革,需要遵循现代国家的治理理念,厘清政府与市场的边界,推进预算公开透明,坚持顶层设计与协同推进的基本原则。从国家治理现代化的视角看,现行公共预算不论在理念、技术还是权力配置、公开透明等方面都存在局限性。面向国家治理现代化的公共预算改革,必须更新公共预算的治理理念,改革公共预算的权力配置,拓展公共预算的社会参与,优化公共预算的技术手段。只有致力于推动公共预算改革,国家治理能力和水平才能得到持续提升。     

从比较公司治理结构看国有企业改革的方向

本文试图在理论和实证两方面对公司治理结构研究作有效的整合 ,以揭示公司治理结构制度优势的渊源和发展趋向。美国的公司治理结构是以个人和机构为主导 ,以财务资本最大化为目标的 ,可称为市场主导型治理结构。日本的企业结构是私人和公共所有权的混合 ,其治理目标是实现社会资本最大化。德国公司治理结构的特征表现为银行参股和职工参与管理 ,其治理目标是人力资本最大化。日本和德国的公司治理结构可称为网络主导型治理结构。中国国有企业制度困境的关键是剩余索取权和控制权的严重不对称。解决这一矛盾的关键在于有效市场的建设 ,建立多元混合产权结构等     

西方国家政府社会治理的理念及其启示

当代西方国家政府所推行的社会治理是西方国家在现存政治制度的基本框架内、在政府部分职能和公共服务输出市场化以后所采取的公共管理方式, 也是公众表达利益和参与社会管理的重要途径与方法。它反映了社会管理寻求社会公平与民主价值的发展取向, 贯穿了公共责任的管理理念。其目的是为了维护现有的基本社会秩序、提高公共服务质量、改善公共责任机制。西方社会治理理念的提出以及实践对我国的政府管理具有较大的借鉴意义。     

风险管理视角下的公共危机治理研究

本文认为，从全面风险管理视角来完善公共危机治理过程具有合理性、可行性。针对传统的危机管理模式，提出了创新政府、非政府、企业、社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式，围绕危机治理体系提出公共危机治理框架重构，以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。     

现代社会福利财政制度化目标、社会化补偿机制和原理

全球持续性、常态化抗疫和统筹经济社会发展，导致企业经营成本、个人家庭生活成本、国家治理政治成本和总体性社会成本议题，成为各国社会政策议程与国家治理体系建设核心议题。现代社会带来的广泛多样深刻严重的社会问题，严重威胁社会秩序和国家治理合法性，催生社会政策、社会立法与社会福利法治化，其实质是建立以社会收入再分配、社会化福利性社会服务和社会补偿功能为主的现代财政制度。现代社会结构变迁，现代社会生活秩序，国家干预与社会政策框架，社会服务与社会福利制度，国家社会福利责任承担，社会补偿与现代社会福利财政制度建设，是现代国家普遍选择的社会福利制度范式，反映现代民主政治、财政与社会福利制度普遍规律。     

虚拟公共空间对基层治权的重塑——基于A镇实证调研

虚拟公共空间是数字信息技术造就的全新社会交往空间。自由、多元、便捷的虚拟交互技术正全面嵌入社会生活基础领域，解构传统社会秩序，推动基层治理结构转变。虚拟公共空间带来大量信息“孔洞”、促使公共话语权利体系重组、推动基层社会资源供给多元化。在虚拟公共空间的作用下，基层治理模式正趋向于多中心治理结构。在新治理结构中，社会信息传播更为分散，公共决策主体多元，政策实施由基层治权与社会主体共同承担。在治理技术层面，虚拟公共空间成为基层治权勾连各方的重要手段；在治理观念层面，平等尊重、交往互动、重视规则等理念逐渐为基层治权所吸收。但是，虚拟公共空间尚未生成完善的规则体系，存在共识危机以及非理性交往蔓延等问题。只有构建完善的虚拟公共空间行为规则，才能充分发挥虚拟公共空间正向作用，提高基层治理效率与效果，推动基层治理和国家治理现代化。     

西方公共领域想象力的历史演进

在一个由个人承担社会风险的社会中想象公共领域是当前西方社会治理的重要议题之一。然而西方公共领域的想象力是复杂的，只有从一种历史的视角梳理公共领域想象力的演变过程，才能准确地理解当前西方公共领域想象力的发展趋势。西方公共领域的想象力最初是在市民社会中孕育的一种阶级认同。随着市民社会逐渐政治化，公共领域也被赋予了一种公共想象。在民族国家的保障下，公共领域逐渐从一个个人自由的领域变成一个组织控制的领域。在当前的时代背景中，随着组织管理的不断变革，公共领域的特性正在从亲密性转向流动性。     

美日公司治理结构特点及启示

所有权和经营权的相分离，是企业发展的一大趋势。当所有者将其资产委托给代理人──经理和经理班子去管理和经营时，如何才能最大限度地降低由于经理人员能力不足或失误所带来的损失，即降低交易成本，这是一个关键问题。本文意在通过对具有代表性的美国、日本的公司治理结构特点的分析，特别是通过对这些国家的投资者如何监督、约束和激励公司管理人员的行为方面的研究，总结出一些对我国推行公司制的有益的做法和经验，以供借鉴。一、美国公司治理结构的特点在美国，企业的股权表现为高度分散性。持有公司股份的大部分是由持股额很低的个…     

公共治理——和谐社会的治理模式选择

构建社会主义和谐社会，政府管理是关键。因此，我国政府应借鉴西方国家公共治理的模式，结合中国的实际，转变政府职能，建立有效的利益机制，确保社会公平，发展全民社会。政府与公民相互配合，才能实现构建和谐社会的目标。     

上市公司违规性会计信息失真的原因与对策

会计信息的真实性对于微观的企业经营以及宏观的社会经济运行具有重要价值。文章从公司治理结构、会计中介机构、政府部门以及法律法规等方面分析其失真原因,认为纠正违规性会计信息失真应该从完善公司治理结构、加强对中介机构的管理、提高政府部门的监管能力和建立健全法律法规等方面入手,制定相应措施。     

论社会治理活动中的道德行为选择

公共管理是一种新型的道德化的社会治理模式 ,公共管理者的道德行为选择对于社会治理活动有着决定性的意义。整个伦理学的发展史都把人的道德行为作为研究的重心。但是 ,真正能够对人类社会治理活动发生实质性影响的伦理学说并不多。公共管理伦理学才是真正的、直接的关于社会治理的伦理学 ,它研究公共管理者道德行为发生的前提、基础和机制 ,并寻求道德制度的保障。     

论国家治理能力的社会建构

不同于传统的国家管理，国家治理理念主张国家建构与社会发展的统一与融合，力图在社会建设整体推进、社会发展共担共享的过程中实现国家治理能力的切实提升。从理论范式上来说，国家治理模式转型体现了公共行政从功能主义、解释主义向建构主义转变的系统过程。建构主义主张在自我治理、参与民主、公共协商、多元协同等方面有更多的建树，在国家治理的社会建构过程中，既要通过国家治理价值、结构以及程序的整体推进而寻求国家治理能力的切实提升，又要超越社会建构本身在制度规范供给与克服市场失灵上的不足，而发挥国家在宏观引导、顶层设计、制度供给以及政策规范等方面的必要作用。     

“国家-要素-情境”框架下边疆民族地区社会治理公共价值的实践及其优化

边疆民族地区社会因“边疆”“民族”“社会”三重因素叠加,具有地域性、民族性、复杂性和敏感性等突出特征。新时代的边疆民族地区社会治理公共价值镶嵌于国家治理现代化的话语体系中,形成于边疆民族地区治理的具体实践,决定着边疆民族地区社会高质量发展的目标追求和未来方向。国家在场通过党的执政权威“在场”、政府治理行动“到场”和边疆各族民众的政治认同,成为边疆民族地区社会治理公共价值的实践前提。要素互动通过主体互动表达、客体交互衍化和多要素互嵌,揭示边疆民族地区社会治理公共价值的过程机理。情境调适通过内外环境与地缘情境的统筹应对,多元力量与内生条件的整合,多重动态情境的生成利用以及固有静态情境的激活改造,生成边疆民族地区社会治理公共价值的优化策略。三者共同推动边疆民族地区社会治理公共价值从“自洽”生成走向“互洽”发展,实现边疆民族地区社会共建共治共享。