治理“圈子腐败”就得改革权力结构

中国是个熟人社会、关系社会，每个人都生活在各种各样的圈子之中，并通过圈子里的互助、关爱，编织盘根错节的关系网，构建坚实稳定而又温情脉脉的社会交往结构。圈子文化本无可厚非，但是这种文化一旦进入官场，与权力勾连在一起，便成为滋生腐败的土壤。     

根除圈子文化要重建政治生态

<正>圈子文化是一种抱团取暖的暧昧,在这种政治生态下,很容易形成攀龙附凤的"家天下",很容易造成投桃报李的利益输送。根除圈子文化要重建官场生态环境。砍断权力树根。圈子文化实行的是家长制,那些位高权重的"家长"就是圈子文化的根。没有这些"家长"     

官场帮派的形成与强化因素及消解之策

<正>官场帮派是指官员以攫取个人和小团体利益为目的,以掌握的公共权力为资本,通过官官勾结、官商勾结等形式所结成的社会非正式群体。在当前党和政府带领全国人民奋力推进"四个全面"建设新形势下,官场帮派现象依然突出。习近平总书记对此一针见血地指出:"有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’,整天琢磨拉关     

正确看待官场“圈子文化”

张立新在《领导之友》2014年第12期《官场"圈子文化"的危害与治理》一文中指出,官场"圈子文化"已经成为各种不良风气如贪污腐败、耽于安乐、同流合污的温床,成为个别圈子、个别干部违纪违法,损害国家、人民利益的一种手段和途径,党员干部必须充分认识"圈子文化"的腐蚀性与危害性。"圈子文化"的巨大危害体现在两个方面。首先"圈子文化"是诱发腐败窝案的大染缸。"圈子文化"的巨大危害不仅仅在于滋生腐败,而在于传染腐败、扩散腐败、加剧     

年轻干部如何应对单位的“圈子”纷争

<正>近来,官场中的"圈子"文化受到舆论高度关注。"圈子"本指"以一点作圆心,以一定长度作半径的封闭曲线",即圆,在官场中常用来指代因地域、兴趣爱好等结合成的利益群体。"圈子"由来已久,古时官场结成攻守同盟的朋党、乡党、同年等,其本质是一种利益联盟,利益是"圈     

古代官场的圈子文化透析

<正>在封建社会官场中,大官有圈子,中官有圈子,小官亦有圈子,可谓有官必有圈子,圈子与圈子之间相互交叉,构成了封建时代独特的官场圈子文化。这些圈子文化是如何构成的呢?笔者翻阅大量历史资料,发现封建社会官场主要通过三种方式拉帮结派,形成官僚既得利益圈子,即连宗、拜把子和拜门。     

青年干部要对官场“圈子”说“不”

<正>当下官场,"圈子"的存在是不争的事实,对优秀青年干部的影响更不容忽视。官场"圈子"虽有严格的"准入条件",但在面对优秀青年干部时,往往会降低门槛,主动拉拢。原因很简单,"圈子"要想发展壮大并长久存在,必须有潜能十足的新鲜血液加入。因此,优秀青年干部更应看透"圈子"的本质,抵住"圈子"的诱惑,在大声说"不"的同时,用实际行动完成对"圈子"的跨越。对官场"圈子"的"病根"要看得透搞小"圈子"的人形形色色,其目的和手段     

如何破解官场“江湖化”恶习

<正>最近被拉下马的"老虎""苍蝇"都有个江湖味十足的外号,如天津市公安局原局长武长顺被称为"武爷",广东省湛江市原市委书记陈国庆被称为"三敢书记",重庆市原副市长、公安局原局长王立军被称为"王彪子"等。除极具"江湖化"的诨名之外,官场拉帮结派的"圈子文化"、唯我独尊的官本文化等"江湖化"恶习也使官场生态环境恶化。如何破解官场诸多"江湖化"恶习、治理官场生态环境,是当前我国反腐倡廉工作中的重中之     

圈子是个套

“圈子”一词是近20年流行的新词。圈子,古代叫做“党、派,党人、朋党”,近现代俗称为“山头、码头、窝子、门派”,也有叫做“沙龙”穴salon雪之类洋名的。圈子现象是当代行政管理学的研究课题之一,学名叫做“非正式组织”或“边缘化组织”。其实,圈子是个老现象、老问题、老话题。当代人大多从文化娱乐界的热闹浮华中看到圈子之利,而不谙圈子的束缚、牵连、局限之弊。圈子不同于公法上的组织机构,也不同于私法上的法人实体。没章程,没合约,没责任,没权力,没义务,依靠兴趣爱好结合,依赖风俗习惯维系,全凭“仁义礼智信”等道德观念约束,“组…     

为官者当自觉抵制变味的“圈子文化”

<正>从根本上铲除"圈子文化",不仅需要官员自觉自律,更需要落实各项制度,让圈子不再胁迫扭曲官场"游戏规则"。坚持教育在先。教育党员干部尤其是领导干部恪守为民服务的宗旨,用实际案例教育警示党员干部引以     

“依附式”从政心态的本质解读与消除之道

正朋党兴,政事乱。唐朝末年,面对牛李党的纷争,唐文宗发出了"去河北贼易,去朝廷朋党难"的慨叹。此后出现的北宋新旧党争、明末东林党争、清末帝后党争,都反映出历史上的"圈子文化"一直是困扰封建官场的一个顽疾。"圈子文化"的形成与残存延续,与众多从政者的依附心态有着密切的联系。直至今天,在消极腐朽"圈子文化"的惯性影响下,这种"依附式"从政心态仍残存于一些从政者心中,并产生了一系列消极的影响,值得认真研究。一、"依附式"从政心态的本质解读     

论官场“隐权力”的表现形式、形成原因及规制

官场"隐权力"是一种超越法定职权的影响力,它包括两个方面的内容:一是基于法定职权而产生的超越领导法定职权的一种影响力,二是基于私人因素而产生的超越领导法定职权的一种影响力。基于法定职权产生的"隐权力",实际上是利用职权影响力参与社会资源的"掠夺式"分配。它与公平正义、立党为公、执政为民等理念大相径庭,应当加以规制。基于私人因素产生的"隐权力",实际上是官场内部的一种话语权。它与特定领导的个人魅力、气质、家庭出身等有关,对于这种"隐权力"既没有规制的必要亦无规制可能。本文所探讨的官场"隐权力"主要是指第一种情形。     

话语权博弈视角下单位核心圈层道德风险的成因与规制

单位核心圈层对话语权的使用与控制,会在一定程度上影响单位组织的权力运行,并通过话语权博弈进一步强化自身权力,在此过程中会嵌入人情关系、个体利益、权力私用等因素,引发诸如单位组织成员利益诉求表达不畅、政治生态环境异化、单位组织领导班子权威虚化弱化等一系列道德风险。对此,应建立健全单位成员的利益诉求表达机制;加强协商民主根除"圈子文化";创新单位组织内部治理,维护单位组织领导班子权威,以规制单位核心圈层的道德风险。     

年轻干部蜕化变质的先兆表现及防治之策

轻狂张扬、有不良嗜好、官气越来越重、急功近利、搞"圈子文化"、精神懈怠的年轻干部尤其容易蜕化变质。究其原因,一方面在于年轻干部缺少磨炼、不良心理作祟,另一方面在于年轻干部受到官场文化的消极影响、社会诱惑与绑架以及监管制度不健全。为此,要在强化实践锻炼、提升德行修为、完善体制机制、注重舆论宣传等方面下功夫,在防止年轻干部蜕化变质的同时促进其健康成长。     

官场“圈子文化”的危害与治理

正中央巡视组今年第二轮巡视后明确指出,广西、四川、江苏、河北存在官场"圈子文化"。如四川,被指出"一些干部通过‘打干亲’‘打礼’等方式拉关系";"一些领导干部一度热衷拉关系、架‘天线’、搞‘勾兑’"。广西,"一些领导干部任人唯亲、搞‘小圈子’"……习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上就一针见血地指出,"有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,     

权力掮客的那些事儿

正商场上有掮客,官场上则有权力掮客。无论是商场掮客,还是官场权力掮客,起到的都是所谓"介绍买卖""牵线搭桥"的作用,并在"撮合"成功后,收取"佣金"。此种权力"中介",干的实际上是"拉皮条"营生,为蝇营狗苟的双方介绍"业务"。这其中,利益链清晰可见,可谓受贿方、行贿方和掮客三方得利——作为     

领导干部中的“圈子文化”及其破解之道

"圈子"是一个普遍存在的社会现象,其具有成员数量较少、核心领导掌握话语权、以攫取利益为基本目标以及明确的圈内"规矩"四个方面表征。政治实践表明,"圈子文化"会诱致腐败现象并产生扩散效应,导致选人用人中的逆淘汰现象进而破坏政治生态,扭曲政权伦理观,败坏社会风气。破解"圈子文化",要做到以下几点:以政治建设为先导,加强领导干部的党性修养;盯住"关键少数",破解领导核心"被围猎"困局;落实党委主体责任,培育良好党风政风;深化干部人事制度改革,匡正选人用人之风。     

乡谊——官场最大的圈子

中国官场,可以缺明主,可以缺贤士,但从来就不缺圈子。历史学家黄仁宇在《万历十五年》中就将中国官场形形色色的圈子分析得非常透彻:各式各样的社会关系也使他们结成小团体。出生于一省一县,视为"乡谊";一年考中举人或进士,视为"年谊";同年的举人或进士就像学校里的同班一样,在原则上有彼此关照的义务。他们的考官则不消说是终身的恩师。婚姻关系,包括男女双方的远亲近属,视为"婚谊"。这多种的"谊"是形成文官派     

约稿启事

官场"隐权力"专题研究"隐权力"作为一个新名词,近来受到广大专家学者的关注和热议。何为官场"隐权力",见仁见智,或可包括以下几种内涵:一是超越领导法定职权的一种影响力,二是与显性的规则权力相对的暗含性权力,三是领导的自由裁量权过大造成的衍生性权力,四是领导法定权力之外的特权,五     

“替在”领导文化对领导行为的消极影响及对策

领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的,关于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等方面内容的综合反映形式,是客观领导过程在领导者心理反应上的积累或积淀,是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向(据百度百科).领导文化作为文化存在于特定领域中的一种样式,具有内化功能、规范功能、导向功能和调适功能,对领导行为会产生重要的影响.领导文化也可以称为官场文化,即仅在官场中存在的一种特殊的文化现象,其中一部分是"显在"的,还有一部分是"潜在"的,也被称为官场"潜规则".