行政审批再放权“松绑”不是“放手”

新一届政府转变职能迈出重要一步.5月15日,国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(以下简称决定),117项行政审批等事项被取消和下放,另有16项拟取消或下放的行政审批项目将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定. 至此,本轮简政放权第一步已经踏出,取消和下放涉及经济领域投资、生产经营活动的行政审批事项共133项.其中25项企业投资"松绑",涉及投资扩建民用机场项目核准等一系列原来受管制或垄断的项目. 减少投资审批成重点 此次取消行政审批项目71项,下放管理层级行政审批项目20项,取消评比达标表彰项目10项,取消行政事业性收费项目3项;取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项.     

行政审批大松绑中的权力博弈

10月10日,中国政府网公布《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(以下简称《决定》)取消和调整了314项审批,主要集中在三个领域:投资领域、社会事业项目和非行政许可审批项目. 在投资领域上,特别对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理.     

行政审批改革十年再探路广东省“先行先试”

延续十余年、历经反复多轮的行政审批制度改革,近期再有"大动作".近日,国务院总理温家理宝主持国务院常务会议,决定取消和调整314项部 门行政审批项目,并特别批准广东省在行政审批制度改革方面"先行先试".     

进一步深化行政审批制度改革的着力点

行政审批制度经过10年来的改革,审批项目大幅减少,审批效率大大提高,但同时也存在过分注重减少与下放审批数量形式,不注重实质审批权的减少与下放,边减边增,"二政府"现象,相关的法律法规不健全,地方或下级承接权限能力不足等问题,导致政府通过行政审批干预市场和社会,政府职能存在错位、缺位现象仍然很多,严重影响了市场效率和行政效率。为此,行政审批制度改革需进一步深化,重点在行政思维、顶层设计、审批项目动态清理机制、审批方式与程序、公共项目的招投标制度、培育社会组织、增强地方承接权能力等方面寻找新的突破口,为深化行政审批制度改革攻坚撕开缺口。     

南海“三单”管理模式

涉及外商投资、企业投资、区域发展、环境保护四大领域．包括355项禁止或限制项目（在事前把可办、不可办的事告诉民众）纳入710个大项的行政审批管理事项。从今年4月开始,南海区各职能部门对审批项目开展了大规模的标准化建设（把审批权力标准化,保证了公平高效）包括餐饮服务、网吧管理等12项分类分级管理项目（重在改变此前重审批轻监管的做法,如果经营者做得不好,有可能被打入“黑名单…     

北京棚户区改造5年要投5000亿

7月4日,国务院印发《关于加快棚户区改造工作的意见》,明确了今起5年内全国棚户区改造目标:改造城市棚户区、工矿棚户区等各类棚户区1000万户。为更好地落实《意见》,今年北京市棚户区改造范围扩大至5类。计划用五年时间,改造527个中心城区棚户区项目,惠及居民23万户,70万人,计划投入5000多亿元,将带动建筑、建材等40多个相关行业的发展,同时将促进低端产业退出,为符合首都功能定位的产业发展腾退出空间。今年将启动90个左右改造项目。     

行政审批超时默许应慎行

日前,黑龙江省双鸭山市推出行政审批“超时默许制”:如果投资企业手续齐全有效,而各行政审批部门又未及时审批,市里将视为行政审批部门“默许”,统一盖章放行,同时追究审批部门的责任。“超时默许制”意在提高行政审批部门工作效率,防止行政审批部门“审而不批”,损害投资企业的利益。不过,我认为,“超时默许制”还是应该慎行。因为“超时默许”的申请项目毕竟没有经过依法规范审批,可能存在诸多隐患。而且,责任追究不应该以放弃审批权力为代价,更不应该以破坏行政审批规则为代价。为了维护行政申请人的权益,政府应加大对行政审批延误行为的…     

天津成立全国首家行政审批局

正为深入推进行政许可制度改革,加快转变政府职能。5月20日,天津滨海新区行政审批局正式挂牌成立。行政审批局的成立结束了滨海新区各部门通过进驻行政许可服务中心的方式实施审批,审批职能分散,审批效率不高的传统模式。将有效解决行政许可"公章四面围城、公函长途旅行"问题,促进投资和服务贸易便利化。体制创新:一颗印章管审批。行政审批局接受了滨海新区发展改革委、经济信息委、商务委、建设交通局等18个部门的216项审批职责,启用行政审批专用章,实     

项目投资审批手续须精简

行政审批是项目落户建设的首要环节,是客商和创业人士考察投资环境进而判断当地能否保护其合法权益并为其提供高效服务的重要窗口。近年来,随着国家大力清理行政审批事项和《行政许可法》的实施,项目投资审批手续得到精简,各项收费制度得到清理和规范,行政审批环境不断优化。但是,由于各地经济条件不一,执法意识、工作效率和行政监管水平不一,不少地方的审批改进措施尚未落实到位,投资项目审批仍存在“三难”:一是审批内容较多。一个企业投资落户,需要到落户地工商部门预先进行名称核准、规划选址、环境评估、用地预审、项目前置审批、获取…     

行政审批改革的最大难点

行政审批与监管的关系有点像是"功夫在诗外",没有强有力的监管,行政审批的放权很难真正持久。阻碍审批改革的三个因素行政审批改革已进行过多次,取消和调整的行政审批项目逾2000项,但实际效果并非尽如人意。时至今日,仍然有许多投资项目从立项到最后批准放行要经过几十个部门、上百道审批环节,盖上百个章,全套程序费时数年。审批改革成为一个     

中国政务舆情全媒体监测

正简政放权"大数据"揭秘:一年多取消下放约1/3行政审批项目,截至目前,国务院先后取消和下放7批共632项行政审批事项,一批涉及企业投资项目核准、企业生产经营许可以及对企业、社会组织和个人的资质资格认定事项被取消或下放。2014年1至6月,新登     

2007年中特稿:怎样节能如何减排

在行政手段约定必要的能耗、排放标准之后,市场机制应该发挥更为主动的作用把节能评估作为项目审批、核准和备案的准入门槛,连环推进固定资产投资项目"环评"和"能评"     

行政审批改革的最大难点

行政审批与监管的关系有点像是“功夫在诗外”，没有强有力的监管，行政审批的放权很难真正持久。 阻碍审批改革的三个因素行政审批改革已进行过多次，取消和调整的行政审批项目逾2000项，但实际效果并非尽如人意。时至今日，仍然有许多投资项目从立项到最后批准放行要经过几十个部门、上百道审批环节，盖上百个章，全套程序费时数年。审批改革成为一个难题，成为阻碍改革有效进行的因素，笔者认为存在审批权不清、观念意识陈旧、配套改革跟进不足三个方面，具体来谈：     

推进行政审批制度改革创新审批权力运行监管体制

2001年3月以来，广西柳州市大刀阔斧地改革行政审批制度，在全面清理行政审批项目的基础上，建立行政审批办证大厅，实行行政审批集中办理和规范管理。通过不断推进改革行政审批制度，进一步推动了政府职能的转变，增加了行政审批透明度，大大提高了行政审批效率，改善了投资软环境，促进了经济的发展和政府的廉洁行政，初步建立起规范、廉洁、高效的权力运行监管体制。     

国务院发布《关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》

国务院日前下发决定,取消和下放50项行政审批项目。决定指出,经研究论证,国务院决定,再取消和下放一批行政审批项目等事项,共计50项。其中,取消和下放29项、部分取消和下放13项、取消和下放评比达标项目3项、取消涉密事项1项(按规定另行通知)。梳理此次取消和下放的审批项目发现,其中涉及新闻出版、影视出版等多个领域,如取消期刊变更登记地审批,出版物总发行单位设立从事发行业务的分支机构审批,一般题材电影剧本     

当前深化行政审批制度改革面临的问题与对策

为了减少政府对市场的干预,激发市场活力,自2002年以来,我国已先后多次以国务院的名义颁布了取消和调整行政审批项目的决定.2013年3月,第十二届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中指出:"深化行政审批制度改革,减少微观事务管理,该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合. "截至2014年年底, 新一届中央政府已取消和下放行政审批事项达600多项. 近年来,各地根据国务院"地方政府职能转变和机构改革"的要求也对本地行政审批事项进行了全面清理, 大量的行政审批事项被取消或下放,地方行政审批事项不断减少.     

时政资讯

国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定 近日,国务院发布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。经研究论证,国务院决定,取消和下放一批行政审批项目等事项．共计117项。其中,取消行政审批项目71项,下放管理层级行政审批项目20项,取消评比达标表彰项目10项,取消行政事业性收费项目3项：     

社论社评

网络舆情是社会矛盾冲突的反映,因而关注新媒体必须着眼于解决现实问题,这样微博用户大国才能成为微博有效利用的大国。2012年10月9日《"微博大国崛起"是一件好事》社评北京青年报单单削减和调整行政审批项目,不等于行政审批制度改革的成功。宽准入之后,伴随着的必然是严监管。行政审批项目的削减和调整,     

省市速递

正6月24日,太原市在全国率先发布了《工业企业水平衡测试报告书编制指南》、《非工业企业水平衡测试报告书编制指南》,这两项地方标准覆盖了除农业以外的所有大中型用水单位,具有指导性强、可操作性强、涵盖面广的特点。西宁近日在全国省会城市中率先出台行政审批"负面清单",向社会公布了涉及企业投资、区域发展和环境保护等领域的147条禁止类和限制类项目。这将有效杜绝和防止落后、过剩和"两高一资"(高耗能、高污染、资源性)产能项目的准入。     

打造中国首席政务信息服务品牌 重要信息提示

正11月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势,讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)》。11月26日,国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。近日,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消和下放58项行政审批项目。日前,民政部、财政部联合出台关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见。近日,国务院印发《关于扶持小型微