风险社会语境下的危机管理机制

现代社会的突发性、矛盾性、不确定性越来越大,风险事件越来越多,风险时刻在拷问着我国政府的危机管理能力.风险固然可怕,但更为可怕的是缺乏应对风险的社会机制.在风险社会语境下,当前我国应对社会风险的危机管理机制还存在许多困境,需要在各个方面不断加以完善.     

风险社会下政府公共危机管理的困境与对策分析

当代我国由于巨大的社会变迁正进入一个"风险社会",各种人为和自然的公共危机事件频繁出现。独具普遍性、突发性、人化性及高危性特质的风险时刻在拷问政府的公共危机管理能力。在风险社会背景下,我国政府危机管理面临许多困境和挑战,为此,政府应通过健全公共危机预防预警机制;完善信息管理机制;健全危机管理体系;完善危机管理主体等措施来提升政府公共危机的管理能力。     

从SARS和禽流感事件看我国政府危机管理的发展

从SARS事件的突然爆发突显出我国政府危机管理方面存在的重大缺失,到禽流感传入让我们看到了初步构建起的政府危机管理机制的功效,我们有理由相信,构建起一套成熟的危机管理机制十分必要。完善政府危机管理的法律法规保障体系;建立常设的危机管理综合协调部门;更加开放新闻舆论监督;建立专业化与社会化相结合的危机管理系统。     

风险社会理论视角下政府危机管理能力创新的思考

风险社会理论重塑着人类的风险意识与危机应对观念,如果说危机意识有助于我们防患于未然,但风险的潜在性与不可避免性,风险与危机的不可控性与紧急性,让我们在突发的危机到来时,不能不直面风险与危机。我国现行危机管理机制刚刚起步,公共危机的突发性、紧急性与危害性,决定了在危机爆发之后,公共危机管理中应急协调机制的健全是应急处理阶段的关键环节与核心所在。而现行危机管理应急机制的健全既包括应急管理机构设置,也应包含应急机制功能的有效发挥,其中政府“应急协调”专业化能力的增强是有效发挥应急机制功能的重要途径。     

论政府治理危机的类型、成因与对策

我国当前的政府治理危机主要体现在政府合法性的危机、市场失序的危机、社会失衡的危机、政府权威机制的危机等方面。政府治理危机的产生,其实质是法治机制不健全、市场竞争机制不完善、社会自治机制缺失、政府公共服务机制不完善的必然结果。解决政府治理危机的根本对策是:完善法治机制,建立政府责任机制与公民权利保护机制;加快转变政府职能,完善市场竞争机制;完善社会自治机制,培育和完善公民社会;完善公共管理机制,建立公共服务型政府与法治政府。     

危机和危机管理

危机具有突发性、威胁性和危害性、不确定性、紧迫性等重要特征。在全球化时代的“风险社会”,冲突和危机是普遍的,导致危机发生的因素很多;转型期的中国已经开始进入一个各种危机高频发生的时期。危机管理活动包括预防危机、危机处理和危机后的恢复与治理。中国应尽快建立起完善的危机管理机制。     

公共危机管理与政府职能完善

政府积极应对公共危机,提高避免和驾驭各种风险的能力,是政府职能完善的一个重要方面。为了回应政府公共危机管理面临的挑战,我国政府应采取切实有效的措施,全方位地加强公共危机管理。政府的应对之策有:建立政府危机管理的预警机制,增强对公共危机的可预见性;建立快速反应机制,强化危机发生后政府处理危机的能力;建立处置危机的权威机构和相关体制,提高公共危机管理的科学性;动员全社会参与危机救治,增强社会认同;加强信息流通,提高政府公信力;加强法制建设,使公共危机管理法制化。     

当代中国政府危机管理的困境与构建

危机管理能力是现代政府必备的行政能力。诸多危机事件的发生与处理已经暴露出我国政府在危机管理体制中存在的问题。反思、总结经验教训,构建中国政府危机管理机制的途径是:树立正确的危机意识,建立常设性的危机管理协调机构;实行属地管理;建立政府的信息、决策和沟通系统;制定完善国家危机管理的法律体系;实行绩效管理;加强政府与科研机构的合作;利用媒体开展政府公关;进行伦理倡导等。     

论我国应急管理机制的创新——基于源头治理、动态管理、应急处置相结合的理念

灾害生命周期理论作为人们认识与管理灾害危机的重要基础,引导着应急管理制度的嬗变.近年来,我国应急管理机制建设步伐加快并取得了显著成果,但相关核心管理机制的设计与执行困境也阻滞着当前我国应急管理绩效的提升.应急管理机制创新与完善的政策措施应包括:更新价值理念,创新制度与技术,推行脆弱性评估机制;实行预案动态管理,建立基础信息平台,提升预案管理绩效;创新应急演练机制,完善组织建设与评估机制,夯实组织应急管理能力;强调地方能力、社会应急参与机制建设,建立并推行关键基础设施保护机制;优化灾后恢复机制,强化应急管理评估与问责机制.     

中国政府危机管理的分析与思考

社会结构转型与社会体制转轨导致中国政府公共危机管理领域的问题日益增多。本文对近年来中国政府危机管理问题研究成因、体系构建、方式转变和思路方法进行了研究,提出了中国政府危机管理机制构建的思考。     

我国农村群体性突发事件的政府危机管理

建立一个高效的包含预警机制、处置机制和恢复机制在内的危机管理机制已经成为危机管理突发公共事件的必由之路.     

跨越数字的鸿沟——基于政府管理视域的城市弱势群体公共危机信息管理机制构建

城市弱势群体公共危机的解决建立在完善的信息管理机制的基础上。该机制的建立由三大模块构成:一是信息管理机制的硬平台;二是信息管理机制的软平台;三是基于不同视角的信息管理机制的整合,各模块又由一系列子系统组成。     

图书馆危机预警机制的构建研究

图书馆危机预警机制是图书馆科学化管理的重要组成部分,也是图书馆危机管理工作的重中之重。本文分析了图书馆危机管理研究的现状,阐述了构建图书馆危机预警机制的意义,着重论述了图书馆危机预警机制的构建。并指出,只有建立了危机预警机制,才能做到防患于未然;只有实现了危机预警,才能将危机造成的损失降至最低。     

民族地区地方政府应急管理机制的构建与完善

优化民族地区地方政府常态管理,建立危机预警机制,着力构建全过程的危机管理系统;制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章体系,加强民族地区地方政府应急管理法制建设;加强民族地区地方政府应急预案建设,完善民族地区地方政府应急预案内容;建立有效的危机管理沟通协调机制,加强民族地区突发公共事件防范应对联动机制建设;强化信息发布和舆论引导机制建设,不断提高政府危机管理中的政府传播能力,牢牢把握舆论导向,引导舆论,凝聚人心;加强应急管理社会动员机制建设,建立、健全民族地区地方政府为主体、全社会广泛参与的突发公共事件应急体系。     

跨区域公共危机的治理逻辑与合作机制构建

跨区域公共危机给社会带来了巨大风险的同时对社会治理现代化提出了更高的要求。跨区域公共危机治理的逻辑是建立并完善跨区域公共危机治理的合作机制。因此,应在打破府际关系的阻滞、建立各治理主体信任的基础上,从府际合作机制、政社合作机制以及跨区域公共危机治理保障机制三个方面构建合作治理机制的框架,最大限度地保障公共利益的同时实现多方共赢,从而达到有效治理跨区域公共危机的目的。     

跨越数字的鸿沟——基于政府管理视域的城市弱势群体公共危机信息管理机制构建

城市弱势群体公共危机的解决建立在完善的信息管理机制的基础上.该机制的建立由三大模块构成一是信息管理机制的硬平台二是信息管理机制的软平台;三是基于不同视角的信息管理机制的整合,各模块又由一系列子系统组成.     

突发性事件、社会风险和公共危机的逻辑演进研究

现阶段我国突发性事件不断发生并且有愈演愈烈的发展态势,突发性事件的发生是一种社会能量的不正常或不期望的释放。而这种社会能量分布形态和移动状态的不良就会造成一定的伤害,成为社会发展的障碍。其社会发展的障碍最主要就是社会断离。社会能量的流动、互动和交流,是社会、群体或社会成员通过作为能量载体的社会行为来进行的。在应力-应变曲线模型中反映了对于突发性事件不加以控制就会演变为社会危机乃至社会革命。要转变对待社会风险的态度,建立社会风险预警机制和危机管理机制。     

转型期政府危机治理能力的缺失与再造

我国所处的转型期既是现代化建设承上启下、推动社会全面进步的机遇期,也是各种危机和社会冲突集中的凸现期.危机事件越来越多,时刻在拷问着我国政府的危机治理能力.危机固然可怕,但更为可怕的是缺乏应对危机的社会机制.处于转型期的当下中国,我国政府在应对公共危机事件方面还存在一系列的能力缺失,再造政府危机治理能力已经成为当前我国面临的一个重大课题.     

公共危机中政府形象建设的困境及对策

频发的公共危机给政府形象建设带来严峻挑战,而有效的危机管理又为良好的政府形象建设提供了机遇。现阶段我国政府在危机管理中存在公关理念不足、保障机制缺乏、沟通渠道不畅、控制机制及评估体系不健全等困境,严重制约着政府形象建设。针对这些不足,政府在危机管理中需强化治理理念、加强法律和资源保障、完善信息沟通机制、建立有效的公共危机管理机制、构建评估与责任体系,从而通过政府形象规划、保障、传播、控制及反馈五方面的建设,完善公共危机背景下的政府形象塑造。     

居安思危,直面危机——国外处理危机事件的案例对中国政府的影响和借鉴

为了提高政府应对突发事件的能力,许多国家都在进行社会资源整合,加强应急法制建设,构建自己国家的政府应急管理体系和快速反应机制。在新的时代背景下,我国政府正处在由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡时期,所以我们更应将各种突发事件变成政府危机管理的革新契机,从别的国家危机管理中汲取经验和知识,加速国家应急管理机制的建设,提高我国政府的应急管理能力和水平。