现代公共管理的发展趋势及其理性思考

为进一步拓宽研究现代公共管理的思路,文章就现代公共管理理论与实践的发展趋势进行了全面概述,以提供深入研究讨论的基本依据与素材。首先就国际公共管理理念与时间发展的阶段进行区别,并在此基础上揭示了现代公共管理发展的基本趋势,紧接着综述了主宰公共管理发展的主要理论,最后对公共管理实践模型进行了归纳与思考。     

全球化背景下国际公共事务管理主体的合法性思考

国际公共事务管理主体的合法性在于以主权国家为基础的公共事务管理权力让度,而该权力的存在,目的是为国际社会公共问题的解决提供"公共产品".另外,国际公共事务主体的合法性理想根基是来自于民主的选择,即以主权国家、世界公民或全球公民的共同选择.国际公共管理主体的合法性还建立在人类可持续发展的全球共识思想基础上.该文同时对全球化背景下建立国际社会公共事务管理、治理机制的可能性与前景做出分析,并深入探讨了国际公共事务管理主体合法性产生的困境和问题.     

我国公共人力资源管理现存问题探析

公共人力资源管理在我国呈现出较快的发展势头，这与我国的公共管理面临的国际国内环境关系密切，西方相关的公共人力资源管理理论能否为我所用，关键看其是否与我国国情相适应，这也是国内公共人力资源管理的核心之处。而目前我国公共人力资源管理存在着很多的问题，在实践上缺乏完善的人力资本投资市场，公共部门的优胜劣汰机制还没有真正发挥作用，先进的人才理念还没有真正树立，还没有形成完善的科学用人机制。这些问题的存在，促使我们进一步探索公共人力资源管理的规律，有利于我国管理实践的发展。     

具有国际视野 探究中国问题 服务社会实践——西安交通大学公共政策与管理学院学科建设与发展

西安交通大学公共政策与管理学院建院以来,始终把"国际视野、中国问题、服务实践"作为学院发展和学科建设的基本宗旨,五年内承担了国家重大、重点项目7项、国家社会科学基金项目10项、国家自然科学基金项目13项、重要的国际合作项目9项、获得省部级科研奖12项。目前,学院拥有公共管理一级学科博士点,公共     

论公民社会的构建：第三部门的成长视角

公民社会理论已成为当今世界一股重要的社会政治思潮并融入公共管理学科主流话语体系之中。现在,在越来越多的领域,诸如在公民权利意识的通晓和自主能力的提升、生产和提供准公共物品并提高其供给效率、承载大量微观的公共服务和社会管理职能、促进社会经济的发展、开展国际人道主义救助和保护生态环境方面,第三部门正以其承载的公共职能有力地助推着公民社会的构建与发展。     

公共管理哲学研究论纲

公共管理哲学研究的核心任务是从哲学反思与批判的角度研究公共管理生活。须以诠释公共管理哲学的定义为基础,认定公共管理哲学的研究对象,探究公共管理哲学研究的理论来源及实践依据;继而确定公共管理哲学研究包括公共管理生活、公共管理人性、公共管理利益、公共管理理性、公共管理价值、公共管理方法、公共管理发展等主体内容;进而阐明公共管理哲学研究具有推动公共管理学科的纵深发展、完善马克思主义哲学研究的内容体系和提高公共管理活动的自觉性和科学性的重要价值。     

全球治是中的公共管理创新——2013年第九届公共管理国际会议综述

由电子科技大学、《中国行政管理》杂志社、美国行政管理学会、南非开普半岛科技大学共同主办，四川省哲学社会科学重点研究基地“区域公共管理信息化研究中心”、非洲公共管理学会共同协办，电子科技大学政治与公共管理学院、南非开普半岛科技大学商学院共同承办的2013公共管理国际会议（第九届）于2013年10月31日～11月2日在南非开普敦成功召开。     

跨国公共产品：必然性与意义析论

国际公共产品是国际政治经济学研究的重要内容,其来源为经济学公共选择理论中的公共产品概念。公共产品是指国内公共产品,与国内问题的研究相联系,后经学者的类比而进入国际政治经济学的领域,发展为特指全球层次上的“国际公共产品”,并逐渐被纳为“霸权稳定论”的核心概念。在现实条件下,霸权稳定前提下的国际公共产品的供给已经不能适应世界形势的发展,因而引入“跨国公共产品”概念,并对其产生的必然性与意义进行分析。     

借鉴创新,建设一流公共管理学院

为推进公共管理的现代化、科学化和专业化建设 ,培养适应国家需要的公共管理高层次人才 ,国务院学位委员会于 1 999年 5月批准在我国设立公共管理专业硕士学位。清华大学等一批高校首批获准试办 ,这对我们刚刚诞生不到半年的公共管理学院来说 ,既是机遇又是挑战 ,如何利用这一有利时机 ,如何准确把握开展公共管理教育及研究的重要现实意义 ,并充分借鉴国际公共管理学科发展的经验 ,探索一条有中国特色、清华特点的公共管理学院建设之路 ,无疑是一项艰巨的工作。一公共管理是指公共部门或组织 ,以社会利益为目标 ,以社会法人和自然人为工作对…     

论公共管理与政府的经济行为

公共管理是政府制定公共政策,并与其它公共组织一起提供公共产品和服务,处理公共事务的开放式的管理活动,是行政管理在新的历史条件下的发展与完善。应按理论必要性与现实可能性相结合、管理目标与管理效率兼顾的原则界定政府公共管理职能,设计公共管理模式。当前我国政府公共管理改革应重点解决:(1)按照社会主义市场经济体制对公共管理的需求及其变化界定公共管理的职能。(2)按照需要和可能,循序推进政府公共政策化和公共管理社会化。(3)克服政府的非理性行为,缩小公共政策等领域政府目标与社会公共价值取向的偏差。(4)顺应政府职能市场化的趋势,运用市场机制提高政府公共产品和服务的有效供给能力与水平。(5)将当代工商管理领域所发展起来的管理经验、原则、方法和技术应用于政府公共管理,并树立公共管理的成本核算和市场服务意识。     

不能承受的生命之轻——公共行政中的民众尊严与行政伦理

受舆论关注的公共行政事件中,人民群众正常利益遭受漠视,人身、生命遭受非正常对待而受屈辱,甚或遭遇非正常死亡,作为弱势群体的民众的生命遭遇不能承受之轻。不当行政事件反映出部分基层公务人员在处置与普通民众关系中存在的问题:部分官员的公仆意识和为人民服务宗旨观念淡漠、社会强势集团对人民利益的漠视、部分行政人员对待民众生命尊严和人道价值的漠然、权力滥用和与官本位思想作祟。当前行政人员应当加强自身职业道德建设:强化服务人民的价值理念,重视人的尊严与价值,珍视普通民众的生命,公平和依法行政、广泛接受群众监督。     

城市污水处理厂的法律属性分析——从环境法的角度

城市污水处理厂是污染物排放主体。在污水处理企业的市场化转型过程中,城市污水处理厂由原来的公益性质企业改制为按照公司治理模式运营的企业。目前,各级环境保护行政主管部门将城市污水处理厂视为排污企业并纳入相应的监督和管理体系之中。从环境法的角度分析,城市污水处理厂不应被定性为普通的"排污企业",公益性质是这类企业的根本性质。应对城市污水处理厂的法律属性进行重新认识,并建立和实行配套的监督和管理制度。     

公共管理与公共行政内涵的比较与争论

理论界对公共管理与公共行政的内涵有着不同的理解。一种观点是认为公共管理基本等同于公共行政;一种观点认为两者有明显区别,或认为公共行政包含公共管理,或认为公共管理包含公共行政;还有一种观点认为公共管理和公共行政是两个完全不同的社会治理模式,公共管理是一种服务型社会治理模式。     

宋代的摄官县令

由于种种原因,宋代有些县中缺乏县令,而由摄官代行县政。其中有一县中不设置县令处,县丞、主簿、县尉、监当官、馆阁及立朝知名人士兼摄县令;有广南难觅正官处吏人的权摄;有县令被按核,临时选官代行县政;有战争年代军人占据县阙;有从临县选差县佐官权摄。宋代士大夫对摄官多抱否定态度,尤其对吏人权摄。但由于现实的需要,摄官在宋代并未完全废除。     

武则天皇权及其合法性——兼论女性公共行政的魅力

运用人类文化学、行政学和历史学等学科研究方法对武则天皇权在其性别角色、皇权和公共行政等方面的合法性进行比较充分的论述 ,以此展示女性公共行政的魅力以及在人类文化和公共行政领域所发挥的积极作用。     

论依法行政的外部制约因素

自 1 997年我国正式推行依法治国基本方略 ,确立建设社会主义法治国家目标 ,大力实施依法行政以来 ,历经三四年来各级政府的努力 ,初显成效。然而 ,新世纪 ,特别是中国加入世界贸易组织后 ,我国的依法行政成为法治化的重点和焦点 ,它面临的诸多外部制约因素 ,成为政府自身和国内民众及国际社会共同关注的重大中国政治发展问题之一。首先是改革和发展进入了新阶段 ;我国依法行政必须善于应对国际冲突和国际互动 (合作 )这样一种无可回避的国际关系局面 ;国际和平与国内稳定是制约一个国家依法行政的重要前提性因素。     

公共行政现代化过程中的政府危机决策

由于改革开放的深化以及全球化的冲击 ,我国正向典型的现代社会发展 ,在这一过程中危机也在不断出现并演化。在公共行政的危机决策能力中 ,政府官员、公共管理者的危机管理意识、知识和能力 ,以及整个社会公民对危机的认识及应对能力是十分重要的因素。我国政府与公众应该深刻理解危机的概念与决策特点、危机决策的基本原则、危机解决的国际合作等问题     

美国远东外交与华盛顿体系下的海军军备限制问题

华盛顿会议以后,美国政府在国会要求削减开支的压力下,基本上继续沿着华盛顿体系的轨迹,寻求与列强合作,继续进行裁军谈判,先后召开了日内瓦会议和伦敦会议。这些国际会议取得了有限的成果,但是更多的却是暴露和激化了列强之间尤其是美日之间的分歧,裁军谈判并没有达到预期的目的。另一方面,政府和国会与海军在裁军和对日政策上的分歧日益公开化,美国海军在华盛顿体系的限制下抵制裁军,继续努力保持战备,但财政上的困难终于使之在与日本海军的竞争中处于不利地位。     

论环境行政公益诉讼的谦抑性——以检察机关提起环境行政公益诉讼为限

检察机关提起环境行政公益诉讼,是促进行政机关履行环境保护职责的重要方式.环境行政公益诉讼涉及检察机关、法院和行政机关三个机关,需要处理好司法权与行政权之间的关系.一方面,环境司法具有能动性,容易导致司法权与行政权之间的冲突;另一方面,基于司法有限性与环境法行政实施的特征,需要重视司法谦抑性问题.而如何认识环境行政公益诉讼的谦抑性,需要从理论和实践的维度进行分析.在检察机关提出环境行政诉讼时,应当尊重行政机关的首次管辖权、重视行政公益诉讼的诉前程序、尊重行政自由裁量权、重视行政不能问题.当然,这种谦抑并不是绝对的,为有效发挥行政公益诉讼的功能,应当把握好这种谦抑性的限度,通过明确强制诉讼范围、确定实体性裁判的要件、尊重诉讼和解等方式来处理好司法谦抑与司法监督的关系.     

论国际行政法的产生——以全球治理为视角

全球治理推动新公共管理及与之相应的行政法律制度国际化,因此国际行政法的出现成为必然。国际行政法在实体法上体现为各国行政法律制度不断趋同与各国接受国际行政法律制度在国内直接适用,在程序上表现为以转致的方式适用外国行政法。针对国际行政法的产生我国应当积极应对,消极应对可能会使我国行政法在全球化过程中失去参与制定规则的好时机。应对国际行政法潮流的制度基础我国已经基本具备,但实践应用尚处于"冬眠期",需要我们以更加积极态度来应对。