公共管理与中国发展——公共管理学科发展的回顾与前瞻

从20世纪70年代末起在中国大地开始进行的历史性变革到现在已经超过20年了。在这场变革中 ,以经济学为代表的许多社会科学学科做出了重要的贡献。随着中国改革的深入与发展 ,随着改革重点从提高效率为主到效率与公平兼顾 ,从市场经济体制的建设向民主与法制社会的转变 ,越来越多的改革实践问题向中国的社会科学领域的学者 ,尤其是向公共管理领域的学者 ,提出了挑战。如果说经济学在中国前一时期的改革与发展中成为社会科学领域中的带头学科 ,那么中国未来的改革与发展则迫切要求公共管理加入到带头学科的行列之中。随着公共管理专业硕士 (MPA)学位教育在中国的开展 ,更多的人们开始了解公共管理这个学科领域在中国改革与发展中的重要地位与作用 ,开始关注这个学科的工作及成果。本刊自2002年第2期开始 ,创办“中国公共管理论坛”这个栏目 ,就是希望能够在中国公共管理领域的学者之间 ,在公共管理领域的学者和实践者之间 ,搭起一座桥梁 ,提供一个学术交流的园地 ,使公共管理不辱使命 ,承担起历史的重任 ,为中国进一步的改革与发展做出其应有的贡献。本栏目的创办得到了清华大学公共管理学院的大力支持 ,他们还专门为本期组织撰写了首篇文章 ,旨在理清国内外公共管理学科的历史发展脉络 ,对有关公共管理学     

新公共管理运动与我国社保体系构建

中国的社会保障制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分。然而,对于中国的社会保障制度改革,因为没有先例可循,我们更多的需要借鉴西方国家的先进经验。上个世纪80年代兴起于西方的“新公共管理运动”以“政府再造”为契机,提出了企业化政府的新思路。这对于市场化进程中中国的政府改革尤其是政府在公共产品提供中的角色和方式有着重要的借鉴意义。本文拟从新公共管理运动中探索中国社会保障制度改革的有效方式和一些启示。     

新公共管理思潮下的行政改革

全球化的背景下,新公共管理的思潮必会对我国的行政发展带来深刻影响。科学地认识新公共管理,并从中国改革实际出发,借鉴其对我有益之处,是我们现阶段应着力探索的一个重要问题。     

浅析“新公共管理”的意识形态属性

新公共管理改革本身就是一种要求变革的意识形态,而各种主义和思潮是新公共管理运动发展过程中的一个个的标签。这对于我国的公共管理改革具有一定的借鉴和指导意义。     

经京都时代中国气候问题的战略决择

从已签订的《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》以及哥本哈根气候大会达成的《哥本哈根协议》可以看出发达国家和发展中国家立场和观点上存在着巨大的分歧,国际气候谈判举步维艰。本文就气候变化问题的背景入手进行论述,再就中国对气候问题的认识、对国家气候问题所坚持的立场、原则、作用过行讨论,以期归纳后京都时代中国就此问题的战略决择。     

后市场化改革与公共管理创新——过去十多年来中国的经验

本文把1992年以后的时代定位为后市场化改革时代。在这个时代,公共管理改革既要服务于经济体制改革和经济发展,也要服务于政治发展和社会建设。这就需要公共管理改革的目标从强调效率转向强调公共性。文章总结了公共管理改革的进展,面临的难题,并提出了进一步深化的方向。     

浅议财政支出绩效评价指标体系的构建

建立以绩效为导向的公共支出绩效评价指标体系是现代政府公共支出管理改革的必然要求。由于人们对公共支出绩效评价的内涵认识不清和公共支出绩效评价本身的复杂性,中国目前的公共支出绩效评价体系还相当不完整,效率也不高。鉴于公共支出绩效评价的必要性和复杂性,很有必要对公共支出绩效评价指标体系设计作系统深入的研究,为公共部门更有效率的开展活动服务。     

对新公共管理模式下的行政管理改革分析

新公共管理这一概念是西方资本主义国家提出的公共行政理论和新管理模式理论,也是近年来西方国家行政管理改革的最主要的指导思想。这种管理理论对我国的行政管理改革提供了新的视角和改革前进的方向。但是,我国不能全盘照搬新公共管理模式,而应该坚持走实事求是路线,结合中国国情,对新公共理论进行评判行的继承和发展。     

试析中印在气候变化问题上的潜在分歧

中国和印度由于相似的国情,在应对气候变化问题上面临一些共同的挑战,因此在国际气候谈判中一直有着极为相似的立场。但随着谈判的深入以及两国的情况特别是经济发展状况发生了很大的变化,在应对气候变化的某些问题上存在潜在的分歧,本文拟对此进行粗浅的分析。     

权力配置改革是发展转型的关键

权力配置改革,既是权力结构与权力形成及运行机制改革,也是社会结构性改革的核心内容。以公共组织为主体的现代社会管理,社会管理和社会良性运行的基本组织保证是公共组织的品质或质量,而公共组织的品质或质量是靠"权力结构"的"公     

关于举办“中国土地制度改革70年学术研讨会”的启事

<正>为了庆祝新中国成立周年,推进中国土地制度改革,管理世界杂志社、中国人民大学经济学院和南京农业大学公共管理学院定于2019年9月下旬在南京举办"中国土地制度改革70年学术研讨会"。一、围绕中国土地制度改革70年主题,公开征集有关学术论文。请登录《管理世界》网站(www.mwm.net.cn),在线投稿至"中国土地制度改革70年学术研讨会"栏目。截稿日期:2019年8月31日。     

政府规制改革是否增进了社会公共福利——来自中国省际城市水务产业动态面板数据的经验证据

城市水务产业是典型的市政公用事业,政府规制不可或缺。然20世纪90年代以来在新公共管理思潮推动下掀起的市场化改革,在带来显著成效的同时也伴随着诸多问题与争论,焦点之一就是忽视城市水务产业"公益性"的价值目标,陷入片面追求效率和市场化形式的改革误区。本文基于公共福利提升的视角,利用中国2004~2012年间省际动态面板数据和Logit模型考察了我国政府规制改革的效果。研究结果表明,以价格规制和进入规制为代表的中国政府规制改革对公共福利指标并没有显示一致的正向作用,即政府规制改革并没有对社会公共福利产生直接明显的正向影响,没有推动城市水务产业回归公益性价值目标,促进社会公共福利的提升。基于此,本文提出了相应的政策建议。     

浅谈公共管理模式下的行政管理改革

本文主要分析了公共管理的新的模式的特点,进而分析了新公共管理模式下的行政管理工作中存在的问题,以及重点探讨新公共管理模式下的行政管理改革的思路,希望能够对我国政府的行政管理有所帮助。     

对我国公共债务会计的反思与重构

公共债务是政府会计核算和报告的重要内容.公共债务会计既是当前我国政府会计改革的方向,更是困扰学术界的难题.本文立足我国国情,基于全球新公共管理运动和政府会计改革浪潮,在反思我国公共债务会计面临制度、文化等困境基础上,重点分析了我国公共债务会计存在的改革动力不足和改革能力不足两方面问题,并就新时期我国公共债务会计重构的基本思路和理论框架进行了探讨.     

中国行政改革:从公共行政迈向公共管理

正中国的行政改革行进在从公共行政迈向公共管理的过程中,可以借鉴西方行政改革的经验教训,寻求与自身实际结合的中国路径。就中国行政改革而言,行政权力的配置是起点而不是终点。在优化政府组织结构方面,立足保障五个建设,全方位实施大部门体制是中国行政体制改革不可回避的选择。在有效提供公共服务方面,应对基本公共服务标准做出全国统一     

大部制改革浅探——政府公共理性的回归

大部门体制的兴起是市场经济与社会发展的要求,是政府公共理性回归下民主政治发展的需要,是中国深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容。本文从大部制改革理论梳理入手,对大部制改革存在的问题及原因进行探讨研究,旨在对我国当前大部制改革有更加明晰的认知。     

浅谈政府机构绩效管理的改革

二十世纪七八十年代以来，欧美和日本等西方国家进行了大规模的新公共管理运动，对政府机关的整体管理机制进行大幅的调整和变革，在一定的程度上提高了政府与社会的衔接度,完善了政府机构在大众心中的形象。我国的公共部门的绩效管理的改革实践开始于二十世纪九十年代中后期。走过了大约二十年的发展历程，在内容形式等方面获得了不同程度的成功，但实践的不足方面也凸显出来即管理改革的推进较慢。毋庸置疑，这并不能满足目前社会经济的飞速发展。本文着重从公共绩效管理的改革必要，改革困境和改革办法等方面来说明公共绩效管理的改革问题。     

我国地方政府推进公共支出绩效预算改革

中国地方政府正在尝试学习西方发达国家，推进公共支出绩效预算改革。这是日前在河南省焦作市结束的“公共预算与政府绩效管理论坛”上传递出的信息。在由中国发展研究基金会，财政部财政科学研究所、河南焦作市政府主办的这次论坛上，来自广东省广州市、佛山市南海区，上海浦东新区，黑龙江省哈尔滨市等城市的财政部门代表分别介绍了各自改革试验的经验和下一步的打算。     

把我国公共危机管理纳入常态

以因特网为代表的新经济的兴起,使当今世界各地的联系加强,"蝴蝶效应"越发明显。针对公共危机事件的在当下的特性,笔者将以日本的危机管理体制为借鉴,阐述中国公共危机管理的现状,并探讨中国公共危机管理必须纳入常态管理的原因,最后提出如何建立中国特色的常态公共危机管理体系的措施建议。     

“新公共管理”思想对教育行政管理改革的影响

20世纪70年代以来,全世界掀起了公共管理改革的新浪潮,一种新的公共行政理论、管理模式一一“新公共管理”思想应运而生。其精髓在于将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中,引入竞争机制来提高政府工作的效率。在“新公共管理”思想的影响下,当代发达国家的教育行政管理体制均不同程度地进行了改革,并取得了新的进展和突破。在此,我国在进行教育行政管理体制改革中应借鉴“新公共管理”的可取之处,在教育行政管理中引入竞争机制,树立服务意识,提高办学的自主权,最终提高教育行政管理效率,促进我国教育事业的蓬勃发展。