公共财政制度空间的拓展--第三部门的视角

在社会主义市场经济条件下如何科学界定财政的职能范围,是公共财政要解决的基本理论问题之一.然而在现有的公共财政理论研究中,较普遍地存在着二元思维模式的缺陷,即认为市场经济的资源配置方式只有两种政府--市场.而事实上,根据社会学研究的基本成果,现代社会中在政府与市场之外,广泛地存在着第三部门并且发挥着巨大的作用.那么,在"政府--市场--第三部门"这一三维社会结构中重新审视财政职能问题将会是有重大意义的.     

挖掘有效财源 壮大财政实力

西湖风景名胜区于2002年末根据市委、市政府《关于调整杭州西湖风景名胜区、西湖区和杭州之江国家旅游度假区管理体制的决定》，建立了一级财政，行使准政府职能。景区财政迄今为止正式运转已满三年，但从这三年的运转情况来看，形势不容乐观。为进一步壮大景区财政实力，增强政府调控能力，本文拟从走“四源”并举的路子来壮大增加政府财力的角度，谈几点看法。     

加快县域经济发展的财政政策选择

近年来,四川省财政部门在发挥财政职能,促进区域经济发展方面做了一些工作,进行了一些探索,取得了很大成绩。但由于县级财政普遍困难,对县域经济发展支持力度不够等原因,致使我省县域经济发展还存在着许多的问题。因此,我们提出了加快我省县域经济发展的财政政策选择。 利用积极财政政策加大县域公共基础设施投入,优化县域经济发展环境。但县域公共基础设施投入仅靠地方财政自身是不可能的,其资金来源最好是中央预算安排和发行国债资金。在预算有限的情况下,我们认为,虽然中央积极财政政策正在向稳健财政政策转变,但在西部地区,使用国债资…     

深化财政改革 促进经济发展

财政是国家的一项重要职能,是国家政权活动的一个重要方面,财政政策是政府调控宏观经济的主要手段。要做好财政工作,促进国民经济发展,就必须按照社会主义市场经济的要求,大力推进财政体制和财政管理制度改革,完善财政职能,调整优化支出结构,逐步解决财政自身存在的问题,完善公共财政体系。 一、推进税费制度改革,健全财政收入机制,提高财政收入水平 1.继续完善现行税制,大力加强税收征管。一是要完善增值税制度。二是规范消费税税基,适当扩     

对现阶段国家财政功能的理性思考

随着我国经济体制改革的不断深化,社会主义市场经济的逐步建立和完善,如何有效地发挥国家财政功能,在经济过渡时期显得尤为重要。 一、财政的资源配置功能 我国现阶段财政职能的过渡特征表现出明显错位,即越位和缺位并存。在一些不应该由财政配置资源的领域,财政参与了资源的配置,根据统计资料,财政支出的30％用于经济建设,国家依旧是竞争性领域里一个重要的投资主体。特别是我国的公共生产的范围仍然过于庞大。     

公共财政框架下的财政监督问题思考

一、目前财政监督工作面临的问题主要有以下几个方面(一)对财政监督的认识滞后随着我国经济体制市场化进程的不断深入，财政职能也发生了较大变化，为适应市场经济和公共财政的要求，财政监督职能日趋重要，它存在并渗透于资源配置、收入分配、调控经济三大职能当中，它与其他的财政职能是平行和相互促进的，只有监督有力，社会资源配置才能优化、收入分配措施才能到位、财政调控经济政策才能     

我国国债增长问题的实证分析

改革开放以来，我国走上了以行政性分权和减税让利为主的经济改革道路，社会主义建设在各个领域都取得了举世瞩目的成就。但改革之初，由于我们经济理论指导的错误和工作的失误，导致财政减税让利过多，财力分散过度，部分分割严重，基金制泛滥，形成了财政资金体外循环，扭曲了国民收入分配格局，肢解了财政部门资金管理职能，形成了财政收入软化，支出刚性的恶性循环，大大地削弱了财政对国民经济管理的宏观调控作用。面对严峻的财政形势，国家不得不向银行借款之外寻找新的渠道以缓解燃眉之急，于是，中国国债在经历了20年的空白之后被重…     

财政分权、纵向财政失衡与地方政府横向税收竞争

基于中国式财政分权体制下的政府间关系，文章使用空间统计方法考察了地方政府间横向税收竞争在整体空间集聚和局部区域分化等方面的特征，在此基础之上，构建不同时期下的空间计量模型探究政府财政结构对于税收竞争的时空影响。研究发现，地方政府在地理和经济空间下均存在“向上竞争”的特点，收支分权及财政自主度不同程度地促进了地方政府税收竞争水平的提高且表现出时期延伸性；纵向财政失衡则起抑制作用，但财政自主度和收支分权分别加剧和削弱了该影响。进一步地，本文使用多门槛模型考察了财政结构对于税收竞争的非线性影响，结果显示，纵向财政失衡对于税收竞争的作用在收支分权和财政自主度下分别表现为单一和双重门槛特征，在收支分权门槛下始终起抑制作用，但逐级削弱；在财政自主度门槛下则经历了“明显促进—影响不明显—明显抑制”的跳跃过程。     

念好“开源节流”经，办好统计工作事

广元地处川北，是四川清一色的贫困地区，所辖的4县3区，其中国贫县区3个，省贫县区4个。近年来，由于原有的核工业、电子工业等大中型重点企业搬迁到了市外的其他地市，本市的小型企业经济效益又持续下滑，故本市财政十分枯竭．历史上未有的财政负增长近两年连续出现，且越来越大。     

构建财政预算管理框架的思考——以杭州西湖风景名胜区为例

在预算编制、执行和监督＂三分离＂的基础上,浙江省财政厅提出了＂三位一体＂的理念,并调整了相关部门的机构设置。杭州西湖风景名胜区财政局依据＂三分离＂、＂三位一体＂的理念和省财政厅的改革实践,深入分析自身的实际情况,提出了预算管理的构想和完善建议,指出了西湖风景区财政局今后预算管理改革的方向。     

强化统计职能 提高区级统计工作水平

黄浦区统计局成立后,在区委、区政府的领导下,在市统计局关心指导下,通过全区各级统计人员的努力工作,积极提高统计工作质最,加强统计制度化管理,充分开发利用统计资料,加快统计现代化进程,发挥了统计的信息、咨询、监督作用,使区统计工作的水平有了进一步提高.一、加强领导,强化统计的信息、咨询、监督职能.     

财政分权、人口外流与地方政府义务教育投资的实证检验

我国政府间财政关系是一种典型的分权体制,义务教育财政责任也主要由地方政府,尤其是县(区)级政府来承担.文章利用县级面板数据进行实证研究发现,由于人口城乡和区域间流动,地方政府义务教育财政支出面临着显著的财政外溢,这将对地方政府投资义务教育产生负面激励,并导致全国义务教育财政投入低于社会最优水平.未来的改革思路是,继续增加中央和省级政府的义务教育财政责任,纠正财政外溢对县级政府财政行为的扭曲,并加快地方政府向现代服务型政府转型,使其财政决策更加反映辖区居民的需求和利益.     

财政支农杠杆效应的实证研究：1987～2007

 尽管改革以来中国财政支农效率低下已是不争的事实，但目前仍有待揭示其症结以作为改进财政支农工作的切入点。本文依据1987～2007年统计数据，着眼于财政支农杠杆效应视角，对中国财政支农的效率状况展开实证分析，结果发现由于财政与金融彼此割裂式单干支农格局致使财政支农杠杆效应未能有效发挥，财政支农效率十分低下，建议整合财政支农与金融支农，以实现在提升财政支农杠杆效应基础上放大支农资金规模，从而大幅提升资金支农整体能力的目标。     

我国财政支出规模波动简析

随着我国财政体制改革的不断深入 ,财政支出作为财政宏观调控政策的主要组成部分 ,正发挥着更新更重要的作用。财政支出的规模体现了政府施政的能力 ,因而财政支出规模的变动 ,影响着财政职能进而影响着政府职能的发挥。分析改革开放以来财政支出规模的变动情况 ,探索市场经济条件下财政支出总量变动的规律性 ,有利于更好地发挥社会主义市场经济下财政的职能作用。全国财政支出规模和国内生产总值一样 ,经常处于动态之中 ,有时扩张 ,有时收缩 ,呈现周期性的波浪形变动。分析周期波动的特点 ,自觉地运用财政支出这种手段 ,实施宏观调控职能 ,…     

公共财政职能在中央与地方政府间的合理分工

在任何一个由多级财政组成的财政体制中,财政职能的发挥必须要通过各级政府来完成.借鉴西方公共财政理论,公共财政具有资源配置、收入分配和经济稳定与发展三项职能.但由于各级政府所处的地位不同,对经济活动支配的范围及可采用的政策工具的不同,中央与地方政府的具体执行职能是有明确分工的.按照效率与公平原则,财政的资源配置职能主要由地方政府来执行,收入分配和经济稳定与发展职能主要由中央政府来执行.     

静海县在统计执法检查工作中发现的问题及采取的主要措施

统计执法检查工作是为了宣传贯彻落实《统计法》、提升统计工作地位、改善统计工作环境、加强统计基础建设，最终达到提高统计数据质量的目的。近年来，我县不断增加检查的深度和广度，在广大统计法制工作者和统计人员的努力下，统计法制建设取得了很大成就，统计法规在维护统计工作秩序，保证统计数据质量上发挥了重要的作用。但由于统计调查对象的复杂化，导致统计工作的难度越来越大，在贯彻执行《统计法》工作中，还存在许多问题和困难，加强统计执法、发挥统计监督职能成为当前一项重要而迫切的任务。     

土地财政:核算问题与省际规模估计

合理核算土地财政具有重要的理论和实践意义,但我国学术界对此尚未形成统一意见.本文基于IMF政府财政统计的国际标准,全方位地从流量角度分析了土地财政有关流量,这对土地财政界定具有重要的理论指导意义.土地财政在我国有其特殊性,实际核算中不能完全套用国际标准,应遵循重要性原则基于其本质原因及所关注焦点来确定其具体范围.在所界定土地交易净收入和税费收入基础上,进一步论述了核算实践中可能存在的难点问题及应对之策.最后结合已有数据估算了2005-2013年我国土地财政的省际规模,以期为后续经验研究提供数据支持.     

财政投资对四川跨越式发展的影响及其运行

一、财政投资政策 财政直接支出主要包括财政投资和政府购买两大部分。其中财政投资是社会总投资的一个特殊组成部分,是以政府作为特殊的投资主体,为促进国民经济各部门的协调发展,利用财政支出对社会经济发展中的一些特定部门进行的投资活动。政府购买(消费)主要是政府为履行其政治、经济及社会职能,开展一系列行政活动而产生的一般性公务、业务支出及劳务支出。     

SAR模型在省域和县域农民收入中的应用研究

 本文利用各省财政农业人均支出、农村人均用电量作为解释变量，建立了农民人均收入空间自回归(SAR)模型。模型数据分析表明：我国农民人均收入存在明显的空间自相关现象，它反映了省际农民收入存在聚集效应；农民人均收入对财政农业人均支出、农村人均用电量存在明显的空间依赖性；财政农业支出对农民增收产生积极的正面影响，农村用电量是衡量农民收入水平的重要有效指标。考虑到省际间差异可能太大，文章还对福建省67个县市进行了同样的问题研究，并得出了相似的结论。     

财政支农结构对农村GDP的脉冲效应分析

文章首先对财政支农结构现状、存在的问题进行分析,针对财政支农结构对农村GDP的影响程度进行了VAR模型的脉冲效应,得出:农村科技三项给予农村GDP冲击最大,农业综合开发投入第二,农业基础设施建设和农村社会事业投入对农村GDP冲击排名第三。由此可以判断:相对于贡献度,财政支农各项目的资金安排显然是不合理的,并以此提出相应的财政支农政策建议。