“能人治村”在经济欠发达地区作用探析——以广东省茂名市电白县水石村为例

经济欠发达的农村地区如何发展起来,是新农村建设的重点也是难点。“能人治村”作为我国农村经济社会发展中的一大模式选择,对经济欠发达地区的发展具有十分明显的积极作用。而欠发达地区的实际与村民自治的制度与体制环境,又使得“能人治村”模式具有很强的可推广性。     

经济能人治村:中国乡村政治的新模式

20世纪80年代以来,随着农村经济的改革与发展,大批经济能人在中国农村迅速崛起。他们积极介入农村基层政治生活,甚至主政村庄治理,形成了独特的经济能人治村现象。经济能人治村对村庄公共权力运作和农村基层社区管理的进一步成长产生了深刻影响:其一,经济能人治村是一种民主基础上的权威政治-—民主—权威政治,是对传统的乡村能人政治——乡绅治理的传承和超越,创造了乡村能人政治的新模式。其二,经济能人治村是一种经济能人主导的多元精英治理结构,突破了人民公社那种一元集权治理模式,实现了农村基层社区管理模式的创新。其三,经济能人治村是一种精英主导与群众参与有机结合的精英—群众自治,是村民群众根据村庄治理环境对村民自治理想制度所做的一种适应性调整和务实性创造,拓展了村民自治的形式。从发展趋势看,经济能人治村势必产生一种具有乡土性和本土特色的能人政治现象。因为,随着农村经济社会的发展与分化,村庄治理模式将呈现出多元化的发展格局,经济能人治村则成为其中的一种选择。在一些非农经济相对发达的农村地区,它已经成为村庄治理的一种基本趋向。     

能人型村治模式的崛起和转换

一改革开放以来，一批懂经营、善管理，在经济发展中具有超凡能力并经实践证明是卓有成效的人士在农村迅速崛起，并随着农村民主政治特别是村民自治制度的发展而逐渐进入乡村公共权力领域，成为社区的领袖人物，并由此形成能人型村治模式。在这种模式下，村级治理主要依靠一个或几个具有超凡能力的能人指挥运作，民主化、制度化程度较低。从公共权力运作的角度看，这一村治模式具有权威强大、权力集中、威权治理等特点。它主要依靠能人的超凡能力，突出能人的特殊作用，在社区经济社会发展中充分体现了其独到的优点和长处：（１）决策迅速。…     

"先富能人"担任村书记的绩效、存在问题及其对策——以多省市的乡村调查为例

多省市的乡村调查揭示"先富能人"担任村书记具有资源和能力上的优势;其作用的发挥主要取决于工作投入而非富裕程度;"先富能人"村书记的能人效应会使村庄工作更有效率.但是,"先富能人"村书记从政动机不纯易导致权力异化;"先富能人"村书记独特的社会背景将有可能削弱乡镇对村庄的调控能力;"先富能人"村书记政治素质不过硬会降低农村基层党组织的凝聚力.     

乡村精英对欠发达地区农村民主政治发展的影响

农村政治发展离不开原有的村治格局 ,学界对农村基层民主建设的探讨 ,主要侧重价值观、制度层面的探讨 ,目前的主要问题不再是对基层民主建设的价值判断 ,而是解决怎样进行基层民主建设的问题 ,欠发达地区因其经济文化的落后 ,其民主政治建设的方法应因地制宜。从农村基层民主建设的方法出发 ,结合云南实际 ,对乡村精英如何推进欠发达地区农村基层民主建设进行了探讨。     

"城乡等值化"实验及其对我国新农村建设的启示与借鉴价值

德国城乡等值化模式在中国南张楼村的实验,是一次对"经济欠发达地区的落后农村如何摆脱历史困境"问题的全新探索.尽管该实验在中国农村并没有显示出令人信服的普适性,实验本身也超越了德国专家理想中的中国农村建设标本,但它却是中国人为"三农"命题求解的一次独特实践,对于探索新的历史条件下社会主义新农村建设的启示和借鉴价值仍是非常深刻和巨大的.     

关中村治模式的关键词

本文对影响关中村治的主要变量进行了考察,在此基础上构建了一个关中村治的理想模式,并比较了关中村治模式与全国其他农村地区村治模式的异同。     

粤西地区经济崛起的"后发优势机制"

粤西地区是广东省经济欠发达地区,随着珠三角地区经济发展战略的改变,粤西地区经济迎来了新的发展契机.粤西地区利用其存在的"后发优势机制",借助珠三角地区的"双转移"战略,承接珠三角地区的产业转移,进行产业结构调整,加速产业升级进程;粤西地区作为广东省挺进中国-东盟自由贸易区的"桥头堡",借助中国与东盟的紧密合作,推动粤西地区经济的发展.     

中西部欠发达地区"以特制胜"发展战略研究

中西部欠发达地区的经济崛起是我国区域协调发展的必要条件之一,也是和谐社会建设的必然要求。制定正确的发展战略是中西部欠发达地区经济崛起的首要条件。本文以欠发达地区为考察对象,经分析研究认为:寻找差别,立足特色,以市场为导向,在更大的范围内整合资源,制定和实施"以特制胜"发展战略是中西部欠发达地区经济迅速崛起的唯一选择。     

市场经济发展与政府管理的制度化

改革开放的成功经验表明在发展中国家政府对经济的适当干预是必要的.本文从政府管理制度化角度来探讨市场经济与政府干预的有效性问题.并以"义乌模式"为例,通过政府与社会组织、企业、市场之间良性互动的模式,汇集了繁荣经济的强大合力."义乌模式"形成发展过程中的许多做法、理念和举措具有一定的普适性,对其他地区尤其是欠发达地区的发展具有重要的借鉴意义.     

农村集体经济发展中能人作用机制研究——基于甘川三个村的田野调查

能人带动是农村集体经济发展的必要条件,也是新型农村集体经济有效实现的重要保障.本文从能人参与集体经济发展的行动逻辑、有效发挥"能人效应"的制度路径以及激励和规范能人参与集体经济发展的综合治理机制三个方面,分析了农村集体经济发展中的能人作用机制,并根据四川和甘肃三个集体经济强村的田野调查进行验证.研究发现,当前我国农村集体经济衰落并不意味着"能人效应"失效,只能说能人在集体经济发展中有效发挥作用的机制尚不成熟.从现有集体经济强村实践来看,能人之所以愿意投入大量资源发展农村集体经济,除了追求个人经济利益外,还有政治身份、威望声誉等社会收益需求,具有鲜明的理性社会人特征.市场经济条件下农村集体经济的发展壮大需要构建能人高效动员集体内外资源的制度,主要是通过自组织授权和弱化基层政府管制,赋予能人集体经济经营决策自主权,并建立能人能够公平争取外生资源的体制机制.为了统筹协调能人逐利性与集体经济发展之间的矛盾,既要从制度上确保能人投入能够获得可预期的合理物质和非物质回报,也要不断完善集体经济组织内外部监督和信息透明化机制,在有效激发能人参与热情的同时有效防范可能出现的"精英俘获".     

发展"一村一品"经济:背景、内容与原则

"一村一品"经济是市场经济条件下我国现代农业发展的一种模式.随着农村市场化程度的提高、城乡统筹发展战略的提出、粮食安全问题的基本解决和经济发展进入新的阶段,我国"一村一品"经济的发展条件已经基本具备.在发展"一村一品"经济的过程中,从生产主体的角度,要重视提高农民的素质和组织化水平,保障农民的决策自主权;从生产对象的角度,要提高主导产品的产业化、品牌化、有机化水平;从生产环境上,要完善主导产品的社会化服务体系.由于我国"一村一品"经济在总体上还处于初级阶段,在具体发展过程中,要坚持市场引导与行政干预相结合、市场需求与区域优势相结合、产业专一化与产品多样化相结合的原则.     

乡村组织的运作逻辑与村庄民主建设的治理方向

在国家行政体制和乡村社会变迁的共同作用下,乡村组织呈现出"策略维控—能人治村"和"发展主义—富人治村"两种运作逻辑。这种"能人"、"富人"治村的现象有其合理性,但也存在导致村庄寡头政治,从而对村庄民主建设产生消极影响甚至形成阻碍的隐患。为纠偏并更好地完善基层民主政治建设,应逐步推动乡村组织治理转型和村庄民主治理规则的重塑。     

晋西北抗日根据地的"中农经济"——以1942年张闻天兴县14村调查为中心的研究

1942年中共领导人张闻天率领的延安农村调查团以土地问题为主题对晋西北抗日根据地兴县二区14村进行了为期近5个月的调查,调查结果表明,该地区农村在经济形态上属于典型的"中农化"小农经济区,即在地权分配与土地经营模式两个方面明显地呈现出以中农为主体的自有自耕性征.尽管在中共革命影响下,农村内部社会经济结构及运行模式发生了一定变化,但主要经济形态依然是传统的"中农化"的自耕农型小农经济,惟"中农化"走向更加明显而已.     

经济欠发达地区农村合作金融组织制度创新的思考——以西北地区为例

在经济欠发达地区,农村合作金融组织是向"三农"提供金融服务的主体.然而,通过我们在西北地区的实地调查,发现经济欠发达地区农村合作金融组织,无论在法人治理结构、还是在行业管理体制及经营风险补偿等方面都存在着许多限制其健康发展的问题,这些问题的解决有赖于农村合作金融组织制度的创新.基于此,提出相应的创新思路.     

从国家——农民关系的转型看“乡政村治”模式的困境

"乡政村治"模式是我国现代化进程中国家与农民关系调整的一种具体探索,但"乡政"和"村治"作为两种异质体制共处于国家与农村社会的边界,在实践中显示了制度设计上的种种不足,而且在新的条件下"乡政"有变为自利性国家经纪的动因.这种体制困境要求对农村的治理模式进行制度创新.     

中国农村治理模式的历史演变及未来走向——从"乡政村治"到"县政乡社"

现有的"乡政村治"模式面临行政化、权力二元化、城市化等十大挑战.从"乡政村治"向"县政乡社"模式转换是一种必然趋势.乡镇直选、村庄合并、费税改革及乡镇机构改革等实践使"县政乡社"模式从构想一步步变成现实.     

煤炭开发与欠发达地区经济增长——对"资源诅咒"的再考察

我国煤炭大都集中分布在欠发达地区,因此煤炭资源开发与区域经济增长的关系研究成为资源经济和区域经济研究中的重要问题,而对"资源诅咒"及其传导机制的研究是这个问题的热点.本文利用贵州省地区层面面板数据控制了导致经济欠发达的非资源因素来单纯考察煤炭资源开发与当地经济发展的关系.实证结果发现在1997年之前,煤炭开发对经济增长存在负效应,且这种负效应主要源于不利的煤炭价格体系;1997年之后煤炭开发对经济增长率有着正相关的影响,且这种促进作用主要源于宏观的煤炭开发政策.本文的研究对理解"资源诅咒"现象在我国的发生特征,以及煤炭资源富集的欠发达地区经济发展问题具有一定的启示意义.     

我国欠发达地区农村的养老模式选择

欠发达地区农村养老模式有4种类型,即个人自我养老、家庭养老、集体(社区)养老、社会养老.结合欠发达地区的经济、社会条件,欠发达地区农村目前只能采取以家庭养老为主的模式;但面对农村家庭养老的旧矛盾和新问题,应尽快采取制度性安排来化解危机,并积极创造条件,向社会化养老过渡.     

新中国成立以来村落政治精英的产生与乡村治理模式的变迁——以浙南XF村为例

新中国成立以来,村落政治精英的产生与乡村治理模式的变迁经历了如下几个阶段:国家权力主导阶段,乡村民主萌生阶段,家族文化复兴阶段,经济能人村治阶段。但是,这四种村治模式都不是理想的法治型村治模式。当前,探索农村基层治理的新路径,就要做到:加强村委会选举的法制建设;大力发展农民文娱组织,消解村落家族文化影响;通过政治社会化提升农民素质;整合和扩大农村政治资源,不断提高执政能力。