建立国家主导的新型儿童福利制度

2010年10月12日,国务院对加强孤儿保障工作提出了系统的意见（见《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》,以下简称＂意见＂）。孤儿——这一几乎没有政治声音、中国最弱小的社会群体——的生活保障工作提到中国政府的最高议事日程,是历史上的第一次,反映出政府对民生,特别是对儿童福利的高度重视,以及在社会福利制度拓展方面的决心。     

总结经验全面部署适度普惠型儿童福利制度建设提速——儿童福利制度建设重在：统一思想突出重点强化保障

为贯彻党的十八届三中全会（《决定》关于“健全困境儿童分类保障制度”的精神,落实国务院颁布的《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（国发[2011]24号）关于“扩大儿童福利范围,建立和完善适度普惠的儿童福利体系”的目标,履行联合国《儿童权利公约》,全面建立与我国经济社会发展状况相适应、与儿童发展需要相匹配、与社会福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度,     

澳大利亚的社会福利

澳大利亚的社会福利事业肇始于1910年设立的养老金伤残抚恤金以及1912年实行的产妇补贴。当时,这样的社会福利被认为是激进的做法,但正是这一激进的、超前的做法,为澳大利亚赢得了社会福利事业先驱的美誉。凡是由于年老、丧失工作能力、失业等原因没有足够收入的人和家庭都可以从澳大利亚的社会福     

中国儿童福利制度转型与体系嬗变

新中国儿童福利体系建立已经60多年,但就制度特征来说,仍然是“狭义”的儿童福利,而不是普惠型的儿童福利.当前中国社会处于极度的转型期,出现的问题在儿童福利领域表现出不同的特征,流动儿童、留守儿童、流浪儿童、困难家庭儿童、孤儿和弃婴、残疾儿童、单亲家庭儿童、大病儿童等群体已经达到一亿以上.中国儿童福利没有相应的制度安排来解决这些新的问题,儿童福利的制度安排明显地缺位.未来中国儿童福利应从国情出发,建构普惠制儿童福利模式,通过“津贴+服务”的形式,在福利的目标群体上从特殊儿童向全体儿童扩展;在福利的提供手段上实现社会工作专业化;通过社区平台提供福利服务,注重法制建设,拓展投融资渠道和加强社会监督.     

瑞典的儿童福利制度

在瑞典,国家是儿童福利提供的主体。其儿童福利津贴制度建设始于1947年,起步较早,免费教育是儿童福利服务的一大亮点。而其托幼服务措施则堪称国际楷模,瑞典通过典型的津贴加服务的福利模式,从资金补贴和福利服务供给两个方面满足儿童成长所需。     

儿童福利制度亟须顶层设计

中国目前儿童悲剧发生率最高的三类事件是:弃婴、儿童反复流浪及儿童遭受家庭虐待而致死致伤事件。毕节悲剧、兰考火灾等都在拷问中国的儿童福利制度。之所以悲剧总在累加,且不能有效回应的一个核心原因是:儿童福利制度缺乏科学顶层设计。为什么将悲剧的原因归结为缺乏儿童福利制度的顶层设计?只要稍加仔细分析就会发现,这些悲剧发生的原因很类似,要么是父母无奈,如眼看孩子有大病却无力负担巨额医疗费;要么是父母嚣张,生而不养或拿孩子当出气筒。总而言之,其面临的共同命题就是如何在     

精要导读——构建“大儿童福利”制度之思考

建立儿童救助与福利保障相衔接的“大儿童福利”格局,就是要把儿童权益保护、儿童紧急援助等工作与社会福利制度相衔接,建立、健全和形成一整套较为完备的相互交叉、相互支持、相互协调的儿童救助、保护和安置机制,让需要得到保障的儿童得到相关机构的庇护,确保管理部门按职权做出裁定后,由相关的福利机构进行妥善安置。     

澳大利亚社会福利政策概况

作为西方福利国家,澳大利亚的社会政策和社会福利机构颇具代表性。中国在社会福利政策领域有许多可以向澳方借鉴之处。 一、 “非机构化” “非机构化”一词,在传统观念上更多地是与心理治疗和精神残疾人员有关,但在广义的社会政策含义中,特别是20世纪下半期以来,“非机构化”已被赋予另外的含义,即指对老人照料,流浪儿童的保护,残疾人的康复,为无     

浙江:探索建立适度普惠型儿童福利制度

正在民政部的科学部署和有力指导下,2013年3月,浙江省民政厅印发了《浙江省探索建立普惠型儿童福利制度"先行先试"试点实施方案的通知》(浙民儿[2013]72号),确定温州市(选定苍南县),海宁市、江山市为全省儿童福利适度普惠型儿童福利制度的试点单位。试点单位按照省厅试点实施方案的要求,均建立了困境儿童分类保障制度、重病重残儿童医疗康复补贴制度、收养寄养孤残儿童家庭补助制度和儿童福利服务体系。同时试点单位从本地实际出发,突出了自身工作亮点。海宁市作为全国试点,率先建立了适度普惠     

总结经验 全面部署 适度普惠型儿童福利制度建设提速

正为贯彻党的十八届三中全会《决定》关于健全困境儿童分类保障制度的精神,落实国务院颁布的《中国儿童发展纲要(2011~2020年)》(国发[2011]24号)关于扩大儿童福利范围,建立和完善适度普惠的儿童福利体系的目标,履行联合国《儿童权利公约》,全面建立与我国经济社会发展状况相适应、与儿童发展需要相匹配、与社会福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度,进一步提高儿童福利工作水平,民政部决定在江苏省昆山市、浙江省海宁市、河南省洛宁县、广东省深圳市开展第一批适度普惠儿童福利制度建设试点工作的基础上,在全国范围内开展第二批试点工作。为此民政部于2014年5月23日在北京召开了全国第二批适度普惠型儿童福利制度建设试点工作视频会议,总结交流了适度普惠型儿童福利制度建     

西方困境儿童家庭支持福利制度模式探析

作为一种福利范式,儿童"家庭支持福利"体现了理念上的革新,注重以上游干预为主的预防性政策与支持性服务的提供,并涵盖了更广范围的儿童照料.以艾斯平-安德森的福利框架为分析基础,西方困境儿童家庭支持福利制度划分成"广泛支持型""辅助支持型"和"隐性支持型"三种模式.比较研究发现:尽管不同模式的福利理念、政府与家庭责任划分以及对家庭支持的力度与范围均存在较大差异,但在制度内容安排及发展价值取向等方面也体现了一定的趋同效应.该制度对中国在适度普惠福利背景下,强化儿童福利政策,建立与完善困境儿童救助制度给予了有益启示.     

美国的儿童福利制度

美国一向重视儿童福利，有“儿童天堂”之称。早在20世纪初，由时任美国总统召集的一系列全国性的儿童福利会议在华盛顿特区召开。1909年，第一次美国白宫会议召开，会议成果之一是在联邦政府设立了美国儿童局，负责儿童福利和相关事务。     

日本的儿童福利制度

日本儿童福利制度具有三大特点：第一,巩固家庭养育的基础性地位,这一点与我国儿童福利制度有相似之处;第二,完备的儿童福利行政指导体制,以1947年的《儿童福利法》为发端;第三,正处于由补缺型向普惠型转变的进程中。     

儿童福利制度建设重在:统一思想 突出重点 强化保障

去年,民政部着眼儿童福利制度的顶层设计和摸着石头过河相结合,在江苏省昆山市、浙江省海宁市、河南省洛宁县、广东省深圳市等4个市(县),开展了全国首批适度普惠型儿童福利制度建设试点工作。经过一年多的探索与实践,试点地区普遍建立了困境儿童分类保障制度,初步形成了基层儿童福利服务体系,困境儿童的生活和生存条件得到了较大的改善和提高。虽然试点时间不长、但其做法和经验可圈可点:首先,党委政府重视,健全工作视制;其次,立足基本权益,着力政策创制;第三,健全工作体系,夯实试点基础;第四,引导社会参与、创造良好环境。试点地区的创新经验弥是珍贵,应在今后的试点地区充分发扬光大。     

投资儿童 放飞梦想——六一儿童周系列活动各项目区活动纪实

正为了改善我国的儿童权利状况,促进全社会对儿童的关注,2014年5月29日由民政部社会福利和慈善事业促进司以及联合国儿童基金会主办,北京师范大学中国公益研究院协办的投资儿童,放飞梦想——中国儿童福利周(2014)系列活动正式启动。活动启动后,各项目区都根据自身特点开展了有声有色的庆六一、促宣传活动。云南省盈江县:余震中的六一2014年5月31日上午,云南省盈江县三个项目村的儿童福利主任在芒章村儿童之家集中开展六一     

英国的儿童福利制度

英国高度重视儿童福利制度的建设,拥有完善的儿童福利立法体系。其儿童津贴以及相关福利制度在世界上起步较早,针对残疾儿童、特殊需要儿童的行政体制和康复服务机构、特殊教育机构十分健全,社区康复服务独具特色,特别是家庭寄养制度更是引领风气之先。     

完善中国孤残儿童福利制度的国际比较研究

我国的现实状况亟需引起对孤残儿童福利事业的重视.总体来看,孤残儿童福利保障体系还不够健全,保障水平还有待提高.院舍养护的专业化水准和对儿童心理、情感需求的重视,以及对家庭寄养的财政、专业知识等多方面的支持,都有待进一步改进.纵观国际儿童福利制度的发展趋势,为促进孤残儿童的身心健康发展,当前已经形成了多种更加人性化、社会化的福利模式,并且这些举措正发挥着巨大而积极的作用,但由于孤残儿童的身心状况决定其不可能完全回归家庭,发挥着集中养育功能的儿童福利机构仍将长期存在.在梳理我国孤残儿童福利制度的发展历史并分析存在的问题后发现,我国孤残儿童福利制度存在的问题,不仅反映在机构方面,国家关于儿童福利政策,尤其是孤残儿童福利政策的制定和实施方面也需要进一步完善.因此,文章针对性地提出三条政策建议:第一,推动儿童福利立法,健全行政管理体制,整合儿童福利资源,加大政府财政投入.第二,重视并继续推广家庭寄养、收养的孤残儿童福利服务模式.第三,巩固儿童福利机构在我国孤残儿童福利制度中的基础作用,发挥其专业功能,推进综合性发展,增强“类家庭”功能.     

英国的儿童福利制度

管理机构英国对社会福利的分工是由中央政府主管社会安全与国民健康服务,地方政府负责管理个人的社会服务。其中,个人的社会服务是指协助老年人、身心障碍者、儿童、青少年及家庭的福利服务,所以儿童福利服务系由地方政府负责推动。     

安徽社区儿童福利项目在青岛推广

2004年6月1日，英国救助儿童会和青岛当地政府为东张应儿童活动中心(农村寄养点)和兴电儿童活动中心(城市寄养点)举行了开放仪式。建立活动中心的目的是为了采取综合性的方法满足孩子的需求，促进各级教育、医疗和社会福利等服务部门更紧密的合作。     

苏格兰的儿童福利制度和替代养护方式

从1994开始,救助儿童会与民政部社会福利和社会事务司在孤残儿童养育、流浪儿童救助保护和受艾滋病影响儿童救助安置等方面一直有着很好的合作。双方组织了多次有民政系统相关领导和工作人员参与的儿童福利国外考察活动,在一定程度上促进了中国儿童福利事业的发展。为探索孤残儿童养育的有效模式,拓宽儿童福利的工作思路,更好地保护处于困境中的儿童,从而进一步推动中国儿童福利事业的发展,2006年1月,由民政部社会福利和社会事务司、英国救助儿童会双方共同组团对苏格兰进行考察,学习、借鉴苏格兰的儿童福利制度和替代养护方式。