建立孤儿基本生活保障制度 开启儿童福利新时代——国务院办公厅印发《关于加强孤儿保障工作的意见》

2010年年初,胡锦涛总书记,温家宝总理等多位中央领导同志对孤儿保障工作做了重要批示,民政部和财政部两家牵头协调了10多个相关部门研究制订了孤儿保障的总体政策。2010年10月12日据新华社报道温家宝总理主持召开了国务院第128次常务会议,     

着眼机制 进一步完善基层儿童福利服务体系——解读《浙江省民政厅关于进一步完善基层儿童福利服务体系建设的通知》

【政策出台】为建立符合浙江省经济社会发展水平的儿童福利服务体系,切实提高儿童福利服务水平,2016年2月29日,根据《民政部办公厅关于在全国部分地区开展基层儿童福利服务体系建设试点工作的通知》(民办函[2015]298号)精神和民政部领导在"百县千村"——基层儿童福利服务体系建设试点工作启动视频会上讲话的要求,出台了《浙江     

构筑“三级”网络 保障儿童权益——解析《关于建立基层儿童福利保障组织网络的通知》

【新政出台】随着《国务院关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)的出台,全国儿童福利工作走上了系统化、体系化建设的道路,为落实好国家政策,在民政部的引领下,黑龙江省随后陆续出台了《黑龙江省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(黑政办发[2011]23号)和《黑龙江省民政厅关于儿童福利机构向社会开展服务的指导意见》(黑民福[2011]66号)等政策性文件,儿童福利工作任务更加艰巨,工作内容更加具体化、经常化,此时,搭建覆盖全省的儿童福利保障组织网     

山东：为孤儿和困境儿童打造美好明天——解析山东省人民政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》

【政策出台】近日,山东省人民政府办公厅下发了《关于加强孤儿保障工作的意见》（鲁政办发【2011】47号,以下简称《意见》）。《意见》以科学发展观为指导,坚持以人为本,以维护孤儿的生存权、受教育权、发展权为核心,开拓创新,在孤儿保障对象、内容、标准和机制上都有所突破．有所开拓,     

关于加强全省孤儿救助工作的意见

为保障孤儿的基本生活和健康成长,进一步完善社会救助制度,提高社会福利水平,现就加强全省孤儿救助工作提出如下意见.     

建言献策 共助孤儿——点评《关于加强孤儿救助工作的意见》

自从救助儿童会在技术和资金上支持全国孤儿问题的调研,并因此发现全国仍存在很多孤儿以来,我们致力于与政府部门共同制定政策,探索解决方式,以保障这些儿童能够实现基本的权利和权益,保障他们能够在安全和受保护的环境里得到支持,充分发挥潜力,不受虐待或忽视。《关于加强孤儿救助工作的意见》(以下简称《意见》)的及时出台以及得到政府部门和社会的广泛支持非常令人鼓舞。在此特别强调如下几点:     

解析威海市《关于进一步加强孤残儿童保障工作的意见》

[新政快递] 2009年2月13日,山东威海市人民政府出台了<关于进一步加强孤残儿童保障工作的意见>(威政办发[2009]40号),以下简称<意见>.<意见>对全市孤残儿童的保障标准、安置、教育、医疗、就业、住房、合法权益等,做出了明确规定,并提出了具体要求和保障措施.     

沈阳市 精心打造孤儿福利服务体系——解析《关于加强沈阳市孤儿救助工作的实施意见》

2007年7月6日,为保障孤儿的基本生活和健康成长,进一步完善社会救助制度,提高社会福利水平,辽宁省政府颁发了<关于加强全省孤儿救助工作的意见>(辽政办发[2007]47号),民政部副部长窦玉沛对此给予了高度评价:"辽宁省政府和发改委、民政厅就孤儿救助和养老福利事业出台意见和'十一五'规划,强有力地推动了社会福利事业发展."     

以适度普惠为主线 发展儿童福利事业——解析《浙江省政府办公厅关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》

【政策出台】 近日,经省政府同意,浙江省政府办公厅印发了（《关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》（以下简称《意见》）。《意见》立足浙江经济社会发展的实际,以科学发展观为指导,着眼城乡统筹,以适度普惠为主线,全面勾画了孤儿和困境儿童福利体系。这是浙江历史上第一个比较系统的儿童福利政策。     

四川：加强儿童福利机构建设--解读《四川省人民政府办公厅关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设工作的意见》

2013年6月,四川省人民政府办公厅下发《关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设工作的意见》（川办发[2013]33号,以下简称《意见》）,对全省儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设提出指导意见,     

儿童福利指导中心:圆散居孤儿福利梦——以四川省儿童福利服务指导中心建设为例

全国现有57万孤儿,其中在儿童福利机构集中养育的10.9万,社会分散抚养的40多万。如何既做好散居孤儿的保障工作,同时又不断提升机构的养育水平,实现两者兼顾,一直是民政部门着力探索的内容。自《国务院办公斤关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)发布以来,全国各地如江苏、湖北、浙江等地已经开始依托儿童福利机构成立儿童福利指导中心,旨在推动儿童福利机构转型,提高儿童福利水平。2013年6月4日,四川省人民政府办公厅发布了《关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设工作的意见》(川办发[2013]33号,以下简称《意见》),首次对保障福利机构养育孤儿和社会分散抚养孤儿的权益保障做出制度性安排,也为进一步完善适度普惠型儿童福利制度做出了有益探索。     

拓展福利保障范畴 普惠困境家庭儿童——解读天津市《关于发放困境家庭儿童基本生活费的通知》

【政策出台】为贯彻落实十八届三种全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》要求"建立健全困境儿童分类保障制度";国务院《中国儿童发展纲要(2011-2020)》(国发[2011]24号)设定的"扩大儿童福利范围,建立和完善适度普惠的儿童福利体系"的目标;《民政部关于进一步开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知》(民函[2014]105号)中要求全面建立与我国经济社会发展状况相适应、与儿童发展需要相匹配、与社会福利     

突破救助瓶颈 孤儿过上幸福生活——全国贯彻《关于加强孤儿救助工作的意见》会议在京召开

为贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示和《关于加强孤儿救助工作的意见》精神,回顾总结近年来孤残儿童福利工作,进一步提高认识,理清思路,采取有力措施,加强孤儿救助工作,推进儿童福利事业健康顺利发展,切实保障孤儿的基本生活权益,促进他们健康成长,民政部于2006年4月13日,在京召开了全国贯彻(《关于加强孤儿救助工作的意见》会议。会议由民政部社会福利和社会事务司司长张明亮主持。民政部副部长窦玉沛出席会议并讲话,青岛市民政局、黑龙江省民政厅、天津市儿童福利院等9个地方单位的代表作了典型发言,就如何实施城乡统筹,因地制宜地推进儿童福利事业向前发展进行了热烈的讨论。在此,我们选取会上的部分典型发言以及各地提供的资料,供大家分享交流。重要指示:     

中国儿童福利事业发展史上的里程碑——读《关于加强孤儿救助工作的意见》

2006年3月29日,民政部、中央综治办、最高人民法院、发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、共青团中央、全国妇联共15个部委联合下发了《关于加强孤儿救助工作的意见》(以下简称《意见》),它是建国以来对孤儿生活救助和服务保障第一个综合性的福利性的制度安排,是中国儿童福利事业发展史上的里程碑,其重要性主要表现在:确立了中国儿童福利事业发展的重要原则《意见》确立了中国儿童福利事业发展的一些重要原则,包括社会公平、国家主导责任和城乡一体化的原则。这些原则的确定将对我国儿童福利事业的发展产生长远的影响。社会公平原则的确立对儿童福利事业的发展具有非常重要的意义。在经济体制改革以前,我国经历了很长时间的     

坚持“儿童优先”原则 着力加强孤儿保障工作

2010年底,《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号,以下简称＂国办54号文＂）的出台和全国加强孤儿保障工作电视电话会议的召开,开启了我国孤儿保障制度建设的帷幕。一年来,各地党委、政府将此项任务列为当地改善民生、落实科学发展观的重点工作,高度重视、积极推进,使全国65万名孤儿得到了有效保障。     

拓展服务功能 辐射困境儿童——《黑龙江省民政厅关于儿童福利机构向社会开展服务的指导意见》

【新政目的】伴随经济体制转轨、社会结构转型,中国的儿童福利制度正逐渐由传统补缺型向现代适度普惠型转变。为适应这一转变,2011年5月19日黑龙江省民政厅出台了《关于儿童福利机构向社会开展服务的指导意见》（黑民发[2011]66号）,旨在推动儿童福利机构向社会开展服务,更好地发挥儿童福利机构的辐射、示范、指导、培训等功能和作用     

关于加强孤儿救助工作的意见

速读之一:首个孤儿救助综合性制度出台2006年3月29日,民政部会同中央综治办、最高人民法院、发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、共青团中央、全国妇联联合印发了《关于加强孤儿救助工作的意见》。速读之二:救助范围辐射到社会散居孤儿据不完全统计,全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人(以下简称孤儿)57.3万名,他们失去父母,无人抚养,处于生存、发展的困境,是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。各级政府,特别是地方各级政府要切实     

孤儿救助保护的历史责任及其实现 ——评《关于加强孤儿救助工作的意见》

20多年来,经济体制改革使我国的经济获得持续快速发展,同时,社会的快速转型、社会管理体制的变化与其他因素一起也将很多社会问题突出地摆在人们面前,孤儿问题就是这些社会问题中的突出一例。多年来,我国政府和社会在孤儿救助和保护方面做出了许多努力,也取得了明显的成绩。但是,面对并未消退的孤儿问题,面对某些地区并不令人满意的孤儿救助状况,基于我国经济快速发展的基础和对社会进步的追求,为了孤儿的健康成长和向历史负责,我们要更好地承担起孤儿救助与保护的责任。前不久民政部等十五部委联合发布的《关于加强孤儿救助工作的意见》(以下简称《意见》)就向全世界宣示中国政府对孤儿救助与保护责任的承担。这是我国实践科学发展观、促进经济与社会协调发展、建设和谐社会、追求社会进步的具体体现,也昭示着我国儿童福利事业的历史性进步。     

妥善解决安置问题 切实保障成年孤儿合法权益——解读湖北黄石市《关于福利机构成年孤儿安置问题的意见》

[新政快递]2009年1月6日,湖北省黄石市民政局、财政局、劳动和社会保障局、房地产管理局联合制定下发了<关于福利机构成年孤儿安置问题的意见>(黄民发[2009]2号,以下简称<意见>).<意见>就黄石市福利机构内的成年孤儿安置问题提出了具体的安置方案.     

着力特教 提升水平——解读《浙江省民政厅浙江省教育厅关于加强儿童福利机构特殊教育工作的意见》

正【政策出台】为进一步加强儿童福利机构特殊教育工作,近期,浙江省民政厅、浙江省教育厅联合出台了《关于加强儿童福利机构特殊教育工作的意见》(浙民儿〔2014〕173号,以下简称《意见》)。《意见》根据《浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》(浙政办发〔2010〕143号)精神,结合本省实际,提出了各级民政部门和