出资人经济责任审计若干问题探讨

文章首先论述了出资人经济责任审计的必要性和特点，继而对出资人经济责任审计存在的困难和问题进行了分析，并提出了对策。     

国有独资公司治理结构问题探究

以国有独资公司这一特殊类型的国有企业作为解析对象，从探寻公司治理结构的涵义及意义出发，结合国有独资公司的机构特色及现状，为优化国有独资公司治理结构的框架进行有益的探索与研究，并试图提出使国有独资公司治理结构更趋完善的具体建议。以现行公司法为基本法律依据，通过相关措施的综合运用，使国有独资公司治理结构真正成为一种合理的制度安排。     

国有股权行使主体的厘清及法律定位

国有股权的形成及其行使体现了国家所有权实现模式的变革,其中,对于国有股权行使主体的厘清与法律定位,有助于国有资产保值增值和经济布局宏观调控等目标的实现。遵循文献分析、比较分析等研究方法,基于国有股权的特殊性,国家不可能充当国有股权事实上的行使主体,而国有资产监督管理机构也只能作为名义上的国有股权行使主体,最终是要由国有资产运营机构作为事实上的国有股权行使主体。国有资产监督管理机构的"去行政化"与国有资产运营机构的"市场化"相辅相成,并行不悖。     

对国有控股公司的几点认识

一、国有控股公司的由来和发展 计划经济下的国有资产管理体制不能适应社会主义市场经济的需要,主要表现是政企不分,政资不分,多头管理,责任不清。建立国有控股公司是我市国有资产管理体制改革的重大举措。随着市场经济体制的建立,社会化大生产、市场竞争必然导致控股公司的产生。天津市国有控股公司产生于80年代末、90年代初,市有关部门成立了若干家投资公司。1992年,一商局内组建了益商资产经营公司,行使对四大商场的国有资产出资人职能。在三大商场相继股份制改造后,益商资产经营公司发挥了一定的作用,国有股权收益上收、调剂、使用。之后,一商局改制为益商集团公司,在经营上,实行联购分销,发挥了规模优     

海南农垦农地国有资产管理法律问题初探

2008年海南农垦新一轮改革深化了海南农垦的市场化进程,但在农地国有资产管理制度安排上还存在国有土地的所有者代表和出资者身份混淆、海南农垦农地国有资产出资人规定混乱、海南农垦农地使用方式不规范等问题,应从明确海南农垦国有农地的所有者代表、分清农地国有资产出资者和经营者的职责、规范海南农垦农地使用权的取得方式等方面加以完善。     

论国有企业出资人财务监督的方式

为了加强国企的财务监督,各级政府采取了会计人员委派制、财务总监制或稽查特派员制.比较分析这三种财务监督的方式可见,会计人员委派制只适用于非企业单位和机关;稽查特派员制适用于对大型重点国有企业的监督;财务总监制适用于所有国有企业,但必须明确财务总监的委派权力属于企业的董事会,代表的是国有资本所有者,不是政府.所以,委派财务总监不是政府行为,而是企业行为.     

国有资本出资人制度刍议

国有资产出资人制度实质上是指国有资本出资人制度,国有资本出资人制度不只是一个单一的制度,而是一个制度体系。建立国有资本出资人制度必须明确国有资本出资人制度的涵义,构建由所有者、管理者、支配者、经营者和监督者正确而充分行使各自权利、履行各自义务、承担各自责任的国有资本管理体制和由政府、社会、企业、市场和法律等方面充分发挥作用的国有资本监督体系。     

当前我国国有外贸企业面临的问题及其对策

本文首先分析了当前我国国有外贸企业面临着变化着的国内外经济环境的严峻挑战,接着对其固有的内在缺陷进行了探讨,最后针对上述问题,并结合当前面临的科技革命和入世问题,提出了解决问题、迎接挑战的对策措施.     

论国有公司的含义 --从公司层次性角度研究

公司对其财产享有法人所有权,股东享有股权.国有公司是一个与国家相区别的独立的主体.在此基础上,国有公司应是国家授权投资的部门首次利用经营性国有资产投资设立的第一层次的公司,这有利于国家规避无限连带责任,实现国有资产保值增值,建立健全适应现代企业制度要求的国有公司经营管理人才选用机制和激励约束机制.     

国家出资人代表选任的机理分析

国资委委派或推选的董事与监事,实质为履行国资经营监督职责的公务代表,其选任不可避免地带有行政性,而作为公司的董监事,其选任又具明显的私法性。为实现其公私法上选任机制的融合,应在明确国资委统一代表国家行使选任权的基础上,利用行政立法对其选任标准予以明确,将现行转任及调任统一纳入公开选拔渠道,并通过与公司法上选任机制的有效对接使其得以协调构建。     

国有企业现代企业制度建设过程中的若干难点分析

对国有大中型企业进行公司制改造是建立现代企业制度的具体形式 ,本文从公司形式的选择、出资者多元化、经营机制的转换等角度对国有大中型企业公司制改造中出现的问题进行了分析。     

再论国有资产管理体制改革的目标与基本思路

国有资产管理体制改革的目标,第一是有利于提高国有资产的运行效率,并指出了效率评价的一般规则,尤其强调对经营性国有资产的效率评价不能简单等同于盈利评价。第二要有利于改善和调整国有经济布局和结构,实现国有资产的优化配置。第三要有利于改善和增强国家对经济的宏观调控能力,促进国民经济稳定和健康发展。第四要有利于建立和完善社会主义市场经济体制。国有资产管理体制改革要明确国家与政府的关系;明确国资委的权力体系;明确政府管理和使用国有资产的权责。     

论行政事业性国有资产处置信息公开

长期以来,行政事业性国有资产处置远离公众视野,公车贱卖、办公楼随意拆除等不良行为造成的国有资产流失数目惊人。为保障公众的知情权,规范行政处置权的行使,有必要建立行政事业性国有资产处置信息公开制度。在具体的制度构建上,应以现有的行政事业性国有资产处置程序为基础,明确信息公开的主体、内容、方式与程序等。     

论行政事业单位的财务监管

实施财务监管对于行政事业单位管理工作的改进、提高以及预防腐败的产生具有重要的意义和作用。文章对目前行政事业单位财务监管存在的问题进行分析,并从行政事业单位管理法规和制度、内部财务管理制度、监管人员法律保护和财务人员队伍建设等方面,对进一步完善行政事业单位财务监管工作提出具体措施。     

关于国有企业改革若干问题的思考

20世纪90年代以前,国企改革主要是围绕着分配结构的调整进行的。在这个阶段的改革主要存在以下几个方面问题:关于国有企业的定位问题、关于国有企业的运行目标的问题、关于国企的经济利益问题以及关于政府与国企的关系问题。从实践来看,这些问题的存在不仅在一定程度上抵销了国企改革的成效,而且影响到我国国企进一步改革的进程。     

制度变迁中的路径依赖与制度变形——东北国有企业改革过程中的“制度变形”

依据诺思的制度变迁中的路径依赖理论,以"下岗不离厂"现象为案例,分析了东北国有企业改革过程中普遍存在的由路径依赖造成的"制度变形"现象。指出了东北国有企业制度变迁过程中存在的"强路径依赖性"特征,并分析了其原因所在,进而提出培育一个新的"社会基础"是有效破除这种"强路径依赖性"、顺利推进东北国有企业改革的关键。     

行政改革立法--日本行政程序法的法治化

日本的行政程序法是在其行政改革中得以实现的,其立法过程表明政治行政改革对于立法的深刻影响;而法治化建设则是保障和完善行政改革成果的有力支撑.     

对国有资产流失与国有资产管理体制的探讨

国有资产流失给国民经济带来严重危害。针对国有资产存在的形式、国有资产流失的渠 道,国有资产流失的原因进行分析,而对于如何堵住国有资产流失的黑洞提出解决方法。     

论我国行政法院制度的建构

行政法院制度起源于法国,随后在德国、意大利、比利时、瑞士等其他大陆法系国家得到了广泛推广,为推进这些国家的行政法治建设发挥了重要作用。鉴于我国现行行政审判体制存在的一系列深层次问题以及依法治国的需要,建立具有中国特色的行政法院制度既是必要的,又是可行的。在该制度的构建中必须遵循司法独立、司法统一、审判专业化的原则,解决好基本模式、具体制度设计、相关制度的配套等关键问题,并且要妥善处理好行政法院与执政党、行政法院与普通法院之间的关系。     

国有企业监管机构的比较和分析

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节,国资委的成立能够解决长期以来存在于我国国有企业公司改革过程中所有者缺位的问题。我们应该抓住这一重大机遇,借鉴国外国有企业监管的有益经验,完善和明确国资委的职能体系,在国资委和国有企业之间形成一种“控制而不干涉的关系”,从而促进我国经济的发展。