走出机关 仍有一片天──本刊人才论坛主题座谈会纪实

资料表明，截至１９９６年底，我国财政供养人员总数已达３６７３万人，其中党政机关干部约１００万人。在改革初期，全国总人口中，大约５０人养一个“吃皇粮”的人。现在已变成３０人养一个‘吃皇粮”的人。近年来，财政每年需要增加的工资性支出就近６００多亿元，占国家新增财力的６０％以上，不少地区，新增财政收入约８０％以上用于人员工资。如此惊人的数字促使政府不得不痛下决心再次精简机构，分流人员。面对新的工作选择，许多人感到迷惘。６月２７日，本刊编辑部举办的“走出机关，仍有一片天”主题座谈会给人以有益的启迪。     

积极稳妥地搞好机关富余人员分流安置工作

义马市原有党政机构50个，编制765人。这次机构改革确定党政机构35个，减少匕个，编制590人，减少175人。需分流175人，占原有人员编制的229％。我们的主要做法是：一、提高思想认识，达成分流共识机关富余人员的分流安置工作，是机构改革和推行公务员制度的难点，面对党政机关     

积极分流机关富余人员 确保机构改革顺利进行

积极分流机关富余人员确保机构改革顺利进行桐柏县编委办公室桐柏县县直党政机关原有编制７３０人，实有７２８人，机构改革时定编５７９人，超编１４９人。乡镇党政机关虽然不超编，但雇用人员达２５０余人，行政事业经费占财政开支的比例越来越大。因此，立足我县实际，...     

桐柏县乡镇机构和干部人事制度改革发展迅速

桐柏县乡镇机构和干部人事制度改革发展迅速王新峰桐柏县乡镇机关党政机构改革前共３３６个，实有干部职工１６１７人（合乡镇招聘２９１人）；改革后，全县乡镇党政机构共８０个，实有干部６０４人．通过改革，不仅形成了＂小政府、大服务＂格局，建立责、权、利明晰的行...     

延吉市全面完成乡镇机关和所属事业单位的改革工作

为了强化乡镇职能作用的发挥，推动农村经济和社会事业的全面发展，解决乡镇机构设置不合理、人浮于事、效率低下、财政负担过重的问题，延吉市结合本市乡镇的实际，对乡镇机关及所属事业单位进行了综合改革，现已完成改革工作，取得了较好的效果。 通过改革，使乡镇机关真正建立起“小政府、大社会、大服务”的管理体系，事业单位建立起功能健全、形式多样、充满活力的运行机制。主要做法如下： 一、重新组合了乡镇机构 将原来的四乡二镇重新组合为三个镇。改革了乡镇传统的智理体系和职位设置模式、各镇机关均设５个内设机构，即党群办公…     

乡镇机构改革应抓住难点，妥善安置分流人员

乡镇机构改革应抓住难点，妥善安置分流人员优化组合，分流人员是乡镇机构改革的重要环节，也是改革的难点所在．为突破这个难点，遂平县在乡镇机构改革中采取了以下三个措施：一是择优上岗．按照机构设置和人员编制规定，每个综合办公室主任从现任副科级干部中选任，副主...     

改革短波

1997年度全省职称评审工作圆满结束199’7年度全省各系列（专业）高级专业技术职务任职资格评审工作于12月底以前全部结束。据统计，全省35个系列（专业）高级专业技术职务任职资格评审委员会共评审14408人，通过11262人，通过率为7816％。与上年度相比，今年出现“一个明显增长、两个明显下降”：一是由于对农业、乡镇卫生人员和从事基础科研、高新技术研究开发人员实行了倾斜政策，使从事农业、乡镇卫生等行业的参评人员明显增加，其中，农业系列增加约25％，乡镇卫生人员增加了近百人，成为人事部门为农业和经济建设服务的一个明显成果。…     

简政富民 掷地有声

河南省18个综合改革试点县（市）之一的镇平县，近年来，立足县情，大胆改革，在全省较早、较彻底地实施“简政富民”战略。随着机构撤并，人员精简，农民收入两年内翻了近一番，成功地探索出了一条内陆县经济良性发展的新途径。该县首先从改革县乡两级机构、干部人事制度人手，在县级改革中将原有的56个党政机构撤并为33个，行政人员由1046人减少为745人，并创造性地实行了“三个三分之一”工作制，即三分之一人员下基层组织实施“富民工程”；三分之一人员分流创办实体，凡财政供给的人员每人每月减发50元工资，由实体收人部分解决；其余…     

刊中报

上海招录公务员“两高两多”1997年度上海党群机关招录职位共43报名440人，录取比例为1：10．2。此次社会公开招录公务员主要呈现“两高两多”四大特点。“两高”的主要表现为：一是报考人员的总体素质普遍较高。据统计，报考人员中，党团员占73％，30岁以下的占69．1％；全部为大专以上学历；二是机关招录的要求普遍提高。43个职位全部要求具有大专以上学历，有些职位还要求必须有硕士研究生学历；一些机关对外语、计算机等工作能力和工作技能的要求也较高，一些职位要求英语达到六至八级；个别机关招录职位的条件近于苛刻。“两多”则体现…     

机关人员分流：问题与思考

机关人员分流：问题与思考李颖平进行党政机构改革，精兵简政，是政治体制改革的紧迫任务，也是建立和发展社会主义市场经济体制的重要条件。根据党中央、国务院的部署和要求，河南省委、省政府结合全省机构改革和机关人员分流工作的实际，研究制定了《关于党政群机关人员...     

蛟河市乡镇职能转变工作成效明显

去年９月，蛟河市委、市政府从提高乡镇机关工作效能、促进农村经济结构调整、加快农民增收致富步伐以及深化税费改革工作成果的实际出发，在全市２０个乡镇（街）开展了乡镇（街）机关和站所职能转变工作，经过近一年时间的运行，取得了明显成效。 一是机构设置得到精简。职能     

关于地方机构改革的话题

按照中央确定的方针,积极稳妥地推进地方政府机构改革。各地可按照中央总的精神,结合实际情况自行确定具体安排和做法。省级政府组成部门的设置应与国务院组成部门基本对口,人员编制原则上减一半,逐步、分期实施。省级政府机构改革方案,以及市（地）、县和乡镇政府行政编制的精简比例,由省、自治区、直辖市根据实际情况研究提出,报中央审批后实施。为了稳妥起见,县级和乡镇政府的机构改革放在明年进行。地方政府机构改革要精心组织,周密部署,深入细致地做好人员分流工作,做到思想不散．秩序不乱,工作正常运转。一摘自九届全国人…     

地方政府“减肥健身”

１９９８年３月１０日下午５时４０分， 九届全国人大一次会议表决批准了国 务院机构改革方案，热烈的掌声长时间 回响。这掌声，是对党和国家领导制度 改革不断向前推进的赞同；这掌声，是 对建立精简、统一、高效的政府机构的 企盼。中央政府随后在１９９８年的后９ 个月里进行了机构改革，把４０个部委 精简为２９个，政府机关的人员分流了 ４９％。实践证明，中央政府机构改革是 成功的，同时也为地方政府机构改革积 累了经验。地方政府机构改革经过充分 的酝酿和准备，时下，“减肥健身”闪亮 登场。 地方政府机构改革就是要通过压 缩…     

关于事业单位人事制度改革的若干思考

深化事业单位人事制度 改革的重大意义 一、深化事业单位人事制度改革,是加快事业单位自身发展的内在要求 事业单位是我国组织机构的重要组成部分,是人才资源的主要聚集地。据统计,我国目前共有各类事业机构１３０多万个,从业人员２９００多万人,专业技术人才的主体部分都集中在事业单位。国家每年用于事业机构的财政支出约占财政总支出的２０％左右。事业单位的作用非同小可,事业单位在国民经济和社会发展中地位举足轻重。由于事业单位改革涉及面广,情况复杂,敏感性强,事业单位的人事制度改革一直是我国人事制度改革的重点和难点…     

200万机关干部裁减到哪里去？

２００万机关干部裁减到哪里去？孟亚生１０年前，中国裁军１００万。十年后（１９９３－１９９５年）国民机关裁减干部２００方。除此以外，９５年类似的改革还将在１３０万个政府附属机构中实施，削减２６０万人。９５年是全面完成机构改革的关健一年，富余人员精简到哪...     

滑县建章立制防止乡镇人员反弹

一、建章立制。为了使乡镇今后在人员编制管理上做到有章可循,县委组织部、人事局、编委办联合下发了《关干加强乡镇机构设置及人事管理工作的通知》等文件,规范了乡镇机构设置及人员编制。人事管理,为控制乡镇人员的增长奠定了基础。 二、严把进人入口关。去年乡镇精减工作结束以来,组织、人事、编制部门对乡镇机关事业单位的人员严加控制,只准调出,不准调人,对缺编的单位人员冻结,不予审批进人。 三、实行乡镇主要领导离任人事审计制度。乡镇党委书记为乡镇人事机构编制管理第一责任人,离任时,组织、人事、编制部门要对其执行机…     

关于印发《吉林省省级机关及执行机关工资标准的事业单位职工工资统一发放管理办法》的通知

省委各部门,省政府各委办厅局、各直属机构,各民主党派和社会团体： 根据国家要求,为深化财政支出改革,强化预算约束,加强人员编制和工资基金管理,减少工资发放中间环节,提高工作效率,省政府决定,对省级行政机关及执行机关工资标准的事业单位职工工资实行统一发放。现将《吉林省省级机关及执行机关工资标准的事业单位职工工资统一发放管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。 第一章 总则 第一条 为了进一步深化财政支出管理改革,适应建立公共财政管理体系的要求,做好国库集中支付制度的准备工作,建立人员和工资计划与预算拨款…     

走向市场天地宽──新密市分流机关富余人员创办经济实体的实践与思考

走向市场天地宽──新密市分流机关富余人员创办经济实体的实践与思考近几年，新密市为尽快走出机构改革中人员分流难的困境，极早着手创办经济实体，构筑安全通道，培植新的经济生长点，促进机关富余人员的妥善安置。根据中央关于县（市）级机构改革“小机关，大服务”的...     

如何做好机构改革中的思想政治工作──河南省直机关机构改革中思想政治工作的基本做法

去年，河南省直各单位在省委、省政府的领导下，顺利地推进了机构改革。各单位围绕机构改革任务，认真做好思想政治工作，确保了省直机关的稳定，展现了各级党组织思想政治工作的成效。 当前地市县机构改革工作已经开始，我们在机构改革中做好思想政治工作的基本做法也许会给大家一些启示。 切实加强组织领导，形成齐抓共管合力 这次省直机构改革，省政府部门人员平均精简４８．２％，机构压缩２０％。党委部门人员平均精简２０％，机构压缩１５％。由于涉及省直全体干部职工切身利益，上至厅级领导，下至一般干部职工思想都比较活跃。省直…     

近6000超编干部是如何被分流的?──山东省郓城县机构改革的启示

涉及面最广、难度最大的县级机构改革将干今年下半年进入全 面实施阶段。山东省郓城县在短短５个 月的时间内，为迎接机构改革的到来， 先行对该县机关事业单位的超编干部 进行分流，共清理超编人员５９８５人，其 中超领导职数的９２个副科级干部被解 职，这为下一步机构改革的实施奠定了 基础。 财政赤字县超编 干部近 ６０００名 １９９９年６月，作为山东省交流干部 的侯成君从威海来到郓城任县委书 记。无论是国企还是私企，全县找不到 一个大型企业。温饱型的农业经济是郓 城的主要财政来源，一年不过７０００多 万元。就这样一个“穷…