私人储蓄实证研究的进展

在影响私人储蓄的因素中．实际利率、人口因素和人均收入对私人储蓄的影响如何？经济增长与储蓄之间存在什么关系？私人储蓄在多大程度上抵消公共储蓄？上述几个问题都存在争议。本文运用２１个工业化国家和４０个发展中国家的时间序列资料和横截面资料，从多个角度来探讨影响私人储蓄的因素。１．私人储蓄抵消了公共部门的赤字吗？人们对私人储蓄抵消政府赤字的研究得出的一般结论是：经验数据不能证明私人储蓄完全抵消政府赤字。伯海姆（１９８７）利用工业化国家的资料得出的结论是：政府赤字每增加１个单位，消费将减少０．５－０．６个…     

论消除财政赤字和国债

一、财政赤字和国债是困扰大多数国家经济社会发展的重大问题据世界银行统计，目前世界上128个国家和地区除了少数高收入的石油输出国等国家外，几乎所有国家和地区的政府支出都有赤字。政府支出赤字总额占GNP的比例，一般平均为民8％～6．6％。目前我国的财政预算赤字仅反映透支性赤字部分，即：经常收入（包括债务收入）一经常支出一财政赤字。若按照国际上通用的算法，包括当年债务在内，我国赤字率已经相当于中等财政债务国程度。目前世界大多数国家和地区的政府都负有大量的国债。世界“首富”美国的国债高达5万亿美元，部分西欧国家…     

政府之外的公共权力——非政府公共部门干预权研究

文章以非政府公共部门的经济干预权为研究对象,从经济干预权的角度探讨非政府公共部门权力的来源,行使干预权的手段和方法,提出除政府行使经济干预权外,非政府公共部门也行使一定的经济干预权,因此应当对非政府公共部门行使的经济干预权予以规范和监督。文章针对中国特殊的市场和政府失灵,提出解决我国的市场和政府失灵需要政府逐渐退出不应当由政府调控的社会领域,通过间接的方式治理社会,培育和发挥社会的自治空间,形成市场——国家——社会三足鼎立的局面,使中国形成如同西方国家那样良性互动的社会关系格局。而这种良性格局的形成需要依靠非政府公共部门行使一定的公权力,补充政府干预不当。     

我国高校债务化解的途径

我国高校债务沉重，源于有法不依、投入不足、政府诱发、评估迫使等，性质是政府办学借债，应通过依法投入、政府补欠、分类全担、分类分担、专项拨款、短贷改长贷、提高生均拔款、土地置换、债券资本市场、香港模式等方式化解。     

战略管理的实施与公共价值的创造--评穆尔的《创造公共价值:政府中的战略管理》

穆尔(Mark H. Moore)的<创造公共价值:政府中的战略管理>是西方公共部门战略管理领域的一本名著,本文对该书作出简要评述,并认为,公共部门战略管理途径对于我国公共部门管理尤其是政府管理职能与方式的转变,对于我国公共管理的知识体系以及课程体系的更新,都具有重要的参考价值.     

建立责权利统一的外债借用还管理体系

党的十四届五中全会指出：“借用外债要根据我国经济发展需要和偿还能力，做到适度和高效，建立责权利统一的借、用、还管理体系。加强对外债运行的科学管理，才能做到借债适度、用债高效、还债及时，为实现经济和社会发展“九五”时划和2010年远景目标服务。一、加强宏观调控，保证借债适度借债，是外债运行的起点。加强对外债运行的科学管理，首先应把好借债这一关。（一）控制和调节到、债规模。外债规模，是指举借外债的数量。借用过多，不仅会降低外债资金利用的宏观经济效益，而且会导致难以承受的债务负担；借用过少，则难以解决国内…     

中国地方政府应用顾客满意度指数模型的可行性及意义

本文介绍了美国顾客满意度指数（ACSD模型以及ACSI模型在美国政府公共部门应用的情况，并根据中国地方政府公共服务的现实情况，分析了中国地方政府应用顾客满意度指数模型的可行性，提出中国地方政府应用顾客满意度指数模型的意义。     

构建公共部门绩效管理体系

中国公共部门绩效管理的培育和推行应从系统论的角度来考量.公共部门绩效管理的发展需要培育坚实的社会管理基础,并与政府的治道变革相配合.公共部门绩效管理是由许多要素和环节构成的体系.公共部门绩效管理要做到科学合理、达到预期目标,还必须分层次地加以推进.     

公共经营及其制度安排——企业型政府理论的视角

企业型政府的基本理念是公共经营管理，以戴维&#183;奥斯本、特德&#183;盖布勒为代表提出的企业型政府理论，主张将市场机制引入公共领域，建立公共部门内部的市场结构；以顾客为导向，积极回应社会的公共需求；强调效果本位，在政府中实行全面质量管理和绩效管理；注重成本效益分析，使公共资源效用最大化，构建了基于公共经营理念的企业型政府的制度框架。     

基于平衡计分卡的地方政府绩效评估

平衡计分卡从财务状况、顾客服务、内部经营流程和学习与成长四个维度 ,将企业的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标 ,它是一种有效的绩效评估工具。我们通过对平衡计分卡按公共部门的战略逻辑进行修正和改造 ,把平衡计分卡引入公共部门 ,建构合理、有效的评估指标体系来评估地方政府绩效 ,有利于创新地方政府绩效评估方法 ,提高地方政府绩效评估质量     

财政赤字货币化的本质——基于现代货币理论的视角

疫情迫使各国政府纷纷采取积极财政刺激措施促增长、保就业,不断"越线"的赤字率使财政赤字的资金来源及其货币化等问题受到广泛关注.不同于传统教条,基于现代货币理论的资产负债表分析发现,拥有货币发行权的主权政府的财政支出、收入及赤字不同于只有货币使用权的经济主体.同时,宏观经济三部门恒等式也表明当一国对外部门余额不变时,主权政府的赤字对应非政府部门的盈余,公众的净储蓄意愿使中央政府财政赤字成为常态,而税收及国债则是确保经济体内合理的流动性规模从而实现利率目标的货币政策操作.基于此,财政赤字货币化是传统理论对财政收支及赤字的不当解读,而主权政府充分运用财政政策稳定经济才是当务之急.     

近年来我国出现财政赤字原因分析及其对策

自1979年以来,按我国传统口径计算,财政已有10年出现了赤字,仅一年有盈余,累计赤字额达750多亿元.如按西方以全部公共部门的统一口径来计算,我国已连续11年出现了赤字,累计已达2000多亿元.就目前情况看,财政赤字很可能仍将继续存在下去.面对着年复一年的财政赤字,人们对它产生的原因作了种种分析,提出了一系列对策.一、对理论界关于我国近年来产生财政赤字原因分析的看法理论界对我国近年来出现财政赤字原因有多种看法,第一种着法认为:1.扩权让利是产生财政赤字的原因之一.他们认为由于预算外资金逐渐扩大,国家预算支配的收入逐渐下降,但支出却难以等比例下降,致使财政连年出现赤字.2.支出结构不合理,效益低下也是财政出现连年赤字的一个重要原因.这主要表现在:(1)经济建设支出一味压缩,行政事业费支出又过量地挤占,造成该保的产业保不上     

跨国民主及其合法性——欧盟民主赤字问题初探

民主赤字,是指政府的政治治理与民意相差巨大,即高层管理者构建的上层建筑得不到民意的支持。本文通过对欧洲一体化进程中出现的民主赤字问题进行分析,探讨民主赤字问题产生的原因以及解决民主赤字问题的几种方案,并结合《里斯本条约》通过之后欧盟的实际运作加以说明。     

雇员敬业选择与激励机制设计──以我国公共部门科研人员职称晋升机制为例

雇员普遍缺乏敬业精神，工作效率低下是我国公共部门改革中一个亟待解决的问题。提高我国公共部门雇员工作效率的关键在于改善公共管理中的激励规则，即建立敬业激励相容的激励机制，使得每个雇员在其自由选择的自利目标下追求自我利益时恰好实现了公共部门的敬业激励目标。本文以公共部门职称晋升制度为例，从理论上探讨了如何通过晋升机制激励公共部门科研人员努力工作。全文由三部分组成。第一部分在严格区分“尽职”和“敬业”这对概念的基础上，利用委托代理理论探讨了市场经济下经济组织内部敬业激励机制的设计准则。第二部分从理论上考察了现阶段我国公共部门职称晋升制度作为一种敬业激励制度存在的主要缺陷。第三部分提出了改革公共部门职称晋升制度的若干建议。     

我国高校债务化解的途径

我国高校债务沉重,源于有法不依、投入不足、政府诱发、评估迫使等.性质是政府办学借债.应通过依法投入、政府补欠、分类全担、分类分担、专项拨款、短贷改长贷、提高生均拨款、土地置换、债券资本市场、香港模式等方式化解.     

新公共管理运动对政府绩效管理的影响与启示

20世纪80年代在西方兴起的“新公共管理”运动对公共部门管理的理论与实践产生了重要的影响,同样对政府绩效管理也产生了全面的、根本的影响。本文立足于分析新公共管理运动背景下公共部门绩效管理的发展,详细探讨了新公共管理运动对政府绩效管理产生的影响,并进一步分析了当前我国政府绩效管理存在的问题,以及新公共管理运动对我国政府绩效管理的启示。     

略论新公共管理

新公共管理是20世纪80年代以来兴起于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,它以现代经济学为其理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法,在公共管理中引入市场竞争机制,以提高公共管理水平和公共服务质量。新公共管理思想尽管还不完善,但它反映了西方公共行政发展的趋势,对于西方公共部门管理尤其是政府管理的理论与实践产生了重大而深远的影响。     

晚清借债筑路活动的再认识

晚清借债筑路是一种开放性的思维。借债筑路活动是洋务求强活动的继续。借债筑路是清政府在国家处于半独立情况下的利用外资活动,在一无资金,二无人才和技术的情况下,依靠外国进行铁路建设,要保持完整的利权实际上是不可能的。借债筑路活动成效显著,初步筑成了中国国家铁路网络,促使了中国交通的近代化。借债筑路的主要方面应该给予肯定。     

论公共部门与私人部门人力资源管理之差异

公共部门与私人部门人力资源管理在价值取向、适用法律规范、对员工能力与性格特征的要求及相关管理技术等方面都存在较大的差异。准确理解这些差异 ,有助于推进公共部门特别是政府人力资源管理工作 ,提高全社会人力资源的使用效率     

被绑在选举战车上的台湾财政

当前，台湾财政失衡严重且不断恶化，岛内财经专家指称台湾进入“财政黑暗期”。所谓财政失衡，通常指政府入不敷出，衡量标准是政府预算出现赤字、债务增加及税收占GDP的比例不断降低。所谓财政恶化，则是财政赤字成为常态，债台高筑。陈水扁上台执政短短3年，财政赤字与负债之