完善《公务员法》“违法命令不执行”条款的思考

作为《公务员法》的重要条款,公务员对上级违法的决定或者命令应当采取的态度不能仅仅落脚于可否说"不"上,还应该甚至主要应该更多地着眼于具体的前提条件、权利义务、配套细则、救济方法等方面,从而保证法律规范明确具体、切实可行。     

论《公务员法》对公务员廉政建设的制度保障

新颁布的《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》相比,有诸多新的举措,从整体上构建了公务员廉政建设的制度保障体系。《公务员法》严格公务员的任职条件,奠定公务员廉政的初始基础;建立了科学民主的竞争激励管理模式,为公务员的廉政建设搭建坚实的平台;严把出口关,引入公务员引咎辞职制及离职从业限制,守住公务员廉政的最后一道关口。     

公务员法的施行与政府职能转变

1993年8月14日《国家公务员暂行条例》的颁布,标志着中国特色的国家公务员制度的建立。今年《中华人民共和国公务员法》的施行,将进一步健全与完善这一制度。公务员制度健全与完善的重大意义是促进我国政府职能转变,公务员法的实施,有利于建立法制型政府;调整公务员范围,有利于建立服务型政府;严肃公务员纪律,实行人本管理,有利于建立责任政府。     

试论我国公务员约束与激励机制的不足与完善

公务员约束与激励机制的健全,在一定程度上能保证公务员办事的高效率。但是,我国却存在着约束与激励不平衡、分配制度不完善、约束环节薄弱、法律制度不完备等问题,因此,应当确立"以人为本"等相应原则,建立财产申报等相应制度,健全公务员权利救济等相关法律,从而促进我国公务员队伍的建设,保证我国行政机构的良性运行。     

浅析中西方公务员法差异

西方公务员制度的推行已经有一百多年的历史,并已成为当代世界比较完善的政府人事管理制度,为各国公务员的科学管理和政府公共管理的高效推行发挥了重要的作用。中国公务员的制度建立,借鉴了西方许多宝贵经验,同时,又立足于中国国情,从实际出发,有选择的吸收,并逐步完善了自身的公务员制度。     

我国外商投资企业环境责任监督制度的完善

由于我国前期对环境保护的法律和环境责任监督制度不完善,在我国的一些外商投资企业降低了环境生产标准,对我国的环境造成了很大的破坏.对在我国的外商投资企业,应该建立严格的企业环境责任监督制度,要在其各个环节相互制约、相互配合,形成一套完整有机的环境责任监督制度.     

《公务员法》出台的障碍分析--结合《公务员法》草案规定

我国<公务员法>的制定已经进入了提交人大常委会审议阶段,但是由于<公务员法>草案中在与WTO和国际接轨、公务员定义和范围界定、公务员的进出升降奖惩等方面、对公务员的监督以及保障公务员权利五个方面问题还没有得到很好的解决,给<公务员法>顺利通过带来了障碍,只有真正解决了以上问题<公务员法>才能顺利出台并在实践中取得良好的效果.     

《公务员法》：中国特色的九大亮点

作为中国首部干部人事管理方面的综合法律,《公务员法》吸取了中国实行十多年公务员制度的许多成功经验。细细解读这部法律,人们不难发现,它不仅从法律规定上全面完善了公务员制度,而且从中国实际出发,在思想观念上有不少新突破,可以说是特色鲜明,新意盎然。     

论国有企业监督制度的完善

我国国有企业在国民经济中地位重要,但监督机制混乱.代理成本理论和分权制衡理论是企业监督制度产生的理论基础.当今世界不同的国家,监督机制都有内部和外部之分,但具体操作方式不同.我国国有企业现有的监督制度存在诸多缺陷,故此必须从规范企业内外监督机制的关系、完善公司监事会制度及建构独立董事制度方面去作改进.     

对干部监督制度建设的思考

从健全干部监督制度,完善干部监督体系,确保监督有效进行等几个方面论述了加强干部监督制度建设必须着重解决的几个主要问题。     

对我国《公务员法》第24条第1项之规定的探讨

对我国《公务员法》第24条第1项“曾因犯罪受过刑事处罚的不得录用为公务员”之规定进行了分析研究,指出该规定与《宪法》《刑法》《立法法》等上位法存在抵触,在一定程度上违背了现阶段人们对社会公平正义的追求,不符合唯物辩证法关于事物发展变化的原理,也不利于曾因各种原因而失足犯罪的人“回归社会”,并在此基础上提出了修改建议：“下列人员不得录用为公务员：（一）因犯罪受到刑事处罚正在服刑的;（二）服刑期满后尚没有过一定考验期限的……”一     

试论公务员的不服从

公务员管理中要求公务员负有服从上级决定和命令的义务,其目的是为了保证政令畅通,保证国家机关运转的统一和效率。所以,公务员有"服从和执行上级依法作出的决定和命令"的义务。宪法规定,"中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家",因此,即使是公务员有服从上级的义务,也必须是在法治原则、依法行政原则的前提之下,公务员服从上级的义务不应当是绝对的。     

浅谈我国立法监督制度

立法监督是制约政治国家立法权力的基本途径,也是加强国家法制统一的必然趋势。我国现行的立法监督缺乏系统性的法律规定,缺乏专门化的监督主体,对监督程序也仅作出原则的规定,导致其在实际运行中弊端重重。因此应建立专门的立法监督委员会,完善立法监督程序,以更好地实现立法监督目的。     

完善我国公务员监督法规制度的思考

缺乏监督的权力必然导致腐败。为防止公务员滥用权力,必须健全公务员监督的法规制度,增强制度间的互相配合,发挥出整体效能;必须不断细化相关的法规制度,以实现制度的严密性、具体化和刚性化,增强监督实效。     

宪法监督制度浅析

众所周知,宪法是我国的根本大法.宪法起着通过限制国家权力从而保障公民权利的作用,国家为了保证宪法的有效实施而进行的监督称之为宪法监督.与此相适应,宪法监督制度就是国家权力机关保障公民权利而进行监督的制度.目前,我国的宪法主要由全国人民代表大会及其常委会监督,由于全国人大及其常委会的特殊地位和职责,滋生了一系列的不容小觑的问题.     

《公务员法》：让“公婆”成“公仆”

在现阶段,政府在经济与社会发展中处于不可动摇的中心地位。世界各国的经验表明,一个有效的政府,必定是职能有限的政府,依法运作的政府,多中心配置权力的政府,决策高度民主的政府,政务信息高度透明的政府,自然也是一个拥有精明强干、士气高昂的公务员队伍的政府。而这一切,都有赖于高度发达的现代化的公务员制度。1997年世界银行在《世界发展报告: 变革世界中的政府》中就曾指出:“无论是制定政策、提供服务还是管理合同,有效政府的生命力都在于公务员的精明强干和积极主动。”2005年4月27日,十届全国人大常委会第15次会议通过了《公务员法》,标志中国的公务员建设进入了法制化的轨道。随着《公务员法》的实施,中国将形成一支适合中国国情的公务员队伍。     

检察机关办理自侦案件监督制度的完善

检察机关直接受理的侦查刑事案件过程中如何加强对自行侦查的监督制约,是法学理论界都备受关注的问题。本文试图从完善检察机关办理自侦案件监督制约制度的角度提出一些看法。     

完善我国行政法制监督制度的理性思考

我国行政法制监督体系存在着监督制度的权力配置安排不合理、监督主体缺乏应有的独立性、监督范围过窄、监督程序缺乏应有的透明度、监督机制缺乏双向性和全面性等问题。改革和完善我国行政法制监督机制的对策是:设立人大监察专员制度、实行司法独立、扩大监督范围、完善行政监察和审计监督、加强新闻监督、建立渠道顺畅的公民监督方式。     

我国成年人意定监护的监督制度构建

随着我国老龄化社会的发展不断深入,监护制度的相关立法改革需求也越来越迫切。成年人意定监护制度的确立是我国应对老龄化社会的关键一步,但同时监护的监督制度缺失也为意定监护制度的日后发展埋下了不小的隐患。当前建立了意定监护制度的国家都在不同程度上建立了与意定监护相配套实施的监督制度。本文旨在从意定监护监督的必要性出发,通过分析其他各国监护监督模式,试图对我国意定监护的监督制度构建提出建议。