省管县：改革仍在试水期

省管县的改革面·临的主要阻碍，就是地级市是否放权的问题。中国实施市管县已经有20多年的历史，由此形成的利益权力集团，是这一改革的阻碍。比如以前县的财政收入被市里截流，现在直接交到省里，市的财政收入减少。另外，很多配套性的制度也还没有制定，所以下放到县的各项权力还难以落实。     

解读浙江“省管县”

如果说“市管县”体制有弊端的话，那么浙江通过“管人、管财、管事”由省直接到县以后，其弊端已被大大地消除。     

县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日，中国首部推进“扩权强县”的省级政府规章——《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施，443项审批权限被一次性下放给县级政府。     

从海南“省管县”谈起

海南可以这样做。不等于其他兄弟省份也可以这样做。因为海南毕竟是一个只有3．4万平方公里、820万人口的小省。即便是省级致府直接管理20个县市。也不存在什么管理幅度过宽的技术问题。     

四维视阈下“省管县”体制改革的动力机制研究

省管县体制改革是现阶段最具有现实意义和实际导向功能的一项行政改革。其动力机制主要包括:第一,祛除市管县行政管理体制的弊端;第二,制度创新的内部需求;第三,管理层次和管理幅度等理论动因的推动;第四,现实成功经验的激励作用等。通过对省管县体制改革动力机制的深入探讨和研究,借以思考省管县体制改革的可行性,对我国继续推进行政管理体制改革具有现实实践和指导意义。     

“省管县”改革进行时

2014年1月1日起,邓州、汝州、长垣、固始等10个省管试点县（市）正式由省接管。这场发轫于2004年5月份的＂扩大部分县（市）管理权限＂探索,自此迈出重要一步。半年多过去,＂省管县＂新婆媳关系如何？按照中央＂有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革＂的要求,又探索了什么新路？聚焦＂省管县＂,探访他们＂升格＂后的发展故事,具有一定现实意义。     

引人瞩目的“省管县”-“省管县”的智慧

推进省直接管理县（市）体制改革,是中央全面深化改革的一项重要部署,是行政管理体制改革的积极探索,是培育区域经济发展新的战略支点。改革的目的,是为了更好地增强活力促进发展,为了更好地为人民群众谋福祉。     

市管县体制的缺失与改革走势

若省区划小变为现实,各省区就可以以合理的管理帽度加快推进“省管县”改革的进程。     

充分发挥省管县改革动力机制作用

今年中央“一号文件”对省直管县体制改革进一步提出了明确要求,这表明,随着国务院机构改革阶段性任务的完成和地方政府机构改革步伐的加快,党和国家正从发展壮大县域经济、改革行政区划、减少行政层次的角度着手“三农”问题的解决。这是上层建筑适应社会经济发展需要的重大改革。     

省管县改革并不是把所有的县都交给省管

古今中外的历史表明,纵向政府间关系的调整在很大程度上影响了国家发展战略和地方治理目标的实现。在当前的理论研究和实践探索中,人们对市管县体制的弊端、省管县体制的意义都有了较为充分的认识。然而,省管县体     

走向“省管县”——安徽财政体制之变

安徽“省管县”财政体制改革，对于省级来说，承担的是更多的事务和责任；对于市级来说，在失去部分财权的同时，也有些许轻松，可以投人更多的精力致力于城市自身改革和发展；对于县级来说，无疑是解决诸多现实难题的一剂良药。     

“强县放权”的理性思考

自2002年以来，浙江省率先施行“扩权强县”工程，此后全国一半以上省份掀起了效仿浙江“强县扩权”改革的热潮。七年过去了，成绩不可否认，然而我们也注意到浙江模式在其他省份“水土不服”的症状。如何重新认识“强县扩权”，它是否具有推广的普适性？它是否是实现“省管县”行政体制改革的突破口？今年8月1日，《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式施行，     

论国家独资公司内部治理的改革

国家独资公司内部治理是公司治理研究中的薄弱环节。本文通过对国内外国家独资公司在经营者选择和董事会构成方面的比较分析，认为必须放松目前对国家独资公司的行政监管，引入竞争机制；在监事会中引入部分社会贤达人士和成功的民营企业家；在经营者选择上应将成功的民营企业家列为选择对象；在董事会中设职能董事和职工董事。这将是中国国家独资公司内部治理的改革方向。     

深圳“水货”改革

深圳政府机构改革方案已经得到中央编委和广东省委批准，预计9月底前基本完成。媒体的报道听起来让人耳目一新：“改革后设置31个部门，比改革前实际减少机构15个，精简幅度达到1／3”，同时还强调“行政编制总额没有突破”。细看内容，却看出了深圳的气魄、深圳的水平，很可能属于“水贷”。第一，改革力度不大，深圳恐怕已经难当中国改革开放“领头羊”的重任。政府机构改革，     

广东行政审批制度改革打造“四最”先行区

意欲再造体制竞争力的广东,日前拿出了行政审批制度改革施工图。据11月23日印发的《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》,广东行政审批制度改革将分为四个阶段,到2015年,力争成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的先行区。     

“新公共管理”视野下的我国行政管理改革探析

中西社会背景不同,我国的行政管理改革只能借鉴西方的“新公共管理”模式,应当在审视自身国情的基础上,把握我国行政管理改革不同于西方“新公共管理”运动的特殊方面。这至少包括：为行政管理改革提供良好的法治环境;突出服务职能,同时强化必要的管制;大力培育非政府组织;有限制地引入市场机制和私营部门的管理方法;在促进规则制度建设的同时逐渐加大结果评价的权重;实现政治与行政的分离而又提升管理者的政治责任感。     

政府改革“加减法”

不管是针对政府自身的“权力清单”,还是面向企业投资者的“负面清单”,都强调放管并重,这就意味着既要积极主动地放掉该放的权,又要认真负责地管好该管的事,以更有效的“管”促进更积极的“放”。     

欠发达地区行政改革的濠江新路

3月23日,《汕头市濠江区行政体制综合改革方案》正式实施,这是继深圳实行“大部制”、省直管县试点顺德区首推行政管理体制改革之后,濠江区在粤东粤西两翼地区率先正式启动行政体制综合改革．并将依法享有“准地级市”的管理执法权限。有关专家指出,与深圳、顺德等发达地区相比．濠江有望为欠发达地区推行行政管理体制改革趟出一条新路来。     

行政三分制在中国不具备可行性

六年前．深圳市曾雄心勃勃地提出“行政三分制”改革，结果却不了了之。六年后，深圳在上报给国家的综合配套改革试验区的方案中，再次提出“行政三分制”改革，并把它作为行政改革的主要内容。