欠发达地区政府职能和县域经济发展的矛盾与冲突

湖南嘉禾县拆迁事件是近期县域经济发展中的大事,这一事件突出地反映了经济落后地区县域政府的执政水平和县域经济发展的窘境。欠发达地区政府如何顺应经济发展规律参与经济运行,如何摆脱政绩导向而规范县级政府的经济行为,政府职能如何转变,嘉禾事件都给我们以重要的警示,值得我们在县域经济研究中好好反思。     

经济全球化和中国政府经济职能转变与创新

经济全球化在一定条件下对世界各国经济的发展有协调与促进作用 ,同时 ,对世界经济的发展也有负面作用。经济全球化对我国政府既有机遇又有挑战 ,从挑战角度看 ,我们政府的公共管理理念、管理方式方法、管理手段都有距离。所以 ,在应对经济全球化时 ,政府在管理上可能会有不适应之处。改革开放以来 ,我国的行政管理体制改革取得了不少进展 ,政府管理的内容、对象、职能、方法都有很大变化 ,行政环境和法治环境已经有了极大的改善 ,正在接近应对经济全球化对政府的要求。但是还存在一定的差距 ,面对经济全球化的挑战 ,既要加快适应国际经贸规则和惯例 ,又要加快经济结构的战略性调整 ,还要促进体制改革和经济发展 ,尤其在转变政府职能和创新方面有不少工作要做。     

转变政府职能 服务经济建设

党的十四大报告提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。实现这一目标,必须对经济管理体制进行相应的改革和调整,使之能够适应市场经济的需要,促进经济发展。政府经济管理体制的改革是一个复杂的系统工程,首先需要转变政府职能,然后根据职能要求调整机构:撤销、合并、转移或增设。因此,转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的重要环节之一。 行使政府的经济管理职能,决定政府的经济管理权限和管理方式,都必须与建立社会主义市场经济体制相适应。因此,政府必须按照商品经济规律管理经济,一是大力发展统一的市场,形成市场发育的环境,扩大市场的作用;二是实行政企分开,承认企业是相对独立的经济实体,是商品的生产者与经营者,     

转变经济增长方式扩展为转变经济发展方式的理性思考

转变发展理念,树立科学发展观,推进人的全面发展;完善社会主义市场经济体制;转变政府职能,推进政府管理体制改革;调整产业政策,优化产业结构,大力发展循环经济.     

中国经济转型发展需要践行依法行政

弱政府不足以支撑一个强市场,而一个强政府只有自身强而有力,才能做到更好地为市场经济服务,为市场经济的平稳运行保驾护航。尽快建立"依法行政""政府转型"与经济转型的互促机制,在当前我国改革攻坚的关键时期具有重要的现实意义。只有正确认识依法行政、政府转型与经济转型三者之间的关系,在实现依法行政与政府职能转变的背景下,才有条件进一步从消费模式、城镇化、低碳发展、收入分配以及公共服务等方面深入探寻我国经济转型发展的创新模式,从需求升级、产业升级、贸易转型、区域经济以及民营资本等方面设计经济转型升级的具体路径。当前新常态下实现依法行政与经济转型应着重探寻政府职能转变的路径,找到依法行政与政府职能转变语境下经济转型发展之路。     

转型经济中的权力寻租问题探析

权力寻租,是利用公共权力谋取私利的行为,是经济人趋利动机与权力滥用相结合的产物。在我国由计划经济向市场经济转型的过程中,由于双重体制的并存及制度的不完善,为权力寻租提供了生存的土壤和条件,并滋生了大量的腐败现象,给社会经济造成了巨大的危害。针对权力寻租产生的原因,转型经济中治理权力寻租的相应对策主要是:转变政府职能,建立有限政府、法治政府、服务型政府,深化经济体制改革,建立租金消散机制。     

县域经济发展中政府资源配置的职能

资源的稀缺性决定了资源需要优化配置,从而提升其总价值量。在县域经济发展中,市场资源配置的内在缺陷和资源优化配置的需求使县级政府成为配置县域资源的主体。从中国县级政府的实践来看,县级政府的资源配置职能包括直接生产和分配县域产品、县域基础设施建设、县域公共资源配置、矫正县域内的外部性、县域自然垄断行业资源配置、产权界定和国有资产配置。在市场经济条件下,需要通过强化公共产品供给、优化配置县域自然生态及环境资源、建立公平的区域生态补偿协调机制,提高县级政府履行资源配置职能的效能,进而推进县域经济的可持续发展。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的 市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与 经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立 符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确 处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

论内生时代的政府经济职能

随着市场经济进入内生阶段,市场制度的自我修补、自我完善和自我增强的能力迅速提高,现行的政府管理体制很不适应市场经济发展的需要,转变政府职能已成为深化改革的关键。     

对县级政府经济职能实现形式的思考

政府在社会经济生活中充当什么角色，一直是长期争论没有解决的问题。中共十五届五中全会指出，我国已经初步建成社会主义市场经济体制，并提出要“按照发展社会主义市场经济的要求，进一步转变政府职能。实行政企公开。政府要集中精力犒好宏观经济调控和创造良好的市场环境，不直接干预企业经营活动，     

深化政府投融资体制改革若干思考

政府投融资活动是政府实现其职能的重要方式,也是政府对国民经济实施宏观调控的有效手段.在社会主义市场经济条件下,深化政府投融资体制改革.对于转变政府职能、实现资源优化配置、促进国民经济又好又快发展,具有十分重要的意义.     

转变政府职能的三个认识维度

政府职能转变应当从三个维度加以认识:现代经济发展要求政府转变职能,实现与经济发展的良性互动,共同致力于“效率”的实现;社会主义民主政治的生长要求转变政府职能,提升政府绩效,为民主生长与巩固提供前提和基础;中国公民社会的特殊生成经历要求政府转变职能,为公民社会的发展成熟提供必要的条件.政府职能转变不仅仅是从政治体制改革一个层面上来探讨的问题,而应当从经济、政治、社会三位一体全方位的视角去关注,单独认识某一方面都是有失偏颇的.为此,政府职能转变的方向也应由全能型、管制型、权力型转向有限型、服务型、法治型,以实现市场经济、民主政治与公民社会的全面发展为总体目标.     

建构市场经济的政府模式

建构市场经济的政府模式是市场经济发展的必然要求,国内外论者对建构市场经济的政府模式的框架和内容提了诸多方案和宏论,笔者不再复述。本文仅就市场经济发展过程中政府模式的建构,从思路方法上简陈一孔之见。 一 我国经济改革的战略将增强企业活力经济体制改革的中心环节,而转变政府职能则是建设市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。城市经济改革中,一系列改革措施和政策都是围绕企业来进行的,诸如:扩大企业自主权、企业承包、利改税、厂长负责制。而政府则处于放权让利的被动地位。政府职能的转变或政府模式的重构,     

论体制转轨时期县级政府经济职能的转变

县级政府职能是指县级国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能,一般可分为政治、经济、文化、社会四种职能。县级政府职能转变是以县级行政权力为基础的政府职责、功能变化、转换与发展。所谓体制转轨时期是特指当前我国由计划经济体制向市场经济体制过渡的特定历史时期。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,相应地对县级政府职能提出了新的要求。县级政府是联系农村与城市、农业与工业的纽带,直接领导着农村市场经济体制的建立和完善。在这个时期,县级政府职能如何转变是一个亟待解决的问题…     

非公有制经济与西部大开发

一、对西部地区非公有制经济的发展现状分析中央发出西部大开发的进军令之后 ,西部各地区正确选择了适合自己的发展模式。这些发展模式能否成功取决于西部地区能否加大制度创新的强度。在制度创新中 ,特别是市场经济运行的规则与秩序形成、政府行为的规范与职能的转变、农村经济体制改革的深化 ,成为关键之关键。要完成这些关键性的创新活动并且取得预期的效果 ,应该改变目前西部地区非公有制经济的发展落后于全国平均水平的状况 ,下大功夫、放开手脚发展西部的非公有制经济。目前西部地区的非公有制经济发展现状不仅落后于东部地区 ,也落后…     

经济转型进程中的我国政府职能转变研究述评

我国经济转型进程中的政府职能转变问题,不仅是经济体制改革的核心问题,而且也是影响与制约未来我国经济社会健康发展的关键变量.本文从研究方法与研究内容两个维度,就经济转型以来国内学界关于政府职能转变研究的基本状况进行了总结与评述,并就此领域进一步的研究进行了展望,试图为我国政府职能转变的相关理论研究向纵深发展提供有益的借鉴与启示.     

试析政府机构改革与经济体制改革的关系

改革开放以来,我们曾多次对政府机构进行改革,但每次改革以后不久又会重新出现机构膨胀,其根本原因在于拥有巨大惯性的原经济体制的制约。即政府管理机构的设置并不是人们主观意向的结果,而是由经济体制决定的。虽然说,政府机构改革的成功有赖于政府职能的转变,政府职能的转变又有赖于市场和社会质量的提高;但市场和社会质量的提高最终仍有赖于经济体制改革的深化。问题是目前我国的行政管理体制严重滞后于市场经济体制的发展。市场经济迅猛发展呼唤着政府机构的改革。     

论振兴东北老工业基地与地方政府职能转变

东北地区地方政府职能转变滞后,严重地影响着市场机制在资源配置过程中的调节机能。但地方政府职能转变迟缓并不是东北地区的特有现象,在目前我国的地方政府治理结构框架下,任何一个地区都存在政府职能转变不适应市场经济要求的问题,只是这一问题在东北地区特别突出。实施振兴东北老工业基地战略,既为东北地区地方政府职能转变创造了前所未有的有利条件,与此同时,也出现了一些强化地方政府干预市场正常经济活动的新问题。因此,地方政府职能的根本转变需要以地方政府治理结构改革为基础。     

县域经济发展的制约因素及对策

近年来,县域经济受到高度重视并取得较快发展,但其在发展中仍受到诸多因素的制约,发展进程受到严重束缚。对此,应建立公平的县域经济发展评价、激励机制;推进县域体制改革,为县域经济发展提供体制机制保障;校准经济发展思路,发挥县域政府经济活动主体的作用;加大科技投入,积极引进人才;用科学发展观解决“三农”问题。