“城乡一体化”发展的政策取向与路径选择

追踪＂城乡一体化＂形成的脉络发现,最早是用＂统筹城乡发展＂概念来表达城乡协调发展,党的十六大报告最早使用了＂统筹城乡经济社会发展＂的概念;十六届三中全会进一步总结概括了＂五个统筹＂并做了详细的解读;十七大报告首次提出＂城乡经济社会发展一体化＂的发展新思路;十七届三中全会对＂城乡一体化＂发展进行了系统的阐述。发展＂城乡一体化＂的基本路径是城乡各领域的全面互动和对接,在宏观层面主要指城乡政策的调整完善,构建城乡统一政策体制框架;在微观层面主要是城乡各业之间的沟通和交流,实现城乡双方的互惠、互利、互补和共赢。     

供销网络与城乡一体化建设探析

城乡一体化建设要有配套的＂供＂与＂销＂流通网络平台,供销社工作的核心是＂供＂与＂销＂,它既是城乡一体化的建设者,也是城乡一体化建设的受益者。计划经济体制时期供销网络对社会经济发展及提升城乡一体化水平曾经发挥过巨大的作用。市场经济体制下,供销网络同样应肩负起促进农村经济社会协调发展的历史使命,应该围绕城乡一体化建设,坚持服务＂三农＂的办社宗旨,以＂新网工程＂建设为突破口,以开门办社、开放办社为发展理念,大力构建农村流通网络。     

城乡一体化:“两型”社会建设纵深推进的重大突破口——基于长株潭城市群的实证分析

长株潭城市群"两型"社会建设起步阶段的巨大成就集中体现在城区,发展"两型"农村是"两型"社会建设的重要组成部分了,城乡一体化是长株潭城市群"两型"社会建设纵深推进的重大突破口。通过分析长株潭城市群"两型"社会建设城乡一体化的必要性,探索了长株潭城市群"两型"社会建设城乡一体化的工作重心和保障措施,并总结了长株潭城市群"两型"社会建设城乡一体化的成功典例。     

差异互补:城乡一体化进程中公共服务的布局原则

基本公共服务均等化既是促进城乡一体化的有效途径,又是城乡一体化的最基本表征。长期以来,公共服务在城乡之间的不均衡分布,阻碍了城乡一体化的进程。城乡一体化不是城乡＂一样化＂,把握城乡发展的差异是合理布局城乡公共服务的基础。目前,城乡之间在人口构成、空间布局、资源配置方式、社会结构形态等方面,既存在客观差异又存在互补性,这就决定了城乡一体化进程中的公共服务要遵循＂差异互补＂的布局原则。既要针对城乡发展的不同需求提供不同的发展性服务,又要打破在保障性服务配给中的绝对平均主义。     

城乡一体化进程中土地流转之主体与流转效益的调查研究——基于湖南省宁乡县关山模式的调查

土地的合理流转,是盘活农村土地和劳动力资源、推进城乡一体化的核心问题。湖南省宁乡县金洲镇以土地流转为龙头,形成城乡一体化＂内源性＂发展的＂关山模式＂。他们区别对待两种用地类型：对农用地实施统一整理、集体入社,流出经营;对建设用地实施节约指标、有偿转让,置换集居。保证农民获得＂租金＂＂股金＂＂薪金＂和＂保障金＂等稳定收入,通过土地专业合作社和居委会协调土地流转并经营土地,保证了农民的主体地位;政府的土地规划以及政策引导和服务、企业投资保证了土地增值和经济发展。土地流转推动了城乡一体化的规划对接、基础设施升级、经济效益持续增长等＂三重效果＂。但是,土地流转过程中仍然面临＂部分农民抵触、企业投资成本上涨、流转风险潜存＂等障碍。总体而言,推动土地流转应当立足现实,保证农民收益、进行城乡资本的联结。     

关于推动我国城乡发展一体化的思考

阐述了现阶段推动城乡发展一体化的必要性,认为推动城乡发展一体化是促进城乡融合的内在要求,是解决＂三农＂问题的根本途径,是实现新型城镇化的现实需要。当前,推动城乡发展一体化仍然面临许多问题：现行体制上还存在一些弊端;认知上还存在一些差异;农村经济相较城市还有很大差距;资金保障上还存在着某些制约因素;农村劳动力涌流城市引起乡村劳动力匮乏。解决这些问题应从＂五个必须＂入手：必须在实践中探索形成与国情相适应的城乡发展一体化模式;必须着重处理好几个关系;必须积极探索构建民间参与机制;必须按照社会主义的本质要求推动城乡发展一体化;必须走具有中国特色的新型城镇化发展道路。     

特区扩围下加快城乡一体化发展的思考

我国在改革开放后,由于历史上形成的城乡之间隔离发展,各种经济社会矛盾出现,城乡一体化思想逐渐受到重视。进入＂十二五＂,加快推进城乡一体化如箭在弦。汕头市要加快推进城乡一体化发展,在总结汕头探索推进城乡一体化发展的教训和经验的基础上,抓住汕头经济特区扩围的机遇,本文对此提出了迈向城乡一体化发展的建议。     

城乡一体化进程中的“过渡型社区”研究

随着城市化的推进,处于城市与农村连续体之间的城中村逐步转变为兼具城乡双重特性的＂过渡型社区＂。城乡社会管理体制的一体化是这一类社区在城乡一体化中所面临的重要课题。＂过渡型社区＂管理需要解决好以下关键环节,即新型社区管理体制的组织构建、社区公共服务的供给、新型社区经济的管理转型以及社区管理与基层政府行政的对接等。     

构建城乡一体化新型公共图书馆——黄石地区构建城乡一体化新型公共图书馆服务体系之探讨

本文论述了构建城乡一体化新型公共图书馆服务体系的必要性,提出构建黄石地区城乡一体化新型公共图书馆服务体系应采取强化统筹规划、坚持多级投入,实行集中管理、启动总分馆制建设,尽快推出＂一证通＂、尝试图书馆联盟、坚持资源共享,推进服务创新等措施。     

论工业化进程中城乡一体化制度创新

城乡差距的本质是城乡居民的＂人＂的发展机会与发展能力的差异;工业化过程中城乡经济社会＂二元结构＂的产生,既与农业产业的天然弱势地位有关,又与市场机制的＂失灵＂相关,更与一国的经济社会管理体制、制度相关;要尽快消除城乡＂二元结构＂现象,必须通过城乡一体化发展的机制、制度创新来实现。     

“两化”融合绩效评价体系设计

工业化与信息化的互补共进是历史的选择,工业化与信息化的融合（简称＂两化＂融合）是一个全方位、多层次、跨领域、一体化的过程。基于我国的产业特征以及工业化与信息化的互动关系,提出我国＂两化＂融合评价的客观性、系统性以及动态性原则,进而从技术标准、产业责任与产业增长,构建我国＂两化＂融合绩效评价的顶层设计维度;并据此设计了我国两化融合绩效评价体系,以期对融合绩效进行有效监测,从而实现我国＂两化＂融合水平的快速提升。     

城乡一体化进程中的城乡互动机制论析——基于合作治理的研究视角

在城乡发展一体化进程中,城乡互动是实现城乡优势互补、利益共赢、合作发展的有效途径。实现城乡互动必须打破城乡之间封闭和沟通的障碍,实行＂产＂、＂官＂、＂民＂一体的合作治理模式,构建多元合作的治理共同体,搭建多渠道、多形式、制度化的合作治理平台,培育多元复合动力系统,建立全方位的目标、行动引导规范机制和利益保障体系。     

解决"三农"问题的根本途径——学习习近平总书记关于推进城乡发展一体化的思想

党的十八大以来,习近平总书记围绕推进城乡发展一体化问题发表了一系列重要论述,对其重要意义、基本目标、具体举措及做好这一工作从方法论上应该特别注意的问题等作了深刻阐释,为我们稳步推进城乡发展一体化、解决好＂三农＂问题提供了重要指导和基本遵循。     

城郊乡村旅游开发与乡村旅游社区发展

为研究城郊乡村旅游及其社区发展,从城市社会地理学视角对乡村旅游社区空间结构进行了分析。分析认为,在城市化和城乡一体化快速发展的背景下,要把＂以人为本＂作为核心理念,充分体现社会公正,提高城市社区居民生活质量,重塑城乡一体化的乡村旅游景区与社区的区域功能,并构建相应的管理体系。     

广西城乡公共产品供给差异的原因及对策分析

城乡公共产品供给差异是制约广西城乡经济社会发展和现代化进程的主要因素。目前,广西城乡公共产品供给模式各异,供给水平不同,审批程序不一致,以及公民享有权的非均等化等问题相对突出。这些问题产生的主要原因是＂二元＂的城乡体制决定论,＂乏力＂的财政供给体制,＂隐性＂的公共产品供给方式,＂悬殊＂的城乡收入差距等。为此,缩小城乡公共产品供给差异应该建立健全城乡一体化公共产品供给制度,转变农村公共产品供给模式,建立多元化的农村公共产品供给机制,完善财政支农惠农政策,规范财政资金管理,缩小城乡居民收入差距。     

衡阳市后改制时期国企改革发展的调查与思考

文章分析了衡阳市后改制时期国企改革的现状及面临的矛盾和困惑,提出了衡阳市破解国企改制困惑的路径——＂两退两进两营运＂即以＂产能退城进园、原址退二进三＂为突破口,以＂资源整合运作、资产整体营运＂为基本手段。在此基础上,指出了有效实施这一策略的组织保障、项目带动、薪酬激励、政策支撑等保障措施,并对两退两进两营运策略进行效益评估。     

“十二五”时期我国城乡一体化发展的思路

城乡一体化发展是我国现代化和城市化发展的新阶段,"十二五"时期是统筹城乡发展,推进城乡一体化建设的重要时期,本文从城乡经济发展和社会发展两个方面,分析了我国城乡一体化发展的差距,找出制约我国城乡一体化发展进程的历史、认知、政策、产业和体制等影响因素,在此基础上,从促进城乡规划一体化、产业发展一体化、公共服务一体化、劳动就业一体化和社会管理一体化五个方面,提出我国"十二五"期间发展城乡一体化的构想。     

城乡公共服务和管理一体化建设的对策与建议——以滁州市为例

结合滁州市经济社会发展的实际情况,分析滁州市统筹城乡发展所面临的优势与不足,明确工作重点;并针对如何＂实现城乡基本公共服务均等化,促进城乡管理服务一体化＂,提出了思考和建议。     

“十二五”时期城乡一体化发展的思路——以黑龙江省为例

城乡一体化发展是我国现代化和城市化发展的新阶段,“十二五”时期是统筹城乡发展,推进城乡一体化建设的重要时期,本文以黑龙江省为例,从城乡经济发展和社会发展两个方面,分析了黑龙江省城乡一体化发展的差距,找出制约黑龙江省城乡一体化发展进程的历史、认知、政策、产业和体制等影响因素,在此基础上,从促进城乡规划一体化、产业发展一体化、公共服务一体化、劳动就业一体化和社会管理一体化五个方面,提出黑龙江省“十二五”期间发展城乡一体化的构想。     

马克思主义农村工业化理论及其启示

马克思主义经典作家和我党三代领导人高度重视农村工业化问题。他们认为农业是国民经济的基础,在工业化过程中,农村工业发展必须要与农业发展相结合、与农民的致富相结合。农村工业化是手段,而不是目的,农村工业化是农村经济发展主体力量,最终的目的是实现城乡一体化。他们有关农村工业化的思想,对于新时期指导我国转变发展方式,破解＂三农＂问题,发展农村经济、增加农民收入、建设现代农业,统筹城乡发展,推进城乡一体化进程具有重大的现实意义。