市场化与政府管制融合:城市公用事业定价机制选择

城市公用事业是城市赖以生存和发展的基础,它的垄断性、外部性、公益与营利的双重性需要政府的监管。我国计划经济时期的城市公用事业价格完全由政府管制,基本不受供求关系和成本变动的影响,以背离价值的低价来提供产品和服务,因而被视作福利事业,企业因不具备剩余索取权,缺乏有效激励与竞争压力,导致城市公用事业建设滞后、服务质量差、财政补贴沉重。近年来,借鉴发达国家经验,我国对城市公用事业实行以成本为基础的市场化定价制度,意欲实现对企业的经营激励,但事实证明,过度的市场化必然损害消费者的利益,因此,市场化定价需要企业接受政府监管,而政府监管必须要有市场化取向意识,只有二者的有机融合,才能确保既达到企业激励效率的发挥,又实现公共利益最大化目标的双赢格局。     

城市公用事业的市场化改革与政府管制研究——以北京市生活垃圾处理产业为例

为了推进城市公用事业的市场化改革,加强政府管制,实现城乡统筹发展、建设生态城市的目标,本文结合北京市生活垃圾处理的实际,分析研究规范生活垃圾处理的特许经营制度、确立生活垃圾处理的资产管理体制、加快生活垃圾处理单位的现代企业制度改革,提出落实生活垃圾处理的区县政府区域责任制、完善生活垃圾处理市场化中的政府管制制度等对策思路。     

城市公用事业的管制与竞争研究——以北京市燃气行业为例

城市公用事业的经济技术特征决定了其自然垄断的性质,由此产生了对它的政府管制。而城市公用事业的供给和需求的相互作用引起其自然垄断边界的变化,进一步,又会引起政府管制边界的变化,导致了政府放松管制和引入竞争。北京市燃气产业管制与竞争改革的思路是:非垄断业务的拆分和引入竞争,产权多元化与国有民营,政府管制体制的完善。     

网络型公用事业产业绩效与政府规制

网络型公用事业产业是一种需要固定网络来传榆服务的基础设施产业,包括煤气、电力、自来水、铁路和电信等产业.这类产业在国民经济中起着十分重要且不可替代的作用.市场竞争、民营化和政府规制都可在一定程度上改善网络型公用事业产业的绩效,但市场竞争的程度和民营化的效果通常又是由政府规制水平来决定的,所有政府规制才是这类产业绩效的本质性决定因素.从广义上讲,国有制也可看做一种政府规制形式,只不过是一种比较特殊的政府规制形式.     

自然垄断产业政府规制制度改革研究

自然垄断产业具有规模经济性和范围经济性,需要政府规制。传统的政府规制制度弊端严重,我国进行了多年的规制改革,取得了一些成效,但依然存在许多问题。自然垄断产业政府规制制度改革的标准是实现自然垄断产业的有效竞争,实践中要区别自然垄断业务和非自然垄断业务,实行适宜的治理模式,并以反垄断法和相对独立的规制机构以及相应的配套措施为保障。     

社会管制存在的问题及其管制能力提升的对策

社会管制是现代政府的重要管理工具,社会管制应该做到安全与自由的平衡。在环境领域,中国政府的社会管制绩效较差。总体而言,在社会管制领域,我国目前还存在着体制性障碍及机制性问题。提升社会管制能力,需要改变传统的管制模式,需要加强政府自身能力建设,更需要提升社会管制的法治化能力、制度化能力、工具使用能力和成本收益分析能力。     

日本自然垄断行业的规制改革--电力产业的案例分析

自然垄断行业具有的规模经济等经济技术特性 ,使其受到了严格的政府规制 ,因而也成为推进规制改革的重点部门。本文以日本典型的自然垄断行业———电力产业为例 ,主要分析该类产业在规制改革过程中面临的产业组织调整、改革的政策设计和具体实施等具有共性的问题。     

浅谈自然垄断经营商品的定价方法

自来水、煤气、公交车、照明用电等公共事业产品的价格水平是关系到广大群众切身利益的重大问题，长期以来自然形成的垄断经营使其一直沿用安全成本定价法，这种方法固然有其优点，但其科学性令人置疑。文章认为将目标成本定价法和消费者感知定价法有机结合是现代营销观念下比较切实可行的方法。     

北京市公用事业监管的现状、问题及对策

公用事业的改革与发展对北京市经济发展有着重要的促进作用。本文从监管立法、进入监管、价格监管等方面系统分析了北京市公用事业监管的现状,深入剖析了北京市公用事业监管存在的问题,并提出了相应的对策建议,为北京市公用事业监管改革提供参考。     

自然垄断产业规制的构想与设计

现实中由于市场失效的存在,市场机制是难以独善其身的,也需要政府对某些产业实施规制以纠正企业的行为偏差。在自然垄断产业从垄断走向竞争的过程中,政府规制的存在是合理的:自然垄断产业存在着效率悖论,需要政府规制以保证一家或寡头企业可以获得规模效率;自然垄断产业存在着定价悖论,需要政府规制以保障消费者可以获得公平的价格或服务。竞争与规制两方面的博弈将贯穿于自然垄断产业的发展之中。在经济的不同发展阶段,政府规制目标的推进直接影响着自然垄断产业的顺利发展,这就需要对规制的目标和成效有一个不断修正和调整的过程,也需要对政府规制进行适时改革,或加强规制以提高规模经济效益,或放松规制以提高竞争效益,最终使政府规制与自然垄断产业的发展相得益彰。     

中央公园与民初北京社会

中央公园是北京城第一个近代意义上的“公园”,作为一个新兴的城市公共空间,中央公园接纳了近代社会生活的大量内容,新与旧、中与西、政治与文化、国家与社会,均在此有充分的呈现。可以说,中央公园为我们提供了一个社会史研究的模型,它见证了历史,也映射了民国初年北京社会的驳杂面相。     

民国文人看北京(1927～1933)

国民政府建都南京之后将北京改名为北平,这一历史事件对于文人的北京视角造成了深刻影响。左翼文人、国民政府趋附文人、海派文人、自由主义文人(京派文人)、开明文人基于各自的政治立场或文化心理,对北京的城市形象作出了不同的描述和评价。     

试用马克思主义哲学方法总结改革开放三十年

用马克思主义哲学方法对改革开放三十年做一个总体性的思考，可以看到改革开放的各项政策都经历了一个否定之否定的正、反、合过程，只有不断地对一些新矛盾进行新的反正，才能在更高层次上转向新的综合。辩证地看待改革开放三十年，我们既要充分肯定三十年取得的伟大成就，也要看到存在的问题和潜在的风险，包括生产力与生产关系之间的矛盾，经济基础与上层建筑之间的矛盾，生产力内部的矛盾，生产关系内部矛盾，以及社会意识形态与社会存在的关系等等问题。关于经济运行机制，在继续坚持市场改革的同时，要重新强调国家宏观计划调控的作用；关于所有制结构，在坚持多种所有制共同发展的同时，要重新强调“公有制为主体”；关于分配关系，要从“让一部分人先富起来”转向“更加重视社会公平”。     

北京市城区、近郊和远郊之间基础设施的差距研究

本文旨在研究北京市城区、近郊和远郊基础设施之间的差距 ,为促进北京市的全面发展 ,加快郊区城市化进程提供决策依据。为此 ,本文在对原指标体系修正的基础上 ,根据 1999～ 2 0 0 1年北京市 18区县的基础设施数据 ,对北京市城区、近郊和远郊区基础设施的差距状况进行了客观而深入的评价。结果表明这三个区域的基础设施状况存在着非常明显的差异 ,主要集中于技术基础设施、文教基础设施等项目上 ,原因主要来自两个方面 :经济实力和基本建设投资     

北京的现代城市交通与古都风貌

北京旧城交通拥堵现象突出。要解决这一现实问题 ,就要在保护古都风貌的基础上 ,完成城市总体规划确定的城市路网建设的目标 ,大力发展地铁、轻轨 ,坚持公交优先的交通战略 ,适度控制交通需求的增长 ,加快道路建设和公共交通投融资体制的改革 ,加快城市交通管理体系的现代化建设 ,不断提高整个交通系统的通达性和便捷性     

Some thoughts on deepening the reform of ownership structure

邓小平提出的“三个有利于”的根本标准,是我国现阶段确立和完善公有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制结构的基本理论依据。妥善处理公有制经济与非公有制经济的相互关系,使两者统一于建设中国特色社会主义的伟大实践,关键在于坚持公有制的主体地位,不断探索并积极采用公有制的有效实现形式。“公有资产在社会总资产中占优势”,其量的优势丰要应指公有经营性净资产在社会经营性净资产中占优势,其质的优势应集中表现在与公有经营性净资产相联系的社会主义经济能够创造出高于资本主义经济的劳动生产率。要巩固和发展我国的公有制经济,进一步发挥国有经济的主导作用,就必须正确认识和把握社会主义市场经济条件下国有经济布局的特殊性,合理规划并不断优化国有经济布局和结构,着力打造一批具有国际竞争力的国有或国有控股的大型企业或企业集团。     

乡镇政府在农村公共服务中的角色定位与功能实现

乡镇政府是农村社会的＂法人行动者＂,尽管它的组织形式一度为人民公社,其职能也曾表现为政治统治型和经济发展型,但它始终在农村公共服务与管理中扮演着重要角色。乡镇政府是新农村建设和城乡公共服务一体化的重要组织者,应该凸显公共服务型和治理型的功能。如此,为实现其与角色对称的功能,乡镇政府可以通过明确重点服务域、确立决策权威、增加服务资金投入等践行农村公共服务的供给与管理功能。     

论政府执行力和公信力

为深入贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,推动科学发展,促进和谐发展,夺取全面建设小康社会新胜利,必须提高和增强政府执行力和公信力。因此,有必要研究政府执行力和公信力的关系,衡量政府执行力和公信力的指标体系,分析提升政府执行力和公信力的障碍因素,探寻增强政府执行力和公信力的路径。