规范我国财政转移支付制度的思考

规范和完善我国的转移支付制度,近期应按照全面建设小康社会的要求,实现优化结构,建立激励约束机制,完善省以下转移支付制度,缓解县乡财政困难的目标,审慎选择公共财政条件下财政转移支付的模式,逐步完善过渡期转移支付办法,建立规范的专项拨款制度,建立健全与转移支付相关的法律法规,确保有法可依.     

关于农村税费改革的思考

一、农村税费改革中出现的突出问题 目前推行的农村税费改革的主要内容可以归纳为两点:一是通过"并税式"改革,取消三提五统、杂费,逐步取消劳动积累工、义务工,建立以农业税以及农业税附加为主体的农村税制;二是通过中央和各级政府配套财政转移支付填补地方财政缺口.而在实践中由此引出的问题也不容忽视:     

关于现行财政转移支付制度存在的问题及其规范方向的思考

建立和完善政府间财政转移支付制度是市场经济发展的客观要求。由于历史、自然条件、经济、文化等方面的原因,大部分地区之间或地区内部经济发展存在不平衡问题。由于这种不平衡引发上下级政府之间财政支付不平衡是必然的,而市场本身对这种不平衡又显现其失灵性,不能够自动调节。基于此,建立财政转移支付制度予以调节解决是一种必然选择。这种转移支付已被世界绝大多数国家广泛使用。我国实行分税制财政管理体制后,政府间的财政转移支付由体制补助、税收返还、专项补助等各种形式构成。1995年后又实行了过渡转移支付办法,由此增加了对部分困…     

浅析我国财政转移支付的政治经济学

异质性是是新政治经济学的首要假定.我国各级政府之间在利益差别上均有异质性,使财政转移支付在政治利益驱动下的出现地区性偏差.这种偏差反映了政治决策机制与经济决策机制之间的不完全相容,仅靠传统的经济学分析也许会失之偏颇.因此,有必要利用新政治经济学的分析方法对中国财政转移支付制度的目标偏离进行全面的分析.     

财政体制改革与公共服务的均等化问题探讨

分析我国现行财税体制运行现状,认为税制设计有待完善、转移支付制度不够合理,致使县、乡财政困难;城乡公共服务存在很大差异,东西部区域差距仍在扩大.文章提出,改革与完善财税体制应以改革政府体制为切入点.以基本公共服务均等化为主要目标:完善转移支付制度.加大转移支付力度.确实健全财力与事权相匹配的财政体制.     

转移支付的财政均等化效果实证分析

我国的转移支付制度自改革以来得到不断改进和完善,1994年开始实行完全不同于以往财政管理体制的分税制,1995年,财政部推出了中央对地方的《过渡期转移支付方案》,从而开始实行适应新财政体制的较规范的均等化转移支付制度,1996年财政部对《过渡期转移支付方案》做了进一步修改,使之趋于规范化。中央在制定对地方的均等化转移支付方案时,主要把握以下三条原则:一是在利益分配格局上,同1994年实行的分税制财政体制保持一致,不调整各地方的既得利益;二是尽量兼顾公平与效率;三是在中央财力有限的情况下,重点缓解地方财政的突出矛盾,体现对民族…     

基于营改增视角的财政分权分析

文章利用2003-2012年间省级面板数据,对营改增、转移支付与财政分权的关系进行了实证检验.研究结果显示,营改增不会明显弱化中国的财政分权,地方税和转移支付对财政分权的影响在经济发达地区和经济欠发达地区也不相同,在经济相对发达地区,地方税对财政分权影响显著,转移支付影响很小,在经济欠发达地区,转移支付对财政分权影响更显著.研究认为,为了保证中国的财政分权不被弱化,对发达地区应以控制转移支付规模为主,欠发达地区应增加转移支付的支持力度.     

区域基本公共服务均等化发展水平的实证研究

文章通过构建基本公共服务均等化发展指数,对2009-2013年间我国区域间基本公共服务均等化发展水平进行了实证分析,结果显示:我国基本公共服务均等化总体发展水平较低,区域间发展水平差距较大,而且不同类型基本公共服务也呈现非均衡发展态势.而地方自主性财政能力、财政支出意愿和财政转移支付制度是影响基本公共服务均等化水平的重要因素.     

财政分权、转移支付与地方税收入————基于1985-2006年省级面板数据分析

 本文在对我国财政分权问题文献回顾的基础上提出转移支付、地方税收入和财政分权之间的相关性及影响程度这一研究主题,并基于1985-2006年间省级面板数据,对我国的转移支付、地方税收入和财政分权之间的关系进行实证检验,面板回归模型的估计结果表明除部分省份外,我国的转移支付和地方税收入与财政分权之间呈现正相关关系,且从影响程度上来看,地方税收入对财政分权的影响程度大于转移支付对财政分权的影响。     

"零农税"时代化解乡镇债务的基本思路

截止到2005年3月初"两会"召开前,全国有26个省、区、市相继宣布全面免征农业税,从此我国的大部分地区,以农养政的历史终结,"工业反哺农业、城市支持农村"的趋向更为明朗.数亿农民挥别了沿袭上千年的"皇粮国税"传统,跨入了"零农税"时代.全国大部分地区农业税的取消,势必给这些地区的经济、政治和社会体制带来极为深远的影响.免征农业税无疑是农民的福音,但乡镇政府特别是以往主要依赖农业税来维持正常运转的乡镇政府,财政形势更为严峻,长期积累起来的乡镇债务如何化解,是一个令人头痛但又无法回避的问题.     

财政分权对西部教育的影响研究

文章基于西部各省份面板数据,验证了验证了财政分权、政府竞争对西部高中教育的影响.研究发现,以经济绩效为考核标准的官员晋升机制导致地方之间展开标尺竞争,这种竞争和财政分权结合在一起,共同西部高中教育产生显著的负影响.缓解西部教育落后必须转变现有的地方财政制度组合.尤其是转移支付的问题.     

取消农业税后的“农民负担问题”探析

我国已于2006年取消了农业税．在我国实行了长达数千年之久的“皇粮国税”终于得到了终结．但无农业税后的农民是不是就不用再缴纳任何的税收了？农民确实减负了呢？本文着重对无农业税后的“三农问题”和农民负担进行分析．所得出的结论是取消农业税后的农民负担依然很繁重。     

政府间转移支付均衡区域间财力能力的效应分析

政府间转移支付的效应应该包括两大方面,其一是财力效应,转移支付直接改变地方、中央的财政关系、区域财政的收入分配关系,文章在促进经济发展的数据统计下,分析转移支付净值、本级财政收入、地方财政收入的发展趋势,粗略的分析转移支付促进经济发展的效应。     

中央与地方政府间财政转移支付的动态博弈研究

我国自1994年财政体制改革以来,财政分税制的实施与事权财权的分割让利,直接对政府间纵向转移支付格局造成深远的影响,而学术界内对中央与地方政府间利益变动的博弈分析研究成果颇丰。我们发现以往对财政转移支付的分析主要集中于研究不同层次政府间的     

取消农业税后农村公益事业投资模式研究

自2006年1月1日起,在中国延续了2600年的农业税终于退出了历史舞台。农业税的取消对减轻农民负担、增加农民收入,促进农村经济的进一步发展起到了积极的促进作用。但同时也进一步加剧了农村基层财政的困难,使农村公益事业的兴办面临着更大的资金供需缺口。加快农村公益事业的发     

平安县农村税费改革试点工作浅析

农村税费改革是深化农村改革的突破口；是深化农村改革成功的关键；是现阶段减轻农民负担的治本之策。逐步消减乃至彻底取消农业税收将是WTO框架下我国税制改革的发展趋势。平安县农村税费改革试点工作，已进人税收征收人库工作和财政转移支付的兑现落实阶段。在这一关键阶段，总结经验，分析其中存在的问题，探索和完善配套措施有着更为重要的意义。     

对我国取消农业税后相关问题的探析

随着税费改革的进一步深化和农业税的逐步取消,一些深层次的问题在农村基层凸现出来,亟待采取相应的配套措施加以解决.笔者结合在湖北省英山县的调研实际,探讨了农业税取消后农村存在的问题和原因,并提出了一些对策建议.     

省际间财力差距的地区分解和结构分解

 本文以1997年～2005年全国31省级财政数据为样本,运用基尼系数和GE指数分解法对省级财力差异进行了分析,结果发现：1997年至2005年间我国省际间财力差距70%以上来源于地区内部,并且地区内部差距呈现扩大趋势;对省级收入来源基尼系数分解表明对财力差异贡献最大的是本级财政收入,总转移支付解释了财力差异的约40%,税收返还和专项转移支付是造成省际间差异的主要原因,唯一起到均等化作用的是农村税费改革转移支付,旨在均衡地区间财力差距的一般性转移支付并没有起到相应的作用。     

统计部门实行国库集中支付制度的实践与思考

2004年,国家统计局根据财政部关于财政体制改革的精神,在统计系统推行国库集中支付制度.湖北省统计局作为统计系统的二级预算单位,从2004年9月1日起实施了国库集中支付试点工作.从运行效果来看,国库集中支付制度有效地提高了财政资金使用效率、加强了财政支出的监督管理.本文对统计部门实行国库集中支付制度进行了一些思考和探索.     

略论国库集中支付制度改革

财政国库管理制度改革,就是借鉴国际惯例,建立一种对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度,也称国库集中支付制度.财政国库管理制度改革对预算单位而言,并没有改变预算单位的财务管理、会计核算等职责权限,所改变的只是预算资金的拨付方式和程序,使预算资金能够更方便、更快捷地拨付到基层用款单位.因此,推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施.