加强战略研究 积极创新实践 加快建立健全政府购买社会工作服务制度

开展政府购买社会工作服务、推动社会工作发展，是现代公共服务与社会管理体制改革的重要方向，是解决现代社会问题、满足人们不断增长的社会服务需求的重要制度安排。改革开放以来，随着我国工业化、城市化、市场化的加速发展和经济转轨、社会转型的不断深入，人们的社会心理、     

社会管理创新下的社会工作展望

社会管理是目前社会领域的一项重点改革，它包括社会控制和社会服务两个方面，社会管理的目的是通过对少部分人实施强制性的管理（社会控制）、为大部分人提供其所需要的服务（社会服务）来实现的。社会管理创新有两个主要线条，一是改善管理方式，二是强化社会服务，这可以从管理体制和公共服务两方面入手。     

社会工作是现代社会管理和公共服务的重要手段

社会工作是一种专业化的社会职业，是社会管理的重要组成部分，是现代社会管理和公共服务的重要手段。 在国际上，社会工作（Social Work）指的是专门从事社会服务的职业性活动，也是一种专业化的社会管理与社会服务（奢共服务），还是现代社会为预防和解决社会问题、化解社会矛盾、协调社会关系、维护社会稳定、促进公平正义而采取的一项重要的制度安排。社会工作是市场化、工业化、城市化的产物，是社会发展和人类文明进步的重要标志。社会工作者已经成为现代社会管理与公共服务的重要力量，是社会管理创新的有力推动者。     

读者来信

“没有从根本上形成政府部门的公共性，胡乱行政作为就还会存在，个人主义的行政意志就还有生存的土壤。政府职能转变，注重履行社会管理和公共服务角色，提高行政效能，深化行政管理体制改革，构造一个有限政府的运作模式，还有很长的路要走。”     

志愿服务在德国

作为欧盟最重要的成员国、世界上经济最发达的国家之一，德国在注重发展经济的同时，也高度重视社会管理和服务。德国政府通过将志愿服务引入社会服务和管理领域，大幅降低了社会管理成本，弥补了政府公共服务的不足，同时提升了社会管理的水平，也带动和促进了社会的整体和谐和稳定。     

2008，视角再度对准一个关键词——“改善民生”

党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”     

一次吸纳外来人口参与社会管理的探讨

新塘事件已成为广州市社会管理的一个教训，正如广东省委常委、广州市委书记张广宁分析个中原因时说，迫切需要改革创新，转变不合时宜的管理观念、管理方式、管理手段。其中最重要的一条，就是要切实转变重经济建设、轻社会管理，量户籍人口服务、轻外来人口服务的思想观念，用统筹城乡经济社会发展的理念加强和创新枉会管理服务。各级党委、政府要像重视城市社区建设一样重视镇村社区建设，切实把加强和完善镇、村社会管理、公共服务提上议事日程，不断完善社区管理服务，推动社会管理转型升级。     

基本公共服务与社会服务

“基本公共服务”是当前在中国运用较多的一个概念，这个词看起来很“国际化”，实际上却是一个颇具中国特色的名词。随着政治体制改革的深化，服务型政府和公共管理、公共财政及公共服务等概念成为热门。但是，在实际工作中使用公共服务这个概念时，考虑到中国还是一个发展中国家，正处于社会主义初级阶段，所以对公民提供的服务只能处于满足基本生活需求的层面，所以就杜撰了“基本公共服务”这个词来表达这一层意思。     

法治政府的管理与服务职能辨析

依法治国的关键在于建设法治政府,法治政府是指政府依法对社会进行管理、提供公共服务。法治政府不仅仅依法提供各种社会公共服务,也应依法对社会事务进行积极主动管理。建设法治政府应当防止以柔性服务为借口,弱化政府管理力度。     

乐耆：政社合作养老服务探路

乐誊的孵化和培育 近年来，上海市浦东新区以推进行政管理体制改革和政社合作为突破口，着力转变政府职能，重视社会组织建设和管理，先后制定、出台了一系列推动政社合作互动和扶持社会组织发展的宏观政策和配套措施，极大地促进了浦东新区公益性社会组织及公共服务项目数量的增加和质量的提升。     

政府购买养老服务还有多少路要走

在中国各大中城市发展过程中，随着人口老龄化趋势愈发严峻，养老服务越来越成为政府迫切需要面对和解决的重要问题。在新的社会管理格局下，公共服务已经形成了政府主导、多方参与的社会管理主体多元化局势。     

中国社会转型期的社会组织发展

随着我国改革开放的进行,政府渐渐退出了直接管理经济和直接提供社会公共服务的领域,转向以宏观管理为主的调节和监管。在社会服务方面,原来由政府承担的许多社会职能,越来越多的被外包给具有中介性质的各种社会组织。党的十八大报告提出"要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用"     

社会组织“突围”

“政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。”3月19日举行的第十三次全国民政会议上,国务院总理温家宝在谈到建立“构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制”时如此表示。     

政府购买公共服务要重视履行契约

不久前,全国政府购买社会工作服务战略研讨会在浙江嘉兴召开,进一步探索政府购买公共服务的社会管理新模式。政府购买公共服务让社会组织充分发挥专业优势,同时让政府从烦琐的社会服务中解放出来,而建设一支宏大的社会工作专业人才队伍也可以从服务提供的实践中得到成长。当前,从开展社会工作较早的上海、广东来看,政府购买社工服务出现了一些合约履行上的问题。     

企业社会工作“嵌入式”发展中的本土化探索

本文借鉴王思斌教授提出的“社会工作嵌入式发展”的概念：社会工作作为一项制度从体制外切入，逐渐成为整个社会结构的有机组成部分，嵌入现有的公共服务和社会管理框架之中开展专业服务。在中国，专业社会工作要开展，至少存在三种嵌入，即制度体系层次的嵌入、项目层次的嵌入和服务行动层次的嵌入。     

发展社会工作要积极争取政府的支持

发展社会工作是建设和谐社会的需要，建设宏大的社会工作人才队伍，促进公共服务、社会服务和社会管理已经写进了政府文件，这表明了执政党和政府对发展社会工作的重视。但是，要真正使社会工作获得应有的健康发展，还需要积极争取政府的支持。这里有下面几个方面的原因。首先，政府掌握着绝大多数从事社会工作服务的经费和设施。在计划经济时期，我国的公共服务和社会服务都是由政府和作为政府代理人的群众团体、企事业单位承担的。     

无锡市开展社会工作的主要做法、成效及问题分析

当前，无锡正处于经济社会转型发展的关键时期，一些深层次矛盾逐步显现，特别是社会管理和公共服务领域面临更多的新问题和新挑战。近年来，无锡市民政部门从基础抓起，积极开展社会工作试点，因地制宜地在社工人才队伍建设方面作出了一些探索和研究，以期寻求社会管理和公共服务的新突破。     

社会组织承担部分政府职能应尽快有序展开

在2012年3月19日举行的第十三次全国民政会议上,国务院总理温家宝在谈到建立＂构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制＂时指出：＂政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。＂这就意味着政府对社会组织的作用有了新的重要转变,意味着我们对社会组织的＂身份认同＂有了更为准确的认识,同时也意味着社会组织承担部分政府职能的工作将有序展开。     

嘉兴加快推进政府购买社会组织公共服务

6月14日，浙江省嘉兴市印发了《关于加快推进政府购买社会组织公共服务的指导意见》（以下两称《意见》），对政府购买社会组织公共服务提出了具体要求。《意见》提出，政府购买社会组织公共服务的经费全部列入预算，根据财力情况合理安排项目，强化预算的约束力；积极引入市场机制，逐步形成充分竞争的选择机制，提高政府购买社会组织公共服务的效益。《意见》规定，政府购买社会组织服务可在公共卫生服务、公共就业服务、社区公益服务、社会工作服务等领域优先开展。《意见》还对政府购买服务主体、承接方资质、操作方法等作出了具体规定。     

“服务型”社会工作专业人才培养模式探索

所谓“服务型”社会工作专业人才，就是坚持社会工作价值理念，借助公共服务平台，运用社会工作专业知识、技能和方法解决民生问题的专业化、职业化的服务人才.它既区别于具有行政化色彩的管理人才，又实现了“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的对接。