政府购买社工服务提速大考——政府购买社工服务的探索与方晦——全国政府购买社会工作服务战略研讨会综述

在我国，政府购买社会工作服务起步较晚，但近年来，政府购买社会工作服务在广东、上海等地已获得了很大的发展，中西部地区的一些地方政府也开始购买社会工作服务的尝试。政府购买社会工作服务制度目前已经成为我国社会工作、社会建设中的一项关键性、基础性制度。     

民政部、财政部出台《关于政府购买社会工作服务的指导意见》

近日，民政部、财政部联合出台《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次对政府购买社会工作服务进行顶层制度设计。《指导意见》对政府购买社会工作服务的重要性与紧迫性，指导思想、工作原则和主要目标，政府购买社会工作服务的主体、对象、范围、程序与监督管理，以及加强组织领导等方面进行了全面的制度架构指导。     

全国性政府购买社工服务制度建立和运行实施元年

在我国，政府购买社会工作服务起步于20世纪末。1996年，上海市浦东新区社会发展局向民办非企业单位“罗山会馆”购买服务，开创了我国政府购买社会组织服务的先例。此后，上海、深圳、广东珠三角等地区都在政府改变公共服务提供方式上进行了探索性实践，为全国范围内建立和完善政府购买社工服务制度积累了经验。     

济南市社会工作发展新探索：岗位和项目相结合

目前，政府购买社工服务主要有两种模式：政府购买社工岗位、政府购买社工项目。从全国范围来看，社会工作的发展处于初期阶段，政府主要是通过购买社工岗位来实现社工服务。山东省济南市社会工作发展的主要模式也是政府购买社会工作岗位。但当前，济南在积极探索社会工作发展的新模式，尝试走“岗位和项目相结合”的新道路，即实现政府买岗背景下“社会工作服务项目化运作”。     

深圳社会工作发展五年回顾与展望

2007年起，深圳大力推进社会工作发展，主要采取政府购买服务的方式，积极拓展社会工作服务，培养社会工作专业人才队伍，初步构建起以“政府推动、民间运作”为主要特征的现代社会工作体系。截至2012年9月底，全市共投入资金超过4亿元，用于购买社会工作服务及提供配套支持。经过努力，     

社工服务购买：基础性运作抑或项目化运作？

目前，在学术界、政府及社会自身都存在一种比较盛行的观念，即社会工作服务机构的运作主要应采取项目化运作的方式。在这—观念的指导下，各地出台的政府购买服务基本上都采取了项目化购买的方式。政府购买服务，对社会建设以及社会工作服务机构的发展无疑具有极其重大的意义，但就项目化购买而言，则需要具体分析。人们对项目有很多不同的理解，     

加强战略研究 积极创新实践 加快建立健全政府购买社会工作服务制度

开展政府购买社会工作服务、推动社会工作发展，是现代公共服务与社会管理体制改革的重要方向，是解决现代社会问题、满足人们不断增长的社会服务需求的重要制度安排。改革开放以来，随着我国工业化、城市化、市场化的加速发展和经济转轨、社会转型的不断深入，人们的社会心理、     

人本治疗视角下社工的需要

社工的需要不能被忽略 以人为本的视角，经常被社工应用于对服务对象需要的探讨。实际上，这一视角不仅应该用于社会工作实务之中，也应该用于对社会工作者需要的探讨。就以内地的政府购买社会工作服务为例，政府购买社会工作服务的规范基本上是从服务及服务使用者的需要出发，但在购买服务的过程中，购买方很少考虑到服务提供者——社工的需要，例如服务数量是否已超出社工的负荷、对服务质量的要求是否超过了社工的能力范围等。     

岗位购买还是项目购买？

随着社会工作事业在内地的不断发展，许多地区的政府正在尝试由政府购买社会工作服务，并积极探索本土的特色和服务模式。     

政府购买社工服务的“光”与“雾”

在社会工作行业内，有人认为“政府购买社会工作服务，起源于上海，发展于深圳，传承于广州，遍地开花于珠三角”。笔者认为，若论政府购买社会工作服务推进的速度与力度，广州的“大手笔”确实值得称赞。但随着工作的持续推进，理论界、实务界、媒体及普通公众都从不同的角度发出了自己的声音。到底，广州政府购买社会工作服务这一条路，走得怎样？     

吉林推进社工人才队伍建设的初步探索

吉林省作为经济欠发达省份,如何聚智聚力发挥社会工作人才在构建和谐吉林中的作用,加快吉林经济社会发展步伐？这一问题得到了省委、省政府的高度重视。《吉林省人才发展规划（2009～2020）》提出要“开展大规模社会工作专业知识普及和培训,大力推进社会工作人才职业化、专业化进程,完善社会工作岗位设置,确立政府购买社会服务制度,在社区建设、社会福利与救助、青少年教育、社会矫正、监所管理、禁毒、残障康复、人口计生、务工人员服务、     

通过制度安排推动社会工作发展

党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的目标,这是一个动员令,将进一步引领和推动我国经济社会的协调发展。民政部、财政部新近联合发布的《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（以下简称《指导意见》）,可以说是在社会工作服务领域贯彻落实十八大精神的重要举措。作为一项重要的政策和制度,它必将大大促进我国社会工作人才队伍建设和社会工作事业的快速发展。     

服务项目产出评估与效果评估的差异协调发展

评估对于促进社会工作服务机构提升运作项目的能力非常重要。在政府购买社工服务的背景下，评估也是受政府资助的社会工作服务机构证明其服务价值的一种途径。但是，根据对广州市社会工作服务机构运作和家庭综合服务项目评估的参与和观察，笔者认为，值得注意的是，能否协调好服务项目的产出评估与效果评估的关系，可能会影响到机构乃至社会工作事业的发展。     

政府购买公共服务要重视履行契约

不久前,全国政府购买社会工作服务战略研讨会在浙江嘉兴召开,进一步探索政府购买公共服务的社会管理新模式。政府购买公共服务让社会组织充分发挥专业优势,同时让政府从烦琐的社会服务中解放出来,而建设一支宏大的社会工作专业人才队伍也可以从服务提供的实践中得到成长。当前,从开展社会工作较早的上海、广东来看,政府购买社工服务出现了一些合约履行上的问题。     

民政部召开全国社会工作服务经验交流暨志愿服务记录制度试点启动会议

12月3日,全国社会工作服务经验交流暨志愿服务记录制度试点启动会议在上海召开。这是在学习贯彻党的十八大精神、全面加强社会工作和志愿服务体系建设、落实民政部财政部《关于政府购买社会工作服务的指导意见》及民政部《志愿服务记录办法》关键时期召开的一次重要会议。民政部部长李立国出席会议并讲话,民政部副部长戴均良主持会议,上海市副市长姜平出席会议并致辞。     

我国医务社会工作发展“路线图”

医疗服务的“社会工作化改造” 所谓“社会工作化改造”，就是运用社会工作专业理念、专业方法和专业服务对原来传统政府工作模式予以改革、发展、创新和提高的过程和所有活动，改造的社会性结果是将以往政府“行政管理主导”的社会服务模式升级为‘专业化社会服务主导”的社会服务模式。实质上，社会工作化改造的精髓是，当前推行的社会工作制度并不是现有政府工作以外的新东西或“入侵者”，     

民政部首次召开全国政府购买社会工作服务战略研讨会

6月20日,全国政府购买社会工作服务战略研讨会在浙江嘉兴召开。这是民政部首次组织召开研究政府购买社会工作服务问题的全国性会议。民政部党组副书记、副部长罗平飞出席会议并讲话。     

社会工作督导：专业化是前提 本土化是出路

在社会发展和社会治理的背景下，全国各地尤其是上海、广州、深圳、北京等城市的社会工作事业不断发展，社会工作服务不断涌现，社会工作政策不断推陈出新。在此过程中，社会工作专业化的呼声越来越高，而社会工作督导制度的推行与实施无疑是社会工作专业化的一个具体体现。     

政-企-社合作共赢的企业社会工作发展

深圳市龙岗区至诚社会工作服务中心．（以下简称“至诚”）成立于2009年12月。两年多来，至诚将社会工作服务从传统的服务于老人、儿童等困弱群体和吸毒、犯罪等边缘群体，延伸到企业与劳务工领域。在深圳这座人口严重倒挂、外来人口管理负担很重的城市，至诚开创了龙岗区企业自主购买民间组织社会工作服务的先河，并通过专业、持续的服务，成功地赢得了企业、政府与社会的认可，走出了一条政府、企业、社会组织等多方合作共赢的企业社工发展模式。     

编读往来

2010年，《中国社会工作》将以下旬刊《中国社会工作·志愿者》，全景报道中国志愿服务事业，弘扬公益志愿精神，促进专业化进程，并推动相关领域制度建设。主要栏目有：权威论坛，传达政府、学界、业务指导部门关于社会工作、志愿服务工作的新导向、新观点；研究探索，刊发志愿服务及相关领域的理论研究、实务研究和调查研究文章；社工实务，刊登社会工作各服务领域的案例故事、实务技巧、项目纪实等；地方工作，推介各地志愿服务工作经验；公益·志愿，记录民间公益组织发展、慈善公益事件、慈善公益人物、