济南市社会工作发展新探索：岗位和项目相结合

目前，政府购买社工服务主要有两种模式：政府购买社工岗位、政府购买社工项目。从全国范围来看，社会工作的发展处于初期阶段，政府主要是通过购买社工岗位来实现社工服务。山东省济南市社会工作发展的主要模式也是政府购买社会工作岗位。但当前，济南在积极探索社会工作发展的新模式，尝试走“岗位和项目相结合”的新道路，即实现政府买岗背景下“社会工作服务项目化运作”。     

政府购买社工服务提速大考——政府购买社工服务的探索与方晦——全国政府购买社会工作服务战略研讨会综述

在我国，政府购买社会工作服务起步较晚，但近年来，政府购买社会工作服务在广东、上海等地已获得了很大的发展，中西部地区的一些地方政府也开始购买社会工作服务的尝试。政府购买社会工作服务制度目前已经成为我国社会工作、社会建设中的一项关键性、基础性制度。     

政府购买社会工作服务的现状与对策（上）

政府购买服务不是新课题、新实践，但政府购买社会工作服务在我国却是一种新实践、新探索，是国家力图建构的一种新制度。它之所以新，与社会工作专业在中国迟到的承认有关，与社会工作制度建设的滞后发展有关。因为它新，便决定了我们在推进社会工作服务制度建构中，     

社工服务购买：基础性运作抑或项目化运作？

目前，在学术界、政府及社会自身都存在一种比较盛行的观念，即社会工作服务机构的运作主要应采取项目化运作的方式。在这—观念的指导下，各地出台的政府购买服务基本上都采取了项目化购买的方式。政府购买服务，对社会建设以及社会工作服务机构的发展无疑具有极其重大的意义，但就项目化购买而言，则需要具体分析。人们对项目有很多不同的理解，     

民政部、财政部出台《关于政府购买社会工作服务的指导意见》

近日，民政部、财政部联合出台《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次对政府购买社会工作服务进行顶层制度设计。《指导意见》对政府购买社会工作服务的重要性与紧迫性，指导思想、工作原则和主要目标，政府购买社会工作服务的主体、对象、范围、程序与监督管理，以及加强组织领导等方面进行了全面的制度架构指导。     

岗位购买还是项目购买？

随着社会工作事业在内地的不断发展，许多地区的政府正在尝试由政府购买社会工作服务，并积极探索本土的特色和服务模式。     

人本治疗视角下社工的需要

社工的需要不能被忽略 以人为本的视角，经常被社工应用于对服务对象需要的探讨。实际上，这一视角不仅应该用于社会工作实务之中，也应该用于对社会工作者需要的探讨。就以内地的政府购买社会工作服务为例，政府购买社会工作服务的规范基本上是从服务及服务使用者的需要出发，但在购买服务的过程中，购买方很少考虑到服务提供者——社工的需要，例如服务数量是否已超出社工的负荷、对服务质量的要求是否超过了社工的能力范围等。     

政府购买社工服务的“光”与“雾”

在社会工作行业内，有人认为“政府购买社会工作服务，起源于上海，发展于深圳，传承于广州，遍地开花于珠三角”。笔者认为，若论政府购买社会工作服务推进的速度与力度，广州的“大手笔”确实值得称赞。但随着工作的持续推进，理论界、实务界、媒体及普通公众都从不同的角度发出了自己的声音。到底，广州政府购买社会工作服务这一条路，走得怎样？     

全国性政府购买社工服务制度建立和运行实施元年

在我国，政府购买社会工作服务起步于20世纪末。1996年，上海市浦东新区社会发展局向民办非企业单位“罗山会馆”购买服务，开创了我国政府购买社会组织服务的先例。此后，上海、深圳、广东珠三角等地区都在政府改变公共服务提供方式上进行了探索性实践，为全国范围内建立和完善政府购买社工服务制度积累了经验。     

政府购买公共服务要重视履行契约

不久前,全国政府购买社会工作服务战略研讨会在浙江嘉兴召开,进一步探索政府购买公共服务的社会管理新模式。政府购买公共服务让社会组织充分发挥专业优势,同时让政府从烦琐的社会服务中解放出来,而建设一支宏大的社会工作专业人才队伍也可以从服务提供的实践中得到成长。当前,从开展社会工作较早的上海、广东来看,政府购买社工服务出现了一些合约履行上的问题。     

开发社工岗位 探索项目购买

岗位开发设置和购买标准 在社会工作试点阶段，深圳政府购买社工服务主要以购买岗位服务为主，同时探索购买项目服务。所谓社工服务岗位购买，就是政府开发设置岗位，向社工服务机构购买人力服务；项目购买，就是政府把需要提供的服务打包成项目，不是按人头而是按服务量向社工服务机构购买。深圳在社工初创时期采取购买岗位服务为主，是一个权宜而又有效的方法。     

“项目化运作”尝试扭转社工服务行政化

近日，山东省济南市民政局宣布推出社工管理新政：自本年度起，改变之前单纯岗位派驻的形式，对“政府购买社会工作服务”试行“项目化运作”。     

民政部首次召开全国政府购买社会工作服务战略研讨会

6月20日,全国政府购买社会工作服务战略研讨会在浙江嘉兴召开。这是民政部首次组织召开研究政府购买社会工作服务问题的全国性会议。民政部党组副书记、副部长罗平飞出席会议并讲话。     

服务项目产出评估与效果评估的差异协调发展

评估对于促进社会工作服务机构提升运作项目的能力非常重要。在政府购买社工服务的背景下，评估也是受政府资助的社会工作服务机构证明其服务价值的一种途径。但是，根据对广州市社会工作服务机构运作和家庭综合服务项目评估的参与和观察，笔者认为，值得注意的是，能否协调好服务项目的产出评估与效果评估的关系，可能会影响到机构乃至社会工作事业的发展。     

政-企-社合作共赢的企业社会工作发展

深圳市龙岗区至诚社会工作服务中心．（以下简称“至诚”）成立于2009年12月。两年多来，至诚将社会工作服务从传统的服务于老人、儿童等困弱群体和吸毒、犯罪等边缘群体，延伸到企业与劳务工领域。在深圳这座人口严重倒挂、外来人口管理负担很重的城市，至诚开创了龙岗区企业自主购买民间组织社会工作服务的先河，并通过专业、持续的服务，成功地赢得了企业、政府与社会的认可，走出了一条政府、企业、社会组织等多方合作共赢的企业社工发展模式。     

嘉兴加快推进政府购买社会组织公共服务

6月14日，浙江省嘉兴市印发了《关于加快推进政府购买社会组织公共服务的指导意见》（以下两称《意见》），对政府购买社会组织公共服务提出了具体要求。《意见》提出，政府购买社会组织公共服务的经费全部列入预算，根据财力情况合理安排项目，强化预算的约束力；积极引入市场机制，逐步形成充分竞争的选择机制，提高政府购买社会组织公共服务的效益。《意见》规定，政府购买社会组织服务可在公共卫生服务、公共就业服务、社区公益服务、社会工作服务等领域优先开展。《意见》还对政府购买服务主体、承接方资质、操作方法等作出了具体规定。     

鹏星社工在颐老院的专业服务

2008年3月,深圳市全面推开政府向社会组织（专业社工机构）购买社会工作服务的试点。其中,一家由政府办的颐老院向深圳市鹏星社会工作服务社购买了2名专业社工,为该院老人提供服务。2010年,该院再增加3名来自鹏星的社工及1名督导助理。目前,     

乘政策东风推进社会工作新发展

2007年以来,深圳大力推进社会工作发展,坚持“政府推动、民间运作”,牢牢把握社会工作专业化职业化方向,初步构建起具有深圳特点的现代社会工作体系。目前全市社会工作服务机构发展到45家,专业社会工作者达到1500多人,社会工作实务有效开展,服务质量良好,社会认同迅速增强。但深圳社会工作发展过程中,也面临一些困难和问题,如：社会认同和支持仍然不足,服务场地设施缺乏,资源保障尚待加强,社会工作服务评估监管力度不够,等等。     

社工机构负责人需要具备的特质

7月,河南省民政厅下发《河南省民政厅关于组织全省社工机构申报河南省2014年度政府购买社会工作服务项目的通知》,提出购买14个社会工作服务项目,8类社会工作服务岗位。然而,由于河南省社工机构太少,即使所有社工机构都报名,也无法满足招投标条件。不只是河南,如果政府购买社工服务全面推行,其他一些省市也会面临粥多僧少的尴尬局面。     

广东：政府购买，在社区设置社工岗位

社区作为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的聚焦点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点,是社会工作专业人才开展服务的主要平台,是社会工作专业人才最重要的使用渠道。多年来,广东省加快政府职能转移,大力推进政府购买服务,各级党委、政府纷纷出台文件,推进社会组织、社区、社会工作的有效联动,提升社区服务专业化水平。特别是推进政府购买社会组织服务,以搭建独立第三方平台的方式在社区设立社工岗位,有效拓展了社会工作专业人才发挥作用的渠道,提升了社区服务水平,回应了社区居民需求,促进了社区和谐与发展。