养老之服务保障篇——社区养老服务缺乏政策体系支撑

社区居家养老服务是指老年人居住在家中，以社区为中心，养老服务由以社区为依托的各种社会力量来提供的一种养老模式。它是介于老人家庭照顾和老人社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老人照顾方式，由正规服务、社区志愿者及社会支持网络，为有需要的老人提供帮助和支援，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院或隔离。社区居家养老服务的对象主要是那些日常生活能够自理或部分能够自理的老年人。     

广西建起首个居家养老互助站

广西都安瑶族自治县隆福乡隆帮屯近日建起广西首个居家养老互助站，通过群众志愿者互帮互助，探索留守老人养老新模式，当地不少老人深感其乐。2月4日，在隆帮屯一块空地上，近30名老人端坐在板凳上欢快地唱歌。自从今年1月建起居家养老互助站后，每天都有近30位老人来到这个互助站里唱歌、打牌。     

“1357”工程让居家养老不是梦

尖草坪区南寨街道江阳社区60周岁以上老年人2386名，占社区总人口的23．5％，为了满足广大居家老人的新期待，从2007年起，社区全面实施居家养老“1357”工程，全方位、多层次开展社区居家养老、宜家服务工作，让居家老人不出家门、不出厂门、不进养老院，就能享受到完善的社会化服务。     

“邻里情虚拟养老院”实在养老

沧浪区成功打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”,且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“邻里情虚拟养老院”江苏省苏州市沧浪区60周岁以上的老年人占户籍人口22．6％。近年来,沧浪区以“9064”养老格局为目标（即让90％的老人享受居家养老,6％的老人享受社区养老,4％的老人享受机构养老）,加大政府投入和引导,广泛引入社会力量,积极打造10分钟养老服务圈。初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充,涵盖老年人日常生活照料、医疗康复、精神慰藉等内容的养老服务体系。     

农村空心化背景下的养老模式探索

近几年以来,农村青壮年人口大量外流,农村人口以老年人和儿童为主,大量的老年人成为"独居老人",居家养老失去基础,社区服务尚未建立或完善,机构养老面临困境。随着中国老龄化速度的加快,中国农村居民的养老问题将会越来越突出,在农村空心化背景下,笔者认为"互助养老+社区照顾"的居家养老模式更具有优势。     

金秋茶坊

上海全面推开居家养老试点　　据《今日信息报》报道：上海原在黄浦、卢湾等区进行的居家养老试点于 8月底在全市推开。今后,上海市老人在家就可向社区养老机构求雇护理服务。这种服务包括日托和上门服务,解决在家老人的吃饭、洗澡、购物、陪医等问题。试点的经验表明,空巢家庭的老人特别欢迎居家养老服务。　　点评：推行居家养老模式,使老年人继续生活在自己熟悉的住所和社区环境里,保持原来的生活方式和人际关系,这符合大多数老年人的意愿,有利于老年人的身心健康,也有利于节省社会养老成本,值得大力提倡。美国公司采用“分期退…     

一座没有围墙的养老院

西湖区始终将关爱老年人的冷暖当作孜孜不倦的追求，以社区为主阵地，大胆探索养老服务新模式，从琐碎繁杂的衣食住行，到更高层次的健康娱乐生活．处处给予老年人无微不至的关怀。“空巢老人”和“失能老人”的养老问题越来越成为社会不容忽视的问题，如何才能让所有老年人得到更多照料，让独居老人和空巢老人不再孤独？江西省南昌市西湖区给出了答案。西湖区始终将关爱老年人的冷暖当作孜孜不倦的追求，以社区为主阵地，大胆探索养老服务新模式，从琐碎繁杂的衣食住行，到更高层次的健康娱乐生活，处处给予老年人无微不至的关怀，走出了一条独具西湖特色的居家养老服务品牌之路。     

江苏探索推行养老护理险新建两千居家养老中心

推行养老护理保险制度，新建2000个居家养老服务中心，制定养老服务补贴政策。在江苏省民政工作年中分析会上，传出令江苏1424万老年人高兴的利好消息。江苏现有1424万老年人，到2015年，要实现3％的老人进机构养老，97％的老人居家养老，需要更加完善的配套政策。今年9月底前，新建2000个社区居家养老服务中心的任务将基本完成。     

居家养老模式

居家养老模式正悄然在上海、大连等地兴起，有人称之为“具有特色的养老新模式，具有创意的就业新形式”。那么，何谓“居家养老”?居家养老既区别于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老，它是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日问照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，     

应大力推进空巢老人社区服务保障体系建设

随着我国人口老龄化进程的加剧,以及家庭少子化趋势的发展,社区养老将逐步成为老年人养老的首要选择。社区直接面对每一位空巢老人,作为构建“居家养老、社区照顾”体系的重要一环,社区在解决空巢老人养老需求方面将发挥无可替代的作用。     

以“无围墙敬老院”为试点推进较区居家养老服务事业的发展

北京市西城区月坛街道现有常住居民12．36万人，其中60岁以上老年人2．69万人，占人口总数的21．7％；其中80岁以上老年人4123人，占老年总人口的15．3％；空巢老人有2439户，3454人，占老年总人口的12．8％。为探索和解决老年人居家养老的问题，街道自2004年8月在汽南社区开展“无围墙敬老院”居家养老服务的试点。近两年来，在国家、市、区领导重视和支持下，街道以汽南社区“无围墙敬老院”为理念和品牌，在社区层面构筑以满足“融合社区资源，提供规范标准为老服务”为核心的居家养老体系，进行了积极的实践和探索创新，初步形成了政府支持、民间组织承办、市场化运作、专业化服务、社会力量参与、志愿者服务为补充的社区居家养老服务运行模式。     

福建晋江成立首个社工事务所

近日，福建省晋江市成立了首家社工事务所——致和社工事务所，引进5名居家养老服务专职人员，主要负责督促和指导居家养老服务站建设。据介绍，晋江下一步将为多个社区提供专业化服务，包括协助社区居委会和老人协会对居家养老服务进行机制上的建设、利用专业知识对如何服务好有特殊需求老人进行指导等。     

多知多寿

正合肥打造15分钟居家养老服务圈根据《合肥市“十三五”养老服务业发展规划》,到2020年,合肥将全面实现“9064”养老服务格局,即90%的老人居家养老、6%的老人社区养老、4%的老人在机构养老。为了实现这一目标,合肥考虑以社区为基础,打造15分钟居家养老服务圈。利用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务和产业发     

无锡：居家养老有了“老伙伴客厅”

每天上午9点刚过，家住无锡市崇安区上马墩三村24号的朱全妹、沈鸿祖、高桂娣等几位老人就陆续来到张有兴老人家的“老伙伴客厅”，喝喝茶、聊聊天，跟着“厅长’老张练练书法。如今，像这样的居家养老互助小组，在小小的简新社区已组建了3个，正在筹建的还有12个，有近百位老人成为“客厅”的常客。     

编读往来

老龄化社会的快速来临．给养老带来了极大的压力．居家养老，成为破解养老难题的一剂良药。硬件方面，各级政府应将居家养老服务设施建设纳入城乡建设规划，增加用于居家养老服务设施与兴建养老服务机构的财政投入：软件方面．应建立以专业队伍为骨干志愿者队伍为补充的社区居家养老服务队伍。“软”、”硬”相结合，才能让更多老人真正享受居家养老服务。     

我国养老服务体系构造格局质疑

近年，一些省市提出了建设“9075”养老服务体系的说法，“9073”是指90％的老人居家养老、7％社区日间照料、5％机构养老的养老模式。细究之余，却发现这两个说法定位不清，方向不明，可能产生误导，在根本上是因为我们对居家养老、社区助老和机构养老三者的关系存在误解。     

嘉兴市为老人安装楼道凳

浙江省嘉兴市“老年人宜居社区”建设是通过建设以社区为基础，安全保障、身心健康、社会参与和社区照料为支撑的为老服务平台，为老年人创设适宜的居家养老环境。     

福建年内将新建1000个社区居家养老服务中心

福建省民政厅称,2012年,福建省将新建1000个社区居家养老服务中心（站）,基本形成覆盖全省城市社区的居家养老服务网络,为居家老年人提供助餐、助洁、助医、助行、助急等多种形式的养老服务,并努力实现福建省每千名老年人拥有养老床位数超20张的年度目标。     

北京老年人的“券”福利——养老（助残）券：初解居家养老难题

在应对人口老龄化进程中,构建一个以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的新型养老服务体系成为一种共识。北京市也确定了“9064”养老发展模式,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。作为新型养老服务体系的重中之重,居家养老综合性较强,涉及诸多领域,因此,面临不少困难和问题。为求解老年人居家养老中的各项难题,2010年伊始,北京市出台了《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》,其中每项规定都直指老年人居家养老的软肋。     

社区家庭养老护理的调查与思考

居家养老是我国传统的养老方式，在当今市场经济的条件下，社区家庭养老护理的情况如何?有哪些问题?这是新时期老龄工作者必须了解和掌握的。为了进一步巩固和完善居家养老的方式，更科学、更规划地做好社区家庭养老护理工作，最近无锡市就“社区家庭养老护理”专题开展了调研。我们采取了上下配合、点面结合的办法。调研的方式：一是由各地区各选择一具有代表性的社区居委，组织老年人一人一表问卷调查，由社区居委会统计，市老工办汇总；二是各地分别召开由老年人代表、家属代表和老年人协会代表参加的座谈会，广泛听取意见、要求。调研工作涉及到12个社区居委，被调查的老年人达5376人，有效问卷3911份。通过汇总分析，我们对社区家庭老年人养老护理的情况有较为全面的了解。