大学自治——解读一个重要的高等教育法原则

大学自治,作为高等教育法的一项重要原则,是"自主办学"与"民主管理"的有机结合。"自主办学"主要体现的是大学自治的外在要求,"民主管理"主要体现的是大学自治的内在要求。"自主办学"与"民主管理"有机结合,共同构成了我国大学自治的基本内涵。     

清末民初地方自治制约因素分析——以河南为个案

清末民初,河南地方自治不能顺利推行受制度和时势等诸多因素制约.地方自治制度设计中强烈的官治色彩是其制度原因;自治主办者为解决财政困难加抽捐税,引发地方社会抗拒自治而成为民乱之源;民族资产阶级力量发展微弱导致改革缺乏地方社会的有力回应,痞化势力的存在则阻碍了其良性运转.     

苏维埃选举制度的历史思考

苏维埃选举制度从历史中可以追溯到马克思对巴黎公社选举的论述和苏维埃俄国的选举制度.1931年中华苏维埃共和国成立,建立了"中国版"的巴黎公社,实施了"俄国式"的选举制度,呈现出多维历史特征.苏维埃选举制度是中国共产党对社会主义民主的早期实验,谱写了中国共产党追求人民当家作主的核心价值,具有重要的历史启示.     

行政化背景下的大学内部管理模式探索

由于产生时的特殊历史背景,我国现代大学的管理模式具有"行政化"的惯性,因此要在较短时期内实现完全的"大学自治"是不现实的。在外部管理环境既定的条件下,大学应重视内部管理体制改革,建立"大学校长团队",并建立"人才培养服务中心"、"学术研究服务中心"和"行政及资源服务中心"三个中心,形成"校长团队领导下的‘三中心’模块式服务团队"管理模式,以提高大学的运行效率。     

美国大学自治制度的特征与主题

美国的大学自治制度在一种复杂的结构中体现出来:“法人-董事会制度”是其基本结构,联邦教育分权体制和多权力中心的政治结构是其运行的政治基础,多元社会参与和市场机制为其提供运行的经济基础和动力,高等教育行业自律与行业自治的自我完善、内部分权与教师的参与巩固了其内在根据。透过美国大学自治制度的历史独特性,我们可以看到其大学自治制度中存在的若干主题:环境塑造与自我选择、相对独立于政府与服务于国家、多元影响与自我控制、外行管理与学术自主。     

基于资源依赖理论探析中国大学自治——以"985工程"建设为例

大学自治是大学的精神,是世界一流大学最根本的特征,但大学的发展离不开外部的支持.现阶段中国政府作为大学的举办者,掌握着影响大学发展的资源,对大学的生存与发展具有巨大的影响.本文以国家"985工程"建设为例,从资源依赖的视角审视政府与大学的关系,探析大学自治在大学与政府的关系中的定位,寻求政府与大学在资源交换中的有效平衡,实现政府对大学的期望,实现大学对自治的追求.     

农村集体产权制度改革对村民自治的价值

村级集体财产的治理是村民自治的核心和根本,治理好坏直接决定着村民自治的成败。近30年来,村民自治制度的实施效果并不理想,原因在于其对村级集体财产的治理并不成功,根源在于农村集体产权的模糊。我国村民自治的经济基础不仅是一般意义上的集体产权,更关键的还有国家对集体产权制度的具体建构与保障。农村集体产权制度改革的意义,就是通过一系列的"确权""分权""赋权""活权",在坚持国家基本经济制度的基础上,赋予农村集体经济组织成员更多财产权利,实现产权的多层明析和法制化,建立起可落地的集体产权有效治理的制度,从根本上厘清制约村民自治施行的"国家—村民自治体"和"自治组织—村民"两大关系,从而为村民自治制度和乡村治理体系的现代化奠定切实的基础性条件。     

整合-自治-整合——一种中国社团组织与政府良性互动关系模式的构建

在中国,建立社团组织与政府良性互动的关系模式具有其理论和现实的合理性与可行性.根据目前中国社团组织发展的状况,社团组织与政府的良性互动关系应呈现为"整合-自治-整合"的模式.具体地,二者的良性互动可以分为两个阶段第一阶段是"整合-自治",社团组织表现出较强的官办性,这一阶段政府的制度安排直接决定着二者是否能够建立起良性的互动关系;第二阶段是随着社团组织的发展及其自治化的增强,二者建立起真正的平等合作关系,走向"自治-整合"的良性互动的目标模式.     

农村基层社会管理创新与村民自治制度的内洽性研究

基层社会管理是我国整个社会管理的基础。农村基层社会管理已大大超出了原本村民自治场阈,对既有的村民自治制度提出了治理事务、治理人口、治理组织上的三大挑战,为此各地在乡村关系和村级组织架构上作了一些因应性制度变革。加强和创新基层社会管理背景下的乡村制度变革应以厘清基层政府管理与基层群众自治相互关系、还村民自治以本来面目为正当性依据,而不应成为新一轮行政权力扩张的理由。依此评价当下的基层社会管理创新,一种是厘清、加强和完善了村民自治制度的"制度内"创新,一种是侵害和动摇了村民自治制度的"制度外创新"。     

村庄治理转型背景下村民自治制度的发展路径

村民自治制度是我国农村为充分发扬民主而制定和实施的一种具有中国特色的制度设计。这一制度在我国经过三十多年的运行成效显著,但也存在一些问题。村民自治制度本身存在缺陷,制度规定不能满足农村的现实需求,制度运行中行政干预严重,农民对村民自治制度的理解不够。要根据客观实际不断完善村民自治制度,提升农民自治的组织意识,实现村民自治组织的内外系统的互动,加强对村民自治制度的理论研究,建立村民自治制度的长效机制。     

自治的转型:对村干部“公职化”的一种解读

学术界历来反对政府支付村干部"工资",认为它会侵害村民自治制度,现实中把村干部"工资"纳入国家财政范围等"公职化"趋势却日益强劲,乃至得到中央肯定。如何从理论上破解村民自治制度研究中的这一悖论。目前的解读是村干部代理国家政务的"代办费",但仍无法逃脱理论上的困境。本文在对中外自治理论与实践分析后作出解读:它是村民自治由群众自治向"类"地方自治的一种适度转型。     

依法治校：理念与制度之间

大学自治与学术自由是大学理念话题中经典、永恒的主题。大学理念是大学生存与发展的先导,并以大学制度为支撑与基础。高等教育发展的潮流表时,现代大学制度建设必须以大学理念为始点与鹄的,并遵循法治之道的共识,实施依法治校。     

协商民主:居民自治有效实现形式的运转机制

长久以来,居民自治受制于原有的城市社区管理体制,整体的发展相对缓慢,以行政化为导向的社区管理占据着主导地位,导致自治组织弱化、自治功能萎缩、自治制度空转。居民自治面临"成长的烦恼"和"制度的瓶颈"。不过,随着城市经济社会的发展,社区自主空间增大,居民的参与意识增强,制度创新的实践增多,各地涌现出一大批以自治化为导向的社区改革,其中带有"协商民主"元素的居民自治实践最具有启发意义。追根溯源,这些实践是协商民主与居民自治相结合的最新产物,是居民自治遭遇困境后,在实践中为自己开辟道路的必然结果,更是未来居民自治得以有效运转的重要资源。     

“两个结合”:民族区域自治制度的圭臬

在中华人民共和国成立之际,为了妥善处理国内民族关系,中国共产党放弃了民族自决和联邦制的考虑,采取了民族区域自治的政策并将其确定为国家制度。这种在国家统一前提下由少数民族实施区域自治的制度,是在"统一的"与"自治的"关系中构建的。民族区域自治制度建立以后,民族自治地方内民族因素与区域因素的关系随之凸显,并通过相应的机制得到妥善应对。由此,统一与自治、民族因素与区域因素的关系,就成为民族区域自治制度的两对基本关系。历史经验表明,民族区域自治制度受多种因素影响而在这两对关系中出现偏移,从而使民族区域自治出现问题甚至遭到破坏的可能性总是存在。因此,从国家治理总体考虑的角度提出"两个结合",既是对历史经验的总结,也是对制度本质的凸显,为坚持和发展民族区域自治制度提供了基本遵循。     

企业法若干问题思考

<公司法>中"以人为本"的理念缺失,存在根本性制度缺陷,需要重新设计公司制度.在"国民经济运行"已经形成和确立的情况下,仍然强调以私法意思自治为基础的企业自治的观点不能成立.在我国所要建立和完善的企业法律形态的目标模式既包括所有制形态的企业形式,也包括资本形态的企业形式,两种企业形态应并存.企业职工民主管理法律制度需要加以完善.国有企业是普通企业法律形态而非特殊企业法律形态.     

列宁的权力监督思想初探

苏维埃政权建立后,列宁在领导俄国社会主义实践的过程中,对社会主义制度下的权力制约与监督进行了探讨,并形成了重要的思想。研究列宁的权力监督思想,对我们正在进行的反腐倡廉无疑具有重要的指导意义。十月革命后,俄国建立了苏维埃政权,这是人类历史上建立的第一个社会主义国家,是把实现人民当家作主、管理国家的理论变为现实的一次伟大实践。为确保人民当家作主,防止新的国家机关"由社会公仆变为社会主人",列宁反复强洞权力监督的必要性,认为它是关系到"维护劳动者的政权",关系到"防止资本主义压迫制度复辟"的大事。当时苏维埃…     

依法治校:理念与制度之间

大学自治与学术自由是大学理念话题中经典、永恒的主题.大学理念是大学生存与发展的先导,并以大学制度为支撑与基础.高等教育发展的潮流表时,现代大学制度建设必须以大学理念为始点与鹄的,并遵循法治之道的共识,实施依法治校.     

另一种忧虑——读《高等教育市场化的底线》

人类创造的种种制度中。大学是最具稳定性的。随着早年争取自治特权斗争中对自身功能和角色的定位逐步明晰——保存、传递、创造、更新人类知识和人类价值的特殊机构，其独立自治、学术自由、教授治教的大学制度也逐渐确立并一直传承了下来。不过，维护自身特性、坚守自身使命并不容易。大学是极昂贵的事业，     

《佩列亚斯拉夫协议》及其遗产

俄罗斯和乌克兰同属东斯拉夫民族,曾共同生活在古基辅罗斯国家,13世纪蒙古大军的西征使俄罗斯和乌克兰走上了不同发展道路.1654年,俄鸟签署《佩列亚斯拉夫协议》,乌克兰并入俄罗斯帝国版图.自乌克兰归顺俄国之日起,沙皇政府一直试图取消乌克兰自治制度.经过彼得一世和叶卡捷琳娜二世执政时期,乌克兰自治制度基本消亡,《佩列亚斯拉夫协议》成为历史遗产.     

村民自治权的法律属性分析

村民自治的核心问题是村民自治权问题,随着村民自治组织制度的建立和完善,村民自治权问题逐步受到关注。研究村民自治权的固有属性及其结构体系,是研究村民自治法律的核心命题,是村民自治制度健康发展的法理保障。